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首頁更好發(fā)展“家門口”的養(yǎng)老服務(wù),，是全國兩會上代表委員關(guān)注的熱點話題之一,。為滿足大多數(shù)老年人“垂暮不離親，養(yǎng)老不離家”的愿望,，近年來,，民政部,、財政部組織實施了居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，指導(dǎo)各級民政部門不斷提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,，滿足老年人多樣化,、個性化的就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求。
今年的政府工作報告提出,，“推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,，強化失能老年人照護(hù),，加大對老年助餐服務(wù)、康復(fù)輔助器具購置和租賃支持力度,，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù),，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”。本版聚焦“提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平,，讓老年人在‘家門口’幸福養(yǎng)老”這一主題,，邀請6位民政局局長介紹開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實踐探索，話經(jīng)驗,、謀發(fā)展,，以饗讀者。
資料圖片：重慶市梁平區(qū)梁山街道養(yǎng)老服務(wù)中心為老人舉辦集體生日會,，老人們歡聚一堂,。
資料圖片：浙江省金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蘇孟鄉(xiāng)志和社區(qū)“幸福家人”公益食堂的志愿者為獨居老人送餐。
主持人： 本報記者 劉靜靜
訪談嘉賓：
孫鳳霞 北京市延慶區(qū)民政局黨組書記,、局長
趙勝勇 河北省滄州市民政局黨組書記,、局長
張 蕾 黑龍江省雞西市民政局黨組書記、局長
劉 亮 湖南省長沙市民政局黨組書記,、局長
馬 佳 重慶市渝中區(qū)民政局局長
李祝才 四川省眉山市民政局黨組書記,、局長
近年來，中央財政安排中央專項彩票公益金支持一批地區(qū)實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,，致力于發(fā)揮項目的示范帶動作用,。作為項目入選地區(qū)，您所在的地方是如何結(jié)合實際開展此項工作的,？
劉亮：湖南省長沙市以居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為重要引擎，積極探索整體化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑。編制家庭養(yǎng)老床位基本項目清單,、居家養(yǎng)老上門服務(wù)目錄,，明確建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)項目等,。印發(fā)項目資金管理實施細(xì)則,，對中央資金和配套資金的分配、使用等提出明確要求,。出臺《長沙市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
李祝才：四川省眉山市著力優(yōu)化老年人“周邊,、身邊,、床邊”服務(wù)供給,，建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、171個村級養(yǎng)老互助點,、40個多功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體,、95個社區(qū)老年助餐點、1348張家庭養(yǎng)老床位,。鼓勵國有企業(yè),、餐飲公司、家政服務(wù)機構(gòu)等主體開展養(yǎng)老服務(wù),，多渠道籌集資金支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。聚焦解決老年人“吃飯難”問題，探索“養(yǎng)老企業(yè)+老年助餐”“餐飲企業(yè)+老年助餐”“鄉(xiāng)廚+老年助餐”等模式,。
趙勝勇：河北省滄州市成立工作專班,，制訂行動實施方案，明確服務(wù)對象,、服務(wù)機構(gòu)等內(nèi)容,。建立線上進(jìn)度通報、線下會議調(diào)度工作機制,，督促各地做好經(jīng)濟(jì)困難失能,、部分失能老年人摸排和服務(wù)對象上報工作。推進(jìn)市級養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺建設(shè),，增設(shè)家庭照護(hù)床位管理服務(wù)模塊,，實現(xiàn)全天候智能無感監(jiān)測老年人活動軌跡和身體狀況。
張蕾：黑龍江省雞西市通過社區(qū)走訪,、問卷調(diào)查等方式,，精準(zhǔn)掌握老年人的個性化需求，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，提供定制化服務(wù),。搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人提供便捷的線上服務(wù),。邀請行業(yè)專家,、資深護(hù)理人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平,。制定居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并引入第三方機構(gòu)開展評估，保障項目的順利推進(jìn),。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求更加多元化。針對這一現(xiàn)狀，請問您所在的地方是如何開展特色化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配的,？
孫鳳霞：按照“試點先行、經(jīng)驗推廣,、全面深化”工作思路,，北京市延慶區(qū)在2024年重點打造了3個“老老人”服務(wù)模式，即儒林街道通過鏈接轄區(qū)資源推進(jìn)居家上門服務(wù),，永寧鎮(zhèn)通過養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位推進(jìn)專業(yè)居家照護(hù)服務(wù),，珍珠泉鄉(xiāng)通過布局助餐網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)送餐上門服務(wù)。此外,，依托居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目,，加快家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難失能老年人全覆蓋,。
張蕾：雞西市組織專業(yè)團(tuán)隊對老年人進(jìn)行多維度的需求評估,，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，全方位收集老年人的服務(wù)需求信息,。整合醫(yī)療機構(gòu),、家政服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等,，實現(xiàn)一站式養(yǎng)老服務(wù)供給,。強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)站,。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，定期開展巡診、送藥上門等服務(wù),。建設(shè)社區(qū)老年文化活動中心,，舉辦形式多樣的文娛活動，豐富老年人的精神文化生活,。
馬佳：重慶市渝中區(qū)在區(qū)級層面建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,，在街道建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)建設(shè),、提檔升級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作機制,，延伸養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)到社區(qū),、進(jìn)家庭。大力發(fā)展老年助餐服務(wù),，推動建成“社區(qū)+”“企業(yè)+”“養(yǎng)老+”“物業(yè)+”等社區(qū)老年食堂29個,、助餐點20個，構(gòu)建“全時+全齡”“白領(lǐng)+白發(fā)”“線上+線下”等助餐服務(wù)體系,。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，將街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）一體或鄰近設(shè)置,，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊65支。
劉亮：長沙市推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),，通過政府購買服務(wù)的方式,，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為失能老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理等上門服務(wù),。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、養(yǎng)老機構(gòu)的護(hù)理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生為居家失能老年人提供上門護(hù)理服務(wù)。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老,，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,，吸引養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),、老年助餐服務(wù)點等入駐,，方便老年人通過平臺便捷查詢、下單服務(wù),。
提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平是一項長期,、系統(tǒng)的工作，請問您所在的地方下一步有哪些安排,？
孫鳳霞：延慶區(qū)將充分發(fā)揮區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、農(nóng)村鄰里互助點,、家庭養(yǎng)老床位等作用,，構(gòu)建分層級、廣覆蓋,、多模式的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。瞄準(zhǔn)“老老人”和失能失智老年人剛性需求，開展家庭養(yǎng)老床位與家庭病床“兩床融合”實踐探索,。研究制定家庭養(yǎng)老床位,、農(nóng)村鄰里互助點等管理規(guī)范，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站,、農(nóng)村鄰里互助點,、家庭養(yǎng)老床位等納入?yún)^(qū)養(yǎng)老指導(dǎo)中心遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,。
趙勝勇：滄州市將圍繞優(yōu)化居家康養(yǎng)集團(tuán)運營管理,，探索建立可復(fù)制、可推廣的運行機制,。2025年在全市建成25個以上標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、8個以上街道區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。充分整合社會資源，拓展服務(wù)項目,，有效銜接老年人需求和市場供給,，為老年人提供更多“點單式”服務(wù)。指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）通過招投標(biāo),、品牌連鎖運營等方式，提高公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效益,。
馬佳：渝中區(qū)將支持社會力量盤活存量資源,，為老年人提供助潔、助醫(yī)等服務(wù),。組織開展老年人能力評估,，加強特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，持續(xù)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和適老化改造,，強化長期護(hù)理保險推廣使用,。推進(jìn)社區(qū)老年食堂可持續(xù)運營、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提質(zhì)增效等改革,，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展,，支持居家適老化改造以舊換新,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費，提高老年人生活品質(zhì),。
李祝才：眉山市將聚焦老年人基本生活需求,，兼顧老年人醫(yī)療健康、文化娛樂等多層次需求,，強化兜底保障,、擴大普惠供給。既著力解決當(dāng)下群眾最關(guān)注的問題,，又著眼長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展,，打造層次清晰、功能互補,、區(qū)域聯(lián)動的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。充分考慮老年人的共性需求和個性化需求,，拓展服務(wù)場景,，讓更多老年人老有所養(yǎng)、老有所為,。
代表委員話養(yǎng)老
◆ 全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成：
借助科技力量助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)大發(fā)展是必由之路,。目前,，科技力量可以在多方面助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如,，借助網(wǎng)絡(luò)平臺將訂單式養(yǎng)老服務(wù)選擇權(quán)交給有需要者,，由此促使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；借助智能化助老器具的研發(fā)應(yīng)用,，助力老年人維持生活自理能力,；借助機器替代人工照料，彌補人力不足并緩解老年人的孤獨感,。
◆ 全國人大代表,、遼寧省沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)黨委書記王暉：
聚焦家門口養(yǎng)老，進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。一方面,，要強化專業(yè)人才培養(yǎng)，在大專院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè),，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng),；另一方面，要促進(jìn)居家與社區(qū)養(yǎng)老深度融合,，加大對居家養(yǎng)老的支持力度,，構(gòu)建全方位、多層次的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,。
◆ 全國政協(xié)委員,、上海航天信息科技研究院院長伍愛群：
要抓住當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新機遇,，探索銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑,。通過社區(qū)培訓(xùn)、發(fā)布《數(shù)字生活指南》,、普及智能設(shè)備等,，提升老年人信息化水平，構(gòu)建智慧養(yǎng)老場景,。
◆ 全國政協(xié)委員,、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所研究員張云泉：
盡快推動家庭養(yǎng)老機器人行動計劃。支持部分老齡化程度較高的省市立足自身優(yōu)勢,，聚焦產(chǎn)業(yè)主攻方向,，定期對社區(qū)和家庭養(yǎng)老機器人產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、空間布局進(jìn)行動態(tài)評估和調(diào)整,。同時,，要面向社區(qū)和家庭養(yǎng)老機器人出臺財政補貼和稅收優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮招商引資模式對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
（以上內(nèi)容綜合自《人民日報》《人民政協(xié)報》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》《新京報》）
為老人“烹飪”出更多幸福味道
劉莉蓉
“我想來一份魚香肉絲,?！薄拔乙环菁t燒茄子?！薄?月5日中午11點半,，湖北省宜昌市西陵區(qū)西陵街道土街頭社區(qū)幸福食堂熱鬧起來，老人們陸續(xù)前來就餐,。
“來這里吃飯比自己在家做方便多了,。”72歲的李勇（化名）說,，自己一個人生活,，以前總是為吃什么發(fā)愁?！艾F(xiàn)在家門口有了幸福食堂,，飯菜味道好、品種多,，我天天來,，省時又省心?！?/p>
據(jù)介紹,，土街頭社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)免費提供場地，引進(jìn)康養(yǎng)企業(yè)參與運營管理,，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和幸福食堂,，為老年人提供訂餐送餐、日間照料等服務(wù),。全方位做好宣傳工作,，在社區(qū)公告欄張貼幸福食堂海報，利用微信群展示食材采購過程,、廚師烹飪以及居民就餐場景,，發(fā)放宣傳手冊，詳細(xì)介紹菜品價格,、訂餐方式等內(nèi)容,。
幸福食堂通過問卷調(diào)查、入戶走訪等方式,，深入了解老年人就餐需求,，確定符合老年人口味的菜品。打造便捷訂餐模式,，完善預(yù)訂餐食,、在線支付等功能,。提供個性化送餐服務(wù)，為行動不便的老人送餐上門,，并及時了解老人的意見和需求,。拓展服務(wù)功能，打造交流空間,，組織書法比賽、繪畫展覽,、讀書分享會等活動,，舉辦飲食調(diào)理、營養(yǎng)搭配等知識講座,，豐富老年人的精神文化生活,。
“食堂好不好，老人說了算,，老人的滿意就是我們的追求,。我們將通過不斷提高菜品質(zhì)量、豐富菜品種類,、提升服務(wù)水平,，為老人‘烹飪’出更多幸福味道?！毙腋Ｊ程孟嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
是“溫暖包”，也是“安心包”
劉 鄭
“大爺,，最近身體怎么樣,？這兩天腿還疼嗎？您走路的時候要多注意點兒,?！苯眨瑑?nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市杭錦旗益家為老服務(wù)中心工作人員到巴拉貢鎮(zhèn)山灣村劉明（化名）老人家中探訪,，了解老人生活情況,，送上包括助餐、助浴,、助潔,、助行、助醫(yī)等服務(wù)在內(nèi)的“溫暖包”,。
作為居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目承接機構(gòu),，杭錦旗益家為老服務(wù)中心優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)模式，深入社區(qū)（村）,，為老年人提供基礎(chǔ)照護(hù),、探訪關(guān)愛,、健康管理、委托代辦,、精神慰藉等服務(wù),，更好滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，用“溫暖包”提升老年人的幸福指數(shù),?！斑@是民政部門送來的‘溫暖包’，也是我們的‘安心包’,?！眲⒚髡f。
近年來,，鄂爾多斯市立足“暖城頤養(yǎng)”品牌建設(shè),，以實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目為契機，聚焦老年人多樣化需求,，推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化,、智慧化、可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊,、身邊、床邊匯聚,，讓老年人生活更有品質(zhì),。成立市級養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌22個部門協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，確保居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目落實落細(xì),。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年助餐點,。搭建智慧養(yǎng)老平臺,，實現(xiàn)需求“一鍵表達(dá)”、服務(wù)“一鍵送達(dá)”,、監(jiān)管“一鍵跟蹤”,。完善需求動態(tài)評估機制，制訂“一戶一案”個性化服務(wù)方案,，精準(zhǔn)對接老年人的服務(wù)需求,。
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