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首頁張純榮
據(jù)抽樣調(diào)查,，江西省南昌市48.3%的城市居家老年人和58.7%的農(nóng)村居家老年人對(duì)助餐服務(wù)需求迫切,。為解決城鄉(xiāng)老年人用餐難題，南昌市于2019年在農(nóng)村地區(qū)開展老年助餐服務(wù)試點(diǎn),，2021年全面推動(dòng)城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù),，形成政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、多元普惠、質(zhì)量安全的老年助餐服務(wù)體系,。
打造方便可及網(wǎng)絡(luò)
南昌市“點(diǎn)面”結(jié)合優(yōu)化助餐點(diǎn)位布局,。一方面全面統(tǒng)籌布局，南昌市將助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,，綜合考慮人口密度,、老齡化程度、用餐半徑等因素,，按“中心城區(qū)15分鐘,、遠(yuǎn)郊（農(nóng)村）地區(qū)20分鐘”原則合理布局助餐點(diǎn)位，現(xiàn)有城市幸福食堂180家,、農(nóng)村助餐點(diǎn)454個(gè),；將助餐點(diǎn)建設(shè)納入城市更新行動(dòng)，80個(gè)老舊小區(qū)增設(shè)助餐功能,；制作老年助餐點(diǎn)服務(wù)電子地圖,，方便百姓查找點(diǎn)位。另一方面整合資源設(shè)點(diǎn),，南昌市整合養(yǎng)老資源,，依托現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院,、農(nóng)村頤養(yǎng)之家等場(chǎng)所設(shè)置助餐點(diǎn),；整合社會(huì)餐飲資源，依托現(xiàn)有餐飲機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位食堂等拓展老年助餐功能,；整合社區(qū)服務(wù)資源，鏈接社區(qū)物業(yè),、社區(qū)快遞驛站,、便利店等設(shè)置點(diǎn)位；整合鄰里資源,，通過老年人互助,、鄰里互助等方式解決助餐難題。
建立多元支持機(jī)制
南昌市將建立居家養(yǎng)老助餐服務(wù)體系列為《南昌市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》重要內(nèi)容,，要求助餐點(diǎn)為符合條件的居家高齡,、孤寡、空巢,、殘疾老年人提供老年餐桌,、配送餐等助餐服務(wù)，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼,。將助餐工作納入市民生實(shí)事重點(diǎn)推進(jìn)，2020年起將助餐服務(wù)納入市人大執(zhí)法檢查重要內(nèi)容。
南昌市對(duì)于老年助餐實(shí)行不同的補(bǔ)貼政策,，既有針對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的,，也有針對(duì)就餐老年人的。比如城市助餐點(diǎn)享受5萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助和每年1萬元—3萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,，農(nóng)村助餐點(diǎn)享受10萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助和每年3萬元—5萬元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,。同時(shí)，城市戶籍70—79周歲及以上老年人每天享受2元助餐補(bǔ)助,，80周歲及以上老年人每天享受4元助餐補(bǔ)助,；農(nóng)村60歲以上分散供養(yǎng)特困、低保老年人,，70歲以上留守,、失能、困難老年人在個(gè)人每月自繳200元的基礎(chǔ)上,，由市,、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政每月各補(bǔ)貼100元。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)享受用水,、用電,、用氣居民生活類價(jià)格。
南昌市引導(dǎo)社會(huì)力量參與老年助餐,，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、老年協(xié)會(huì)等開展助餐服務(wù)，全市26家社會(huì)餐飲企業(yè),、20家企事業(yè)單位食堂,、14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、27家社會(huì)組織,、454個(gè)基層老年協(xié)會(huì)開辦老年助餐點(diǎn),。
規(guī)范助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
在硬件方面，南昌市明確建設(shè)指引,，城市養(yǎng)老助餐服務(wù)點(diǎn)同時(shí)具備制餐和配餐功能的,，廚房區(qū)域和食品庫房面積之和不得少于30平方米，集中就餐區(qū)域面積不得少于20平方米,；農(nóng)村地區(qū)按照“三室一廳一廚一衛(wèi)一所”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，面積不得少于200平方米。2023年起,，全市推廣“幸福食堂”標(biāo)識(shí),、餐具、員工工服、營(yíng)業(yè)時(shí)間牌等21項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一,，打造光明社區(qū),、茶園街社區(qū)幸福食堂等79家助餐示范點(diǎn)。
在軟件方面,，南昌市發(fā)布《居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)規(guī)范》和《南昌市助餐服務(wù)點(diǎn)食品安全工作指引》,，細(xì)化了資質(zhì)、場(chǎng)所布局,、設(shè)施設(shè)備等8方面內(nèi)容,；制定老年助餐管理辦法，規(guī)范助餐服務(wù),，要求幸福食堂會(huì)員卡預(yù)收費(fèi)不得超過1000元,；建立運(yùn)營(yíng)考核機(jī)制，綜合考慮就餐人次,、老年人滿意度,、衛(wèi)生情況、食品安全,、消防安全等情況,，予以不同等次運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，對(duì)考核不合格的運(yùn)營(yíng)方責(zé)令退出,。
南昌市還以幸福食堂為載體,，推行“食堂+N”服務(wù)，打造綜合服務(wù)平臺(tái),，用餐之余讓餐桌變書桌,、茶桌，食堂變學(xué)堂,、愛心驛站,、便民超市。
筑牢安全運(yùn)營(yíng)防線
南昌市民政,、市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)老助餐機(jī)構(gòu)的食品經(jīng)營(yíng)許可,，把好源頭“準(zhǔn)入關(guān)”。實(shí)施常態(tài)化食品安全督查,，多部門聯(lián)合開展“幸福食堂”服務(wù)質(zhì)量及食品,、燃?xì)狻⑾腊踩缺O(jiān)督檢查,。在縣（區(qū)）每年檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上,，市級(jí)定期聯(lián)合開展“四不兩直”抽查檢查，重點(diǎn)檢查老年助餐點(diǎn)的食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證照,、食品安全管理制度,、食品加工操作,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和從業(yè)人員管理等是否合法、規(guī)范,，切實(shí)守好食品安全底線,。同時(shí)，全市養(yǎng)老平臺(tái)與人社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,，通過人臉識(shí)別,、刷卡用餐、數(shù)據(jù)上傳,，將全市助餐信息集成于數(shù)字系統(tǒng),，確保運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放精準(zhǔn)。
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