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首頁本報(bào)記者 陳 華 路建英
“國之大事，在祀與戎?！睔浽?，牽系千家萬戶，關(guān)乎百姓民生，實(shí)乃國之大者。
近年來，全國民政系統(tǒng)堅(jiān)決扛起殯葬服務(wù)管理主體責(zé)任,，各級黨委,、政府和相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的決策部署,，全盤謀劃,、系統(tǒng)布局，解決人民群眾關(guān)心,、社會公眾關(guān)注的“身后事”問題,，展現(xiàn)出踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。
古有“慎終追遠(yuǎn),，民德歸厚”之說,，今有殯葬改革春風(fēng)吹拂神州大地，溫暖人心,。
正本清源,，以人民為中心推進(jìn)殯葬改革
《禮記》有言：“生，事之以禮,；死,，葬之以禮，祭之以禮,?！边@不僅體現(xiàn)對逝者的尊重，更是對生者的關(guān)懷,。
殯葬服務(wù)作為群眾關(guān)切的重要民生事項(xiàng),，不僅觸及情感、習(xí)俗,、信仰及文化等精神領(lǐng)域,，涉及殯儀,、安葬,、祭祀和傳承等具體行為，還包括喪葬設(shè)施,、設(shè)備與用品等實(shí)物需求,，同時(shí)與發(fā)改、財(cái)政,、衛(wèi)健,、公安、自然資源等多個(gè)部門工作交叉,。
為了用心用情做好這項(xiàng)黨中央高度重視,、社會廣泛關(guān)注、群眾寄予厚望的工作,，各級民政及相關(guān)部門不斷集中力量攻堅(jiān),、系統(tǒng)上下求索，推出一系列便民惠民優(yōu)服務(wù)舉措，不僅溫暖了群眾的心,，而且讓殯葬服務(wù)的公益屬性和社會效益更加凸顯,。
善舉綱者萬事遂，善謀勢者機(jī)可期,。去年以來,，以頂層設(shè)計(jì)、靶向施治為導(dǎo)向,，民政部加快推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》,，積極研究制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理的政策文件，大力推行惠民殯葬政策,，推動(dòng)完善生態(tài)安葬激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度,，著力推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾在殯葬領(lǐng)域的獲得感,。
站在推進(jìn)供給側(cè)改革的高度,，各地將殯葬改革納入當(dāng)?shù)厝嫔罨母锏目傮w布局來考慮、認(rèn)識和推動(dòng),，堅(jiān)持以公益屬性為導(dǎo)向,，以健全基本殯葬服務(wù)為己任，以更好滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求,、體現(xiàn)便民惠民利民為重點(diǎn),，制定出臺一系列殯葬服務(wù)管理制度，細(xì)化殯葬服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，不斷推動(dòng)殯葬服務(wù)和保障能力提升,。
全國8個(gè)觀察點(diǎn)聞令而動(dòng)：上海第一時(shí)間修訂《上海市殯葬管理?xiàng)l例》，對強(qiáng)化殯葬公益屬性,、殯葬服務(wù)價(jià)格管理,、完善監(jiān)管體制機(jī)制等作出重大調(diào)整；湖北著手調(diào)研編制《湖北省殯葬事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》,，指導(dǎo)各地民政部門做好殯葬設(shè)施建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃,；河南許昌先后出臺21個(gè)政策性文件，保障群眾“身后事”,；四川成都民政與財(cái)政聯(lián)合發(fā)文優(yōu)化惠民殯葬政策,，改“先交后補(bǔ)”為“費(fèi)用直補(bǔ)”“即申即享”，縮短群眾辦事流程,，同時(shí)打通各區(qū)（市,、縣）之間戶籍壁壘，真正實(shí)現(xiàn)惠民殯葬補(bǔ)貼“全市通辦”,；云南大理印發(fā)《大理州全面深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》,，把惠民發(fā)展理念貫穿殯葬改革全過程,；海南東方完善《東方市殯葬管理實(shí)施辦法》，對基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等給予制度保障,；黑龍江孫吳縣修訂出臺《惠民殯葬補(bǔ)貼實(shí)施辦法》,，惠及范圍擴(kuò)展到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)戶籍人員以外的保障群體；陜西省銅川市王益區(qū)科學(xué)編制《銅川市殯葬服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035）》,，將全域公墓建設(shè)用地全部納入國土空間規(guī)劃,，成為全省第一個(gè)“一攬子”解決公墓用地供給難的區(qū)（縣）。
觀察點(diǎn)之外,，也是熱火朝天,。吉林省政府辦公廳印發(fā)《吉林省殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035）》，明確堅(jiān)持以人為本,、公益惠民,，分類施策、合理布局等理念,，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，合理有序推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾“逝有所安”的基本殯葬需求,；新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)堅(jiān)持“兵地一盤棋”,，協(xié)同確定統(tǒng)一的殯葬政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；浙江繼去年將群眾“身后事”基本服務(wù)免費(fèi)列入2024年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目,，今年又將“推進(jìn)惠民安葬（放）設(shè)施建設(shè)改造,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供給全覆蓋”列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；山東出臺進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營性公墓綜合監(jiān)管的通知,，利用最新科技手段加強(qiáng)日常監(jiān)管,，并對其經(jīng)營行為設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。
目前,，各地不斷加強(qiáng)政策梳理,、措施整合，圍繞深化殯葬改革,、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等持續(xù)發(fā)力,，全面重塑殯葬行業(yè)形象,。
修枝剪葉，惠民利民保障服務(wù)供給
“兼濟(jì)天下者,，方能惠及蒼生,。”按照基本公共服務(wù)體系建設(shè)要求,，擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面,、提升可及度,，提高服務(wù)均等化水平，是殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。
聚焦解決群眾殯葬領(lǐng)域急難愁盼問題,，各地在建立健全基本殯葬服務(wù)制度和落實(shí)惠民舉措上創(chuàng)新實(shí)踐。北京清理非必要,、不合理收費(fèi)項(xiàng)目,，通過重塑清單、整合刪減和動(dòng)態(tài)調(diào)整,，實(shí)打?qū)崱皽p真項(xiàng)”“真減項(xiàng)”,；天津拓展“送親人 找民政”惠民殯葬服務(wù)，提出“亮國營身份 還公益屬性”理念,，以3000元為基準(zhǔn),，設(shè)計(jì)惠民殯葬服務(wù)套餐；上海踐行幫困濟(jì)喪,，去年全市13家殯儀館全部推行千元辦喪事,；遼寧實(shí)現(xiàn)戶籍居民骨灰海葬全免費(fèi)，29個(gè)縣（市,、區(qū)）實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)基本殯葬服務(wù)覆蓋全體居民,；江蘇明確首批13項(xiàng)減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)政策創(chuàng)制任務(wù)，逐項(xiàng)抓好調(diào)研規(guī)劃,；浙江對“身后事”基本服務(wù)和延伸服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范,，新增25個(gè)減免項(xiàng)目；福建倡導(dǎo)殯儀館骨灰盒“零溢價(jià)”銷售,，并在41個(gè)縣（市,、區(qū)）推進(jìn)政策落地；湖北恩施探索殯葬服務(wù)收費(fèi)總額控制制度,；青海海東要求各經(jīng)營性公墓優(yōu)化調(diào)整公墓價(jià)格,，堅(jiān)決杜絕高價(jià)墓、豪華墓,。截至目前,，全國31個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都制定出臺了惠民殯葬實(shí)施辦法,，讓群眾切實(shí)感受到了殯葬領(lǐng)域惠民生、暖民心的實(shí)際變化,。
緊盯殯葬領(lǐng)域人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，以滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求為著力點(diǎn)，各地加大公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。上海探索將經(jīng)營性公墓違規(guī)用地整治與公益性墓區(qū)建設(shè)相結(jié)合,，在市屬5家經(jīng)營性公墓規(guī)劃建設(shè)城市公益性骨灰堂,；湖北積極推進(jìn)大中城市骨灰堂建設(shè)，并在武漢探索“市區(qū)共建”解決中心城區(qū)居民公益性安葬設(shè)施供給不足難題,；江西加快城市公墓“一園兩制”改革,，將城市公益性公墓從經(jīng)營性公墓和公益性公墓混合模式中分離出來，建立“公益性公墓?jié)M足群眾基本殯葬需求,，經(jīng)營性公墓作為有益補(bǔ)充”的模式,。歲末年初，山東海陽,、廣東饒平,、重慶巫山等地新一批殯儀館建成并投入使用，確保了公益性殯葬設(shè)施服務(wù)能力與群眾殯葬需求相匹配,。
不約而同,，社會關(guān)注的目光也在向加強(qiáng)殯葬服務(wù)供給聚焦。今年地方兩會,，山西普惠減免基本殯葬服務(wù)費(fèi),、貴州加強(qiáng)殯葬服務(wù)規(guī)范化管理納入省政府工作報(bào)告，交出了過去一年的“成績單”,。四川列出2025年殯葬重點(diǎn)工作“施工圖”——以公益性為主導(dǎo),，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域改革治理工作。黑龍江也在今年政府工作報(bào)告中將2個(gè)殯葬等社會服務(wù)項(xiàng)目納入“加強(qiáng)邊境地區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”民生實(shí)事,。
瞄準(zhǔn)殯葬服務(wù)中的堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題，各級民政部門攻堅(jiān)克難,，主動(dòng)落實(shí)行業(yè)主管和部門監(jiān)管責(zé)任,，研究分析問題存在的社會成因、政策環(huán)境,，系統(tǒng)謀劃治本之策,，殯葬服務(wù)管理在保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)等方面的作用更加彰顯,。
培根鑄魂,，群眾滿意度可見可感
“民之所望，政之所向,?！敝泵嫒罕妭€(gè)性化、多樣化的服務(wù)訴求,，各地通過優(yōu)化服務(wù)流程,、創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)線上線下服務(wù)銜接等,，讓群眾享受到更加高效,、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展正深刻改變著當(dāng)今中國,，殯葬領(lǐng)域也不例外。在不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”方面,，浙江升級“浙里逝安”應(yīng)用,，聚焦逝、殯,、葬,、祭全流程，構(gòu)建全方位,、多層級監(jiān)管預(yù)警體系,，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督質(zhì)效；山東建設(shè)“居民身后服務(wù)一件事”集成服務(wù)場景,；重慶積極推進(jìn)“逝有所安”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),。同時(shí)，越來越多的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)通過引進(jìn)新技術(shù),、采用新手段,，積極推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、遠(yuǎn)程告別等在線服務(wù)項(xiàng)目,，并通過推出人生微電影,、沉浸式數(shù)字悼念廳等，讓群眾不僅能體會科技的魅力,，更能在溫馨,、溫暖的氛圍中感受生命的意義和精神傳承的力量。
細(xì)節(jié)決定成敗,，微末體現(xiàn)真情,。在推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率雙提升方面，各地圍繞逝,、殯,、葬、祭全過程不斷優(yōu)化服務(wù),、主動(dòng)作為,。湖北探索推出“白事管家”“首問責(zé)任制”等全流程服務(wù)；陜西主動(dòng)牽頭“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)“個(gè)人身后一件事”,，推動(dòng)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殯儀館遺體交接不規(guī)范的問題,；安徽推廣使用“96399”殯儀服務(wù)短號，實(shí)現(xiàn)政策咨詢,、業(yè)務(wù)辦理,、投訴舉報(bào)“一號統(tǒng)管”,；廣東在全省范圍內(nèi)推行常態(tài)化殯葬服務(wù)群眾滿意度回訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和掌握服務(wù)過程中存在的問題和不足,，立行立改,、有的放矢；廣西在部分殯儀館內(nèi)設(shè)置心理撫慰室,，提供暖心服務(wù),，柳州市殯儀館創(chuàng)建的“柳小明”民政志愿服務(wù)隊(duì)伍踐行“善待逝者，慰藉親人”工作理念,，累計(jì)為群眾提供暖心服務(wù)3200人次,；貴州貴陽建成“百姓身后事”聯(lián)辦平臺，暢通衛(wèi)健,、公安,、醫(yī)保、金融等信息渠道,；湖北荊門提供殯儀上門服務(wù),，依托專業(yè)社工和志愿者開展臨終關(guān)懷、心靈撫慰,、心理疏導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù),；河北邯鄲等地開展“一站式”服務(wù)，24小時(shí)殯儀服務(wù)熱線全線接入,，全程陪同引導(dǎo),；內(nèi)蒙古赤峰將全市12家殯儀館服務(wù)電話接入12345政務(wù)服務(wù)平臺，24小時(shí)提供服務(wù),，同時(shí)通過“免,、減、降,、限”等舉措,，最大限度減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)。
聚心者強(qiáng),，“渙”心者弱,。在強(qiáng)化人才隊(duì)伍發(fā)展和行風(fēng)建設(shè)方面，各地一方面多管齊下,，在教育培養(yǎng)管理型,、專業(yè)型、技能型,、服務(wù)保障型人才上狠下功夫,；另一方面，通過常態(tài)化開展警示教育等，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),，打造忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臍浽岣刹柯毠り?duì)伍,。遼寧,、四川,、寧夏,、西藏等地舉辦形式多樣的法規(guī)政策培訓(xùn)班，對殯葬從業(yè)人員進(jìn)行廉政教育,；廣西崇左對收受“利是紅包”的行為說不,，全員簽訂《員工廉潔自律服務(wù)承諾書》；湖北秭歸探索完善民間從業(yè)人員管理制度……在全國統(tǒng)一部署下,，廉潔,、奮進(jìn)、陽光,、向上的行業(yè)形象愈發(fā)清晰,。
“除了遺體接運(yùn)、火化,、告別,、骨灰寄存等基本服務(wù)項(xiàng)目，還提供了一個(gè)200元的骨灰盒,，工作人員告訴我們,，超過200元的骨灰盒只收成本價(jià)，最貴的不超過千元,，館內(nèi)所有殯葬用品都成本價(jià)銷售,。”不久前,，河北唐山市民張先生的父親不幸離世,，料理完后事，他對唐山市殯儀館推出的惠民公益服務(wù)非常認(rèn)同,。
作為全國殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)單位之一,，唐山市殯儀館只是全國殯葬領(lǐng)域積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面推行便民惠民利民舉措的一個(gè)窗口,?！耙磺袨榱巳嗣瘢磺袨榱巳嗣駶M意”,，已成為全行業(yè)的共識,。
冬去春來，春暖花開。在春風(fēng)吹拂的神州大地上,，惠民殯葬的春風(fēng)正溫暖著千家萬戶,，讓“身后事”不再成為負(fù)擔(dān)，把“傷心事”辦得省心,、放心,、暖心。
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