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本報(bào)記者   閆   潔

最近,，陜西省西安市碑林區(qū)長安路街道西勘社區(qū)64歲的居民胡穩(wěn)柱特別高興,。他們一家三口在小區(qū)物業(yè)公司找到了工作?！拔覀兝蟽煽谀挲g大,、兒子有智力障礙,，都不好找工作，家里生活負(fù)擔(dān)比較重?，F(xiàn)在社區(qū)介紹我們在物業(yè)公司干保潔,，離家近還能有收入?！焙€(wěn)柱說,。

這是碑林區(qū)依托“融救聯(lián)助”服務(wù)體系幫扶困難群眾的一個縮影。2023年以來,，碑林區(qū)民政局通過“五社聯(lián)動”機(jī)制,，融合社會組織、駐社區(qū)單位,、愛心人士等多方資源,，緊盯困難群眾需求，進(jìn)一步拓展“物質(zhì)+服務(wù)”模式,，著力推動“融救聯(lián)助”服務(wù)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)主體從“單一政府服務(wù)”向“政府救助+服務(wù)項(xiàng)目扶助+社工服務(wù)+社會資源補(bǔ)充”的多元主體轉(zhuǎn)化，使困難群眾在社區(qū)層面得到了精準(zhǔn)化、多樣化,、專業(yè)化的救助幫扶,，切實(shí)提升了困難群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

社會救助創(chuàng)新源于一次直播

碑林區(qū)“融救聯(lián)助”的雛形出自張家村街道黃雁社區(qū)。據(jù)黃雁社區(qū)黨委書記楊瀟介紹,，2023年2月,，黃雁社區(qū)開通“小紅船為民服務(wù)直播間”，嘗試用直播方式宣講惠民政策,。沒想到,，第一場直播就有600余名居民觀看，收獲了上萬條點(diǎn)贊,?！爸辈サ臅r(shí)候，有很多居民留言表達(dá)自己的需求,，比如,，有腿腳不方便的居民想洗個澡、有老人想學(xué)習(xí)使用智能手機(jī),、有老人希望有人來陪伴等,，我們把需求收集起來形成心愿清單?！睏顬t回憶,，為了全面摸清居民的需求，她和工作人員開展入戶走訪,?！芭芰?00多天，每天敲門,、聊天,、問需求，最后一羅列,，發(fā)現(xiàn)居民的很多需求在政府救助范圍之外,，憑個人力量又無法解決，我們就考慮能為他們做些什么,?！睏顬t想到了來社區(qū)“雙報(bào)到”的黨員和轄區(qū)共建的黨組織，統(tǒng)籌他們的力量解決居民急難愁盼,，“融救聯(lián)助”應(yīng)運(yùn)而生,。

楊瀟介紹，轄區(qū)醫(yī)院、大學(xué)等單位多,，來社區(qū)“雙報(bào)到”的黨員有醫(yī)生,、律師、大學(xué)生等,。為了發(fā)揮這些黨員的積極作用,，社區(qū)想到了開直播幫居民答疑解惑。直播內(nèi)容有心理咨詢師排憂解難,、“融救聯(lián)助”幫扶困難群眾,、企業(yè)代表對招聘崗位進(jìn)行講解、安全教育等,，很受居民歡迎,。此外，和社區(qū)共建的轄區(qū)單位黨支部也積極參與,?！坝幸患裔t(yī)院的黨支部在了解社區(qū)‘融救聯(lián)助’工作后，捐贈了很多物資,，我們按照居民心愿清單精準(zhǔn)匹配給需要的人,。”楊瀟說,。

“物質(zhì)+服務(wù)”的“融救聯(lián)助”帶給社區(qū)居民更多可感可及的幸福。社區(qū)為高位截癱的鐘志賢老人鏈接醫(yī)療資源,，定期為其上門義診,、體檢，還為老人孫女免費(fèi)提供藝術(shù)培訓(xùn),；協(xié)調(diào)志愿者陪因意外致盲的居民李莉去醫(yī)院治療,，鏈接資源為她患病的父母提供診療服務(wù)，為她的兒子提供就業(yè)指導(dǎo),；鏈接愛心人士給居民高思德老人當(dāng)“代理兒女”,，幫其買藥、做飯,、理發(fā),，開展生活照護(hù)、精神陪伴等服務(wù)……

經(jīng)過兩年多的探索,，黃雁社區(qū)“融救聯(lián)助”服務(wù)體系匯聚了轄區(qū)38家社會組織,、25家駐地單位、86家生活服務(wù)企業(yè)及260多名愛心志愿者,，實(shí)現(xiàn)了救助幫扶的精準(zhǔn)化,、多元化、社區(qū)化。

“融救聯(lián)助”實(shí)現(xiàn)了救助服務(wù)的再升級

2023年6月,，碑林區(qū)民政局開始全面推行“融救聯(lián)助”服務(wù)體系建設(shè),。“‘融救’即融合碑林區(qū)17個政府部門53項(xiàng)救助政策,，為政策范圍內(nèi)的困難群眾提供兜底保障救助,；‘聯(lián)助’即鏈接各類社會力量，為未達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)但生活面臨困難的居民,、已享受政府救助但還有其他需求的居民提供靈活多樣的救助幫扶,。”碑林區(qū)民政局局長韓海若介紹,，“簡單來說,，就是列出困難群眾需求清單，充分調(diào)動,、統(tǒng)籌和鏈接政府,、市場、社會等各方面資源,，制定救助資源供給清單,，全方位、有針對性地滿足群眾需求,?！?/p>

在碑林區(qū)民政局的指導(dǎo)下，全區(qū)105個社區(qū)建立“融救聯(lián)助”工作室,，配備專職工作人員和社工,，做到“有人辦事、有場所議事”,。同時(shí),，吸納全區(qū)873名“急難響應(yīng)服務(wù)隊(duì)”隊(duì)員，在困難群眾遭遇突發(fā)疾病,、災(zāi)害,、意外事故時(shí)，第一時(shí)間提供生活幫扶,、心理疏導(dǎo)等服務(wù),，確保“融救聯(lián)助”工作落實(shí)落地,。各社區(qū)建立完善社會救助政策清單,、社會組織服務(wù)清單、駐地單位幫扶清單,、愛心人士幫扶清單,、居民生活“百事通”清單5項(xiàng)清單,，構(gòu)建社會救助資源池。

為進(jìn)一步深化“融救聯(lián)助”工作,，碑林區(qū)民政局研發(fā)碑林區(qū)“融救聯(lián)助”服務(wù)平臺和“秦融助”小程序,，搭建信息化、高效化,、多元化的救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)救助需求與服務(wù)供給的有效對接,。困難群眾通過“秦融助”小程序一鍵求助,，方便又高效。

“有的困難群眾因?yàn)楦鞣N顧慮,，不愿意到社區(qū)求助,，線上程序能幫助他們減輕心理負(fù)擔(dān)，及時(shí)得到幫助,?！北謪^(qū)民政局社會救助科工作人員陳曦介紹，線上程序還針對工作人員,、服務(wù)機(jī)構(gòu),、志愿者分別設(shè)置入口，實(shí)現(xiàn)救助數(shù)據(jù)部門共享和管理流程閉環(huán),?！熬€上程序集資源匯聚、供需匹配,、過程管理,、跟蹤回訪等功能于一體，可實(shí)時(shí)生成救助‘云圖’,，直觀展現(xiàn)‘融救聯(lián)助’工作幫了什么、幫到哪兒,、幫得怎么樣,。”陳曦說,。

目前,，“融救聯(lián)助”服務(wù)體系已經(jīng)在碑林區(qū)所有社區(qū)推行。全區(qū)匯聚了轄區(qū)175家社會組織,、274家駐地單位,、961名愛心志愿者及353家生活服務(wù)企業(yè)，鏈接3100余人次社會力量參與社區(qū)救助服務(wù),，幫困難群眾解決問題600余個,，開展個案服務(wù)217人次,、小組服務(wù)1135人次。同時(shí),，碑林區(qū)民政局開展“融救進(jìn)行時(shí)”典型案例征集活動,，通過“融救聯(lián)助”擂臺賽、案例分享,、實(shí)務(wù)培訓(xùn)等方式,，推動各社區(qū)由“被動協(xié)助”走向“主動作為”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)層面開展社會救助方式的根本轉(zhuǎn)變,。

為群眾的幸福生活持續(xù)“充值”

“真是太感謝你們了,，這么快就幫我辦好了廉租房審批手續(xù)，還幫孩子申請了助學(xué)金,，減輕了我們一家的負(fù)擔(dān),。”3月11日,，家住長樂坊街道環(huán)東社區(qū)的許女士對上門回訪的社區(qū)工作人員感激地說,。

許女士視力一級殘疾，無勞動能力,，丈夫在超市上班，女兒上大學(xué),，一家人原本的生活平淡幸福,。轉(zhuǎn)折從許女士的丈夫因病從超市辭職打零工開始，收入下降了,，女兒的學(xué)費(fèi)和房租壓力讓這個家庭陷入困境,。

環(huán)東社區(qū)在開展困難群眾入戶走訪摸排時(shí)了解到許女士一家的困境，社區(qū)“融救聯(lián)助”工作室結(jié)合他們的實(shí)際情況,，有針對性地制訂了幫扶方案：按政策幫許女士一家辦理低保邊緣家庭認(rèn)定手續(xù),、申請廉租房租金補(bǔ)貼，尋求“秦女子關(guān)愛婦兒行動”公益項(xiàng)目支持,，為許女士的女兒申請助學(xué)金,，緩解這個家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

環(huán)東社區(qū)居委會主任牛蘭蘭表示：“授人以魚不如授人以漁,。下一步，我們將鏈接相關(guān)部門,，為許女士的丈夫提供‘一對一’就業(yè)指導(dǎo),，幫助他找一份穩(wěn)定的工作,，讓他們通過就業(yè)過上更幸福的生活,。”

碑林區(qū)民政局副局長魯興社認(rèn)為：“‘融救聯(lián)助’以社區(qū)為主陣地,，充分發(fā)揮社區(qū)‘小、快,、靈,、親、暖’的特點(diǎn),，及時(shí)準(zhǔn)確地為困難群眾提供幫扶,，讓越來越多的居民感受到社會救助的溫度，實(shí)現(xiàn)了救助服務(wù)的再升級,，這也是服務(wù)類救助在碑林的創(chuàng)新實(shí)踐,。”

同樣得到“融救聯(lián)助”幫扶的還有家住張家村街道軍工社區(qū)的屈奶奶,。2月底,，屈奶奶強(qiáng)直性脊柱炎發(fā)作，而子女在外地趕不回來,，她打電話向社區(qū)預(yù)約陪診服務(wù),。社區(qū)迅速安排陪診人員全程協(xié)助屈奶奶到醫(yī)院就診，讓老人看病“不孤單”,?！拔覀兺瞥錾鐓^(qū)陪診服務(wù)，旨在解決老年人獨(dú)自就醫(yī)時(shí)在交通,、溝通,、檢查等環(huán)節(jié)可能會遇到的難題，讓老年人看病簡單又暖心,?！避姽ど鐓^(qū)居委會主任劉小英表示。

碑林區(qū)“融救聯(lián)助”工作成效不僅體現(xiàn)在一組組數(shù)字上,，更體現(xiàn)在每一個受助者生活的切實(shí)改變中,。碑林區(qū)通過開展靈活多樣、特色鮮明,、實(shí)用實(shí)惠的服務(wù)類救助項(xiàng)目,，讓困難群眾的急難愁盼得到妥善解決,，真正使“融救聯(lián)助”服務(wù)體系成為讓群眾得實(shí)惠的民心工程,，構(gòu)建起社會救助多元化、精準(zhǔn)化,、優(yōu)質(zhì)化,、專業(yè)化的新格局。韓海若表示：“我們將持續(xù)完善政策制度,、服務(wù)保障,、監(jiān)督管理、社會參與‘四個體系’,，積極主動為人民群眾做好事,、辦實(shí)事、解難事,?！?/p>

提升救助質(zhì)效  增進(jìn)民生福祉

閆   潔