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首頁山東省高密市民政局黨組書記,、局長 黃贊友
為切實(shí)保障特困人員的基本生活權(quán)益,，做好特困人員服務(wù)工作,，山東省高密市積極探索分散供養(yǎng)特困人員社會化照護(hù)服務(wù)模式,，通過建制度,、精評估、優(yōu)流程,、拓渠道等一系列舉措,，破解分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)服務(wù)難題。
建立全覆蓋照護(hù)體系
精準(zhǔn)識別救助保障對象,。高密市民政局嚴(yán)格按照《特困人員認(rèn)定辦法》,，對在冊分散供養(yǎng)特困人員進(jìn)行全面排查，切實(shí)摸清底數(shù),，建立工作臺賬,，將全市分居在910個(gè)村（居）的3041名分散供養(yǎng)特困人員全部納入供養(yǎng)范圍，切實(shí)做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),。
推行“物質(zhì)+服務(wù)”照護(hù)方式,。高密市民政局通過政府購買第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的方式，重點(diǎn)解決分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理中存在的監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位,、照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、照護(hù)業(yè)務(wù)操作不專業(yè)等問題，為分散供養(yǎng)特困人員提供助餐,、助醫(yī),、助潔等服務(wù)。截至目前,，累計(jì)為全市分散供養(yǎng)特困人員提供“六助”服務(wù)34萬人次,，服務(wù)對象滿意率達(dá)99%以上。
實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧照護(hù),。協(xié)調(diào)高密市人民醫(yī)院,、市立醫(yī)院、光明眼科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方開展合作,，簽訂智慧照護(hù)服務(wù)協(xié)議,，醫(yī)院智慧健康服務(wù)平臺與第三方智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺實(shí)施數(shù)據(jù)對接，讓特困人員足不出戶即可享受到遠(yuǎn)程診療,、線上健康講座等服務(wù),。
制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程
做好自理能力評估。高密市民政局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估,，依據(jù)評估結(jié)果確定和調(diào)整生活自理能力認(rèn)定類別及照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次,，精準(zhǔn)識別具備生活自理能力、半自理能力,、完全喪失自理能力的三類人員,，每人每月分別落實(shí)249元、423元,、845元的護(hù)理費(fèi),。
簽訂照料服務(wù)協(xié)議,。高密市民政局確保所有分散供養(yǎng)特困人員都有照料服務(wù)人，對選擇第三方照料服務(wù)的分散供養(yǎng)特困人員在本人自愿的前提下簽訂照料服務(wù)協(xié)議,，明確照料服務(wù)內(nèi)容和職責(zé),，規(guī)范照料服務(wù)行為，將分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)工作落實(shí)落細(xì),。
規(guī)范第三方服務(wù)流程,。高密市民政局設(shè)計(jì)服務(wù)手冊，將服務(wù)對象基本信息,、服務(wù)內(nèi)容時(shí)長、聯(lián)系監(jiān)督電話等統(tǒng)一登記,，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)共同研究制定服務(wù)流程,，采取“預(yù)約時(shí)間、上門掃碼簽到,、告知服務(wù)對象服務(wù)內(nèi)容,、開始服務(wù)、服務(wù)結(jié)束,、滿意度評價(jià),、服務(wù)對象簽字確認(rèn)、預(yù)約下次服務(wù)時(shí)間,、服務(wù)驗(yàn)收”全流程閉環(huán)式管理,，確保服務(wù)對象滿意。
創(chuàng)新差異化服務(wù)模式
照料服務(wù)市場化,。高密市民政局推行“政府購買+市場化運(yùn)作”的服務(wù)模式,，引導(dǎo)扶持養(yǎng)老服務(wù)組織為分散供養(yǎng)特困人員提供日常照料服務(wù)。同時(shí),，通過連鎖化,、規(guī)模化,、專業(yè)化的運(yùn)營方式降低成本,，實(shí)現(xiàn)公益性居家養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。
上門服務(wù)精準(zhǔn)化,。高密市民政局借助12349智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,，精準(zhǔn)梳理摸排出家居清潔、個(gè)人護(hù)理,、走訪探視,、物品代購、心理慰藉,、住院陪護(hù)等服務(wù)需求,，有針對性地開展照護(hù)服務(wù)，全方位關(guān)心關(guān)愛分散供養(yǎng)特困人員。
住院陪護(hù)專業(yè)化,。高密市民政局搭建“照料+救護(hù)”銜接網(wǎng)絡(luò),，由第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組建專業(yè)住院陪護(hù)團(tuán)隊(duì)，對有住院需求的特困人員及時(shí)安排就診醫(yī)院,，免費(fèi)提供車輛接送和24小時(shí)住院陪護(hù)服務(wù),。目前，已為3000余名特困人員提供了住院陪護(hù)服務(wù),，累計(jì)支出陪護(hù)費(fèi)用420余萬元,。
特殊群體集中化。高密市民政局探索建立特困精神障礙患者集中康復(fù)照護(hù)機(jī)制,，聯(lián)合高密市人民醫(yī)院打造特困精神障礙患者收治中心,，將特困群體中患有精神分裂癥等6類精神障礙患者納入集中收治范圍。目前,，已將46名特困精神障礙患者納入集中供養(yǎng),。
建立立體化監(jiān)管機(jī)制
標(biāo)準(zhǔn)操作實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。高密市民政局對照顧分散供養(yǎng)特困人員的護(hù)理員實(shí)行考核上崗制,，定期組織護(hù)理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練,，打造具有高度責(zé)任心的全能型護(hù)理員隊(duì)伍。同時(shí),，設(shè)立統(tǒng)一的調(diào)度中心及監(jiān)管中心,，對服務(wù)人員操作流程進(jìn)行跟蹤，隨時(shí)掌握服務(wù)情況,。
科技賦能實(shí)現(xiàn)智能管理,。高密市民政局引進(jìn)南京愛普雷德智慧養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，整合居家照護(hù)服務(wù)資源,，對居家照護(hù)人員和被照護(hù)人員實(shí)施信息化,、智能化管理服務(wù)，將全市所有特困人員納入信息管理系統(tǒng),，實(shí)時(shí)了解掌握照護(hù)人服務(wù)項(xiàng)目,、內(nèi)容、時(shí)長,、次數(shù)及被照護(hù)人的狀況,，使整個(gè)服務(wù)工作流程有跡可循，確保了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,。
細(xì)化考核實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)管,。高密市民政局對政府購買的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“審計(jì)+績效”的量化結(jié)算方式，制定分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)服務(wù)規(guī)范,，開展服務(wù)績效評價(jià),，聘請第三方審計(jì)公司每月對服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),，并依據(jù)審計(jì)結(jié)果和評價(jià)計(jì)算補(bǔ)貼結(jié)算金額。
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