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首頁民政部社會組織服務(wù)中心主任 郭 芳
第十五次全國民政會議召開前夕,，習(xí)近平總書記專門對民政工作作出重要指示,，充分肯定近年來民政工作取得的成績，從戰(zhàn)略和全局高度進(jìn)一步闡明民政部門的職能定位,、目標(biāo)方向、重點任務(wù)和價值要求等,，為新時代民政事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。社會組織服務(wù)中心要進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟,，全面貫徹落實,，扎實推進(jìn)社會組織服務(wù)工作提質(zhì)增效，助力社會組織事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
提高政治站位,，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神實質(zhì)
習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示高屋建瓴、內(nèi)涵豐富,、振奮人心,，體現(xiàn)了黨中央對民政工作的高度重視和對廣大民政服務(wù)對象的深切關(guān)懷?？倳浀闹匾甘?，既增強了我們做好民政工作的信心決心，也為推進(jìn)新時代新征程民政工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。一是要準(zhǔn)確把握新時代民政事業(yè)的宗旨使命,。習(xí)近平總書記指出,，中國式現(xiàn)代化，民生為大,。這體現(xiàn)了總書記深厚的為民情懷和堅持人民至上的價值理念,，進(jìn)一步明確了民政工作民生保障的職責(zé)定位和宗旨使命，為推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展錨定了正確方向,、指明了科學(xué)方法,。民政工作是做人的工作，我們必須牢牢把握民政工作的人民性,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦民生主題來規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展。二是要積極主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局,。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),，這是我們謀劃推進(jìn)民政工作的政治邏輯。我們要胸懷“國之大者”,，牢牢把握民政工作鮮明的政治屬性,，遵循民政工作的政治邏輯，主動融入大局,，有效服務(wù)大局,，在大局中思考謀劃工作，進(jìn)一步增強做好民政工作的責(zé)任感和使命感,。三是要鞏固提升求真務(wù)實的工作作風(fēng),。習(xí)近平總書記強調(diào)，要積極主動為人民群眾做好事,、辦實事,、解難事。這要求我們要進(jìn)一步強化為民情懷和服務(wù)意識,，用心用情用力辦好人民群眾關(guān)心的一件件小事,、一樁樁實事，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,；要加強調(diào)查研究，主動走進(jìn)社會組織,，開門問需,、開門問策，做到精準(zhǔn)施策,、靶向發(fā)力,；要帶著感情做社會組織工作，切實為社會組織辦實事、解難事,，不斷提高社會組織滿意度,，形成相互促進(jìn)的良性互動。
強化使命擔(dān)當(dāng),，以部管社會組織為樣本探索黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展新路徑
習(xí)近平總書記指出,，各級民政部門要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),。社會組織是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域,。加強社會組織黨的建設(shè),，管好用好社會組織，對鞏固黨的執(zhí)政根基,、提升社會治理效能具有重要現(xiàn)實意義,。社會組織服務(wù)中心要切實履行部管社會組織綜合黨委職責(zé)，推動加強部管社會組織黨建工作,，引領(lǐng)部管社會組織服務(wù)民政事業(yè),、助力民生工作。
持續(xù)深化理論武裝,，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,。推動部管社會組織嚴(yán)格落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),。進(jìn)一步增強部管社會組織黨員及其從業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的思想自覺、政治自覺,、行動自覺,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，推動部管社會組織更加自覺地堅持黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅定不移地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷增強部管社會組織黨員從業(yè)人員特別是社會組織負(fù)責(zé)人運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動部管社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實際成效,，提升部管社會組織服務(wù)黨和國家重大戰(zhàn)略,、服務(wù)民生,、服務(wù)民政工作的能力。
持續(xù)加強組織建設(shè),，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”管理,。著力提升部管社會組織黨建質(zhì)量，進(jìn)一步健全完善黨建工作機制,，積極探索符合部管社會組織特點和實際的黨建工作體制機制,、工作模式，推進(jìn)部管社會組織黨的建設(shè)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化,。以機關(guān)黨建帶動部管社會組織黨建,，推動部管社會組織創(chuàng)建黨建工作品牌，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展,。指導(dǎo)部管社會組織總結(jié)黨建工作好經(jīng)驗,、好做法，形成符合自身特點的支部工作法,，做到“一支部一特色”,，在此基礎(chǔ)上探索提煉可復(fù)制、可推廣的普遍性規(guī)律,，切實增強部管社會組織黨組織政治功能和組織功能,。聚焦發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”“頭雁”作用，進(jìn)一步健全完善部管社會組織負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人審核審批工作機制,，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序,，持續(xù)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”,，不斷增強部管社會組織黨組織的政治核心作用,。完善部管社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議考核指標(biāo)體系，推動實現(xiàn)部管社會組織黨組織書記抓黨建現(xiàn)場述職全覆蓋,，促進(jìn)黨組織書記議黨建,、管黨建和抓黨建制度化、常態(tài)化,、長效化,。深化部管社會組織黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把黨員入口關(guān),，加強從業(yè)人員管理,，進(jìn)一步規(guī)范黨組織設(shè)置，逐步將聯(lián)合黨支部和功能型黨支部調(diào)整為實體黨支部,，強化黨支部陣地建設(shè),。
發(fā)揮巡察利劍作用，持續(xù)推進(jìn)部管社會組織全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。深化政治巡察,，落實“一規(guī)劃三辦法”，盯住“人,、財,、物、事”和權(quán)力運行環(huán)節(jié),，制度化開展部管社會組織巡察,。做好巡察“后半篇文章”，壓實巡察整改責(zé)任,，對巡察工作方式方法和經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié),，進(jìn)一步優(yōu)化和完善巡察工作制度，加強與業(yè)務(wù)聯(lián)系司局,、登記管理機關(guān)和黨建工作機構(gòu)的協(xié)同配合,，增強工作合力，切實加強巡察成果運用,。做實做細(xì)日常監(jiān)督,，綜合運用專項監(jiān)督、實地檢查,、上門走訪等,，加強對部管社會組織貫徹執(zhí)行黨章黨紀(jì)黨規(guī)情況的監(jiān)督檢查，保障黨的路線方針政策在部管社會組織落地落實,。探索協(xié)同辦案模式,，有效運用“四種形態(tài)”，對涉部管社會組織的存量問題線索進(jìn)行綜合研判,、分類處理,，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機制。
堅持守正創(chuàng)新,，以全國性社會組織服務(wù)改革創(chuàng)新助力社會組織高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記強調(diào),，各級民政部門要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),，深化改革創(chuàng)新,，完善政策制度體系、服務(wù)保障體系,、監(jiān)督管理體系,、社會參與體系。這為我們明確了社會組織服務(wù)工作改革發(fā)展的思路方向,，我們要系統(tǒng)謀劃當(dāng)前和今后一個時期的社會組織服務(wù)工作,，與時俱進(jìn)拓展服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，以改革創(chuàng)新精神破難題,、增活力,、提質(zhì)量，助力社會組織實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
堅持“難題敢做”,，持續(xù)推進(jìn)全國性社會組織等級評估規(guī)范升級。進(jìn)一步加強評估理論研究,，健全完善評估機制,，整合修訂《社會組織評估管理辦法》和《全國性社會組織評估管理規(guī)定》，研究制定評估降級工作規(guī)程,，加強評估結(jié)果動態(tài)管理,，建立長效動態(tài)監(jiān)測機制。進(jìn)一步優(yōu)化評估指標(biāo)體系,，積極推進(jìn)制定新版評估指標(biāo),，引導(dǎo)社會組織加強規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)國際性社會組織作用發(fā)揮,。認(rèn)真總結(jié)評估工作經(jīng)驗,，進(jìn)一步改進(jìn)和完善評估方法，積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)評估模型,，不斷提升評估的客觀性和科學(xué)性,。大力推動評估結(jié)果應(yīng)用，積極爭取在委托項目,、購買服務(wù),、稅收優(yōu)惠、評選先進(jìn)等方面向評估等級較高的社會組織傾斜,。著力加強高等級社會組織宣傳,，營造積極向上、比學(xué)趕超的良好氛圍,，推動社會組織提升整體發(fā)展水平,，在中國式現(xiàn)代化新征程中發(fā)揮更大作用。
堅持“小題精做”,，持續(xù)推進(jìn)社會組織人才培育創(chuàng)新賦能,。建立健全全國性社會組織教育培訓(xùn)工作機制，研究制訂未來三年全國性社會組織教育培訓(xùn)行動方案,，明確培訓(xùn)目標(biāo),，分類提出培訓(xùn)重點，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和組織形式,，健全培訓(xùn)課程體系,，進(jìn)一步整合資源力量，著力提升全國性社會組織人員隊伍素質(zhì),，促進(jìn)社會組織朝著規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn),。積極推動社團(tuán)會員管理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與宣傳,，組織力量編寫社團(tuán)會員管理員系列教材，進(jìn)一步完善社會組織從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展路徑,，積極探索構(gòu)建科學(xué)合理的社會組織職業(yè)水平評價體系,，引導(dǎo)社會組織從業(yè)人員提升專業(yè)能力和素養(yǎng),。圍繞做好新媒體宣傳,，探索開發(fā)相關(guān)課程，加大線上課程轉(zhuǎn)化力度,，持續(xù)拓展培訓(xùn)的輻射范圍和影響力,。進(jìn)一步優(yōu)化人才流動公共服務(wù)平臺，建立健全與人社部門,、教育部門,、公共人才服務(wù)機構(gòu)以及相關(guān)社會組織之間的協(xié)作機制，為社會組織常態(tài)化招聘和人才順暢流動創(chuàng)造更為便利的條件,，更好發(fā)揮社會組織在助力就業(yè)方面的積極作用,，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
堅持“常題細(xì)做”,，持續(xù)推進(jìn)社會組織登記服務(wù)優(yōu)化增效,。嚴(yán)格登記服務(wù)窗口服務(wù)規(guī)范，強化對窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn),，持續(xù)做好全國性社會組織登記證書辦理及印章刻制服務(wù)工作,，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量和水平，打造一支專業(yè),、高效,、熱情的服務(wù)隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化社會組織辦事服務(wù)體驗,。持續(xù)完善社會組織法人登記證書管理工作指引,，加快社會組織印章管理工作指引的研究與制定，指導(dǎo)全國性社會組織建立健全包括證書,、印章管理等在內(nèi)的內(nèi)部管理制度,，全方位防范和化解可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險，促進(jìn)社會組織平穩(wěn)有序運行,。
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