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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘
全國(guó)兩會(huì)期間,，本報(bào)記者就實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等話題,，采訪了全國(guó)政協(xié)委員,、民革湖南省委會(huì)副主委、湖南省民政廳廳長(zhǎng)黃東紅,。她說(shuō),，要深化養(yǎng)老服務(wù)改革，加快構(gòu)建分級(jí)分類,、普惠可及,、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,。要加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)全民覆蓋,，讓失能老年人獲得全方位服務(wù)。要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，不斷發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。
加快解決失能老年人照護(hù)難題
“在未富先老的背景下,，老年人整體消費(fèi)能力不足,，使得長(zhǎng)期護(hù)理需求無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅⒏采w全民的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度迫在眉睫,?！秉S東紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程加速,，失能老年人照護(hù)問(wèn)題成為社會(huì)痛點(diǎn),，“一人失能，全家失衡”現(xiàn)象比較突出,。她說(shuō),，要在擴(kuò)大長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面的同時(shí),，重點(diǎn)解決服務(wù)供給不足、失能評(píng)估體系不健全,、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)籌資機(jī)制不完善等問(wèn)題,，讓更多老年人及其家庭享受到長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的政策紅利。
黃東紅建議,，要逐步將城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體,、靈活就業(yè)群體等納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)保障范圍，有基礎(chǔ)的地區(qū)要逐步將保障對(duì)象由重度失能人員向中度失能人員擴(kuò)展,。要提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)供給能力,，形成長(zhǎng)期護(hù)理、日間照料,、喘息照料等多形態(tài)共存,，可應(yīng)對(duì)不同類型照料需求的全鏈條養(yǎng)老服務(wù)體系。要探索“法定長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)+商業(yè)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)”組合模式,，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)適合不同人群的長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)產(chǎn)品,，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合，增加上門護(hù)理服務(wù)供給,。要建立科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)估體系,，推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立服務(wù)清單,，規(guī)范服務(wù)流程,，形成“評(píng)估—服務(wù)—反饋”管理閉環(huán)。同時(shí),，要推動(dòng)人形機(jī)器人,、腦機(jī)接口,、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品的適老化研發(fā)與應(yīng)用,，探索將機(jī)器人租賃服務(wù)、共享服務(wù)納入長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)新模式,，構(gòu)建“養(yǎng)老機(jī)器人+親情照護(hù)+專業(yè)照護(hù)”養(yǎng)老形態(tài),。要加快長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)立法進(jìn)程，強(qiáng)化要素保障,，形成“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)檢驗(yàn)、群眾反饋”閉環(huán),，確保服務(wù)質(zhì)量,。
積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，應(yīng)發(fā)揮有為政府,、有效市場(chǎng),、有愛社會(huì)作用,，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),、參與養(yǎng)老服務(wù),。”黃東紅說(shuō),，要釋放政策紅利,，把政策落到實(shí)處，充分激活市場(chǎng)的“一池春水”,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展,。
黃東紅建議，在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略中,，要將培育民辦機(jī)構(gòu)作為深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重要內(nèi)容,，發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，推進(jìn)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一件事一次辦”。要開展政策服務(wù)“敲門行動(dòng)”,，完善建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度,，創(chuàng)新金融扶持政策，健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制,、人才培養(yǎng)機(jī)制,、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，組織實(shí)施養(yǎng)老慈善項(xiàng)目,，通過(guò)鏈接各類社會(huì)資源降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本,。
“市場(chǎng)是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量?！秉S東紅說(shuō),，激活養(yǎng)老市場(chǎng)，既要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),、開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等方式,，培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，又要拓展社會(huì)資本進(jìn)入渠道,，深化公辦機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體制改革,，鼓勵(lì)企事業(yè)單位盤活閑置資產(chǎn)開展養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí),，要培育養(yǎng)老品牌,，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老,、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老,、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài),。
大力深化養(yǎng)老服務(wù)改革
“養(yǎng)老是家事，也是國(guó)事,?！秉S東紅說(shuō)，民政部門要積極擔(dān)當(dāng)作為,，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,，著力厚植為民情懷，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革,，瞄準(zhǔn)老年人急難愁盼,，讓老年人安享幸福晚年。
黃東紅表示,，湖南今年將重點(diǎn)抓好《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》的貫徹落實(shí),，深入開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查研究，科學(xué)制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制,。年內(nèi)將新增認(rèn)知障礙照護(hù)床位2000張,、標(biāo)準(zhǔn)化老年助餐點(diǎn)500個(gè)。
與此同時(shí),，湖南將持續(xù)鞏固居家養(yǎng)老,，實(shí)施適老化改造惠民工程，聯(lián)動(dòng)商務(wù)部門開展智能設(shè)備以舊換新,。加快推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老提質(zhì),，讓老年人在家門口就能享受到“類機(jī)構(gòu)”的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。切實(shí)優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h建縣管”改革,，引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高護(hù)理型床位比例,，建設(shè)老年人“時(shí)光守護(hù)”床位,。
“老有所養(yǎng)體現(xiàn)的是人民至上、民生為大,?！秉S東紅介紹，為讓養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì),，湖南省民政廳今年將推動(dòng)落實(shí)《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》,，確保新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施并及時(shí)移交使用,。同時(shí)，實(shí)施“百院示范 千院提質(zhì)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和養(yǎng)老護(hù)理員提升行動(dòng),，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員,。加快推進(jìn)“三湘怡養(yǎng)”信息平臺(tái)和市域安聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)建立老年人失能狀況數(shù)據(jù)庫(kù),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接,。建立跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒和信息披露制度,。
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