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首頁本報記者 張晶晶
保障重點群體基本生活,、優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專項行動方案》，對提振消費工作進行了部署,。抓民生也是抓發(fā)展，近年來,，民政領(lǐng)域增進民生福祉系列舉措,，極大推動消費潛力釋放,，有力服務(wù)了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。
保障重點群體基本生活
發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期,、促消費作用
《提振消費專項行動方案》提出,，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶，推動健全基本生活救助制度,，提高專項救助水平,，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶。
貴州省赤水市大同鎮(zhèn)民族村村民李同（化名）一家,，便是在當(dāng)?shù)胤謱臃诸惥戎鷰头鱿?，改善了生活條件。
李同今年50多歲,，2022年以來,，因重病無法務(wù)工，導(dǎo)致家庭生活困難,。2024年,，他家的房子又因地陷垮塌，一家人人面臨住房困難,。
在多部門的聯(lián)合幫助下,，李同被納入低保，就讀高中的女兒每年獲得1900元的資助,，妻子申請到養(yǎng)殖幫扶資金和養(yǎng)殖補貼等1萬余元,，家里的房子得到及時改造。貴州構(gòu)建起的分層分類社會救助體系,，保障了包括李同在內(nèi)的重點群體的基本生活,。
“保障重點群體基本生活是增強消費信心的一個關(guān)鍵?！北本煼洞髮W(xué)教授,、經(jīng)濟學(xué)專家萬喆在接受媒體采訪時表示，當(dāng)這部分群體的基本生活得到保障時,，整個社會的消費環(huán)境都會更加穩(wěn)定,，居民的消費意愿也會更強。另外可以看到它也是有消費乘數(shù)效應(yīng)的,。這些群體基本生活得到保障后,，也會帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《提振消費專項行動方案》鼓勵有條件的地方結(jié)合實際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼,。
各類困難群體是邊際消費傾向高的群體,，向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼，也是提振消費的有效舉措,。去年國慶節(jié)前夕,，民政部,、財政部部署向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助,，惠及1100多萬人,。收到這份“民生大禮包”的困難群眾，通過購買物品改善自己的生活,。今年春節(jié)前,，貴州省向全省城鄉(xiāng)低保對象和特困人員發(fā)放一次性春節(jié)慰問補貼2.4億元。
各地在保障低收入人口基本生活的同時,，還積極發(fā)展服務(wù)類社會救助,，推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶，增強社會救助“造血”功能,。
在江西省婺源縣中云鎮(zhèn)龍山村,，村民程渡（化名）和妻子均患肢體三級殘疾，3個年幼的孩子都在讀書,。盡管當(dāng)?shù)孛裾块T將他們一家納入低保,，但是夫妻二人仍希望通過勞動增收，改善家庭生活,。去年2月,，在鎮(zhèn)、村社會救助工作人員的對接幫助下,，夫妻二人入職當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè),，每人每月有了1610元的收入，增加了家庭的購買力,。
盤活利用低收入農(nóng)戶資產(chǎn),，共設(shè)立90余個“飛地抱團”“共富體+”項目，有效帶動低收入農(nóng)戶年均增收10%以上,；借助慈善資金為城鎮(zhèn)低收入人口推出“愛心虛擬崗”項目,，助力城鄉(xiāng)困難群眾人均每月增收200多元……近年來，浙江省嘉興市開展困難群眾“共富十助”專項行動與弱有眾扶“優(yōu)享工程”,，全力推動低收入人口增收,，提升其消費能力。
借助以舊換新東風(fēng)
居家適老化改造煥發(fā)消費新活力
《提振消費專項行動方案》提出,，推進全社會適老化改造,，支持地方試點探索、整體推進多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù),。
近日,，江蘇省淮安市清江浦區(qū)的居民徐女士，趁著江蘇消費品以舊換新適老化改造行動,，以實惠的價格為母親購置了一臺電動輪椅,。徐女士的母親今年85歲，患有腰椎間盤突出,，行走不便,，在這臺電動輪椅的輔助下出行更加便捷安全。
本次改造面向60周歲及以上老年人家庭,，改造產(chǎn)品包含地面防滑處理,、墻邊扶手安裝等3大類50個項目。由養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)人員上門安裝,，并詳細告知使用方法,。
據(jù)了解，2024年,，借助中央超長期國債支持消費品以舊換新政策的東風(fēng),，江蘇省支持專項資金3億元，對老年人購置適老化改造產(chǎn)品以及輔具用品進行補貼,，為14萬戶老年人家庭進行適老化改造或增配輔具,，在提升老年人生活品質(zhì)的同時，起到了穩(wěn)預(yù)期,、擴內(nèi)需,、促消費的作用。今年,，江蘇省民政廳將繼續(xù)實施居家適老化改造產(chǎn)品“煥新”行動,，補貼額度、補貼商品,、補貼模式都較去年有所優(yōu)化,，補貼比例為30%，補貼金額最高可達1.5萬元,。
2024年10月,，民政部等24部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步促進養(yǎng)老服務(wù)消費提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，明確支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購置納入消費品以舊換新行動重點支持范圍,。北京,、上海、江蘇,、浙江,、貴州等地發(fā)布并細化適老化改造補貼政策。
今年2月發(fā)布的《2025中國家居消費趨勢研究報告》顯示,，適老化改造和銀發(fā)經(jīng)濟將成為新的市場熱點,。今年1月26日，商務(wù)部,、民政部等6部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》,，明確要求各地支持個人消費者開展居家適老化改造所用物品和材料購置,；居家適老化改造產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)可適度提高，應(yīng)不高于30%,。同時,，該通知還列出了《居家適老化改造補貼產(chǎn)品建議清單》，包括護理床,、坐便器,、助聽器、輪椅等25類產(chǎn)品,。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授,、國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍在接受媒體采訪時表示，在人口老齡化的背景下,，居家適老化改造的市場需求是比較迫切的,，甚至突破了家庭裝修的范疇，比如小區(qū)樓房加裝電梯,、無障礙通道等,。
催生新業(yè)態(tài)
銀發(fā)經(jīng)濟跑出“加速度”
《提振消費專項行動方案》提出，積極發(fā)展抗衰老,、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè),，釋放銀發(fā)消費市場潛力。
3月20日,，江蘇首趟銀發(fā)專列——G9445次“一路繁花”列車載著550多位老年游客從南京南站開往浙江省湖州市,；3月15日，2025年京津冀首趟銀發(fā)旅游列車從天津站始發(fā),，452名京津冀地區(qū)老年游客開啟了為期12天的鐵路旅行,；3月15日，從黑龍江省哈爾濱東站開出的首趟港澳方向銀發(fā)旅游專列Y64,，載著546名老年游客開啟了14天的暢游之旅……在春暖花開的美好景象中,，一列列滿載銀發(fā)群體的旅游列車，不僅帶著老人們領(lǐng)略祖國的大好河山,、風(fēng)土人情,，還跑出了銀發(fā)經(jīng)濟的“加速度”。
今年1月16日,，商務(wù)部,、文化和旅游部、國鐵集團,、民政部等9單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》,，圍繞增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給、強化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平,、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等4個方面,，提出了一系列發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的舉措。
購買車票,，入住酒店,，游覽景區(qū)，品嘗美食,，購置特色產(chǎn)品；列車配備養(yǎng)生餐食,，組織戲曲聯(lián)歡,，開展攝影輔導(dǎo)、康養(yǎng)講座……銀發(fā)列車的車輪一轉(zhuǎn),，不僅轉(zhuǎn)活了這條貫穿“衣食住行游購娛”的產(chǎn)業(yè)鏈條,，還為銀發(fā)經(jīng)濟開辟出了新藍海。
2024年12月發(fā)布的《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展報告（2024）》顯示,，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右,，約占GDP的6%，到2035年,，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元,，占GDP的10%。其中,，養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、老年用品消費、老年金融,、健康,、文旅等相關(guān)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢,。
最近一段時間以來,，許多地方對發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟作出部署，進一步提振消費,。江西省民政廳,、省衛(wèi)生健康委員會日前印發(fā)的《關(guān)于促進養(yǎng)老服務(wù)和老年健康消費的若干措施》提出，2025年將建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，發(fā)布一批銀發(fā)旅游精品線路和目的地,，舉辦一系列銀發(fā)經(jīng)濟展銷會，推出一批老年健康產(chǎn)品和服務(wù),，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)和健康消費需求,。近日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)的《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》明確，擴大電子產(chǎn)品,、旅游,、養(yǎng)老金融、老年教育,、居家守護等領(lǐng)域適老產(chǎn)品供給,，拓展老年旅游保險業(yè)務(wù)，推動消費設(shè)施適老化改造,；推進養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”拓面,，優(yōu)化助餐、助潔,、助急等服務(wù),，2025年計劃為60周歲以上老年人累計辦理“愛心卡”350萬張以上。
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