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首頁錢衛(wèi)定 呂 婷
????2024年9月,，常熟市流水琴川和愛社會工作發(fā)展中心組織志愿者在江蘇省常熟職業(yè)教育中心校面向教師開展動脈硬化及眼底篩查公益活動。 供圖/常熟市流水琴川和愛社會工作發(fā)展中心
近年來,，江蘇省常熟市加大社會組織培育扶持力度,，注重發(fā)揮社會組織在基層治理中的積極作用,，通過規(guī)范引導(dǎo)、平臺搭建,、品牌創(chuàng)新等方式,，持續(xù)為社會組織培力增能，推動全市社會組織專業(yè)化,、品牌化發(fā)展,。
堅持黨建鑄魂，引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展
2018年,，常熟市社會組織黨委正式成立,，負責(zé)指導(dǎo)全市社會組織黨建工作。目前,，常熟市已基本形成兩新工委領(lǐng)導(dǎo),、主管部門為主、社會組織黨委兜底的社會組織黨建工作格局,。
常熟市民政局扎實推進社會組織黨建“兩覆蓋四融合”行動（即黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋,，社會組織黨建與業(yè)務(wù)的制度基礎(chǔ)融合、服務(wù)載體融合,、隊伍力量融合,、工作成效融合），將黨建工作融入社會組織全生命周期,，在社會組織申請成立時發(fā)出黨建提醒書,，在社會組織開展日常業(yè)務(wù)、評優(yōu)創(chuàng)先,、陣地建設(shè)時全面融入黨建元素,，努力拓展黨建隊伍，夯實黨建基礎(chǔ),，激發(fā)黨建活力,。
常熟市社會組織黨委建立委員聯(lián)系制度和黨建共建制度，指導(dǎo)到人,、落實到支部,，加強黨委成員與所屬支部的聯(lián)系,，形成常態(tài)化聯(lián)系、經(jīng)常性磋商的互動機制,；持續(xù)探索創(chuàng)新舉措,，豐富黨建活動內(nèi)容，推動“紅色生態(tài)鏈”工程等黨建共建行動扎實推進,，切實拓展社會組織的黨建“朋友圈”和社會參與度,。
堅持培優(yōu)育能，激發(fā)內(nèi)生動力
以培訓(xùn)促提升,。從2016年起,，常熟市每年兩次常態(tài)化開展新登記社會組織規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)，提升社會組織規(guī)范化發(fā)展意識和專業(yè)能力,；定期舉辦社會團體,、社會服務(wù)機構(gòu)財務(wù)管理專題培訓(xùn)，參訓(xùn)組織超過200家,；大力推動社會組織積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，與蘇州、上海等地社會組織開展互動互聯(lián),、交流分享,，開闊視野、拓展思路,，探索服務(wù)社會新模式,。自2022年起，常熟市推出“星火計劃”社會工作專業(yè)人才系列培訓(xùn)班,，通過三大板塊,、九大課程集中培訓(xùn)及實訓(xùn)，對社工開展繼續(xù)教育,，努力提升社會工作從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng),，打造常熟本地的專業(yè)人才庫，3年來共培育精英人才28名,。
以評優(yōu)樹典型,。社會組織評估等級是廣大社會組織的一張名片。多年來,，常熟市以規(guī)范化管理,、品牌化建設(shè)、精品化打造為方向,，一方面抓社會組織管理,，另一方面提升社會組織影響力,，連續(xù)3年實現(xiàn)5A級社會組織在數(shù)量上的突破,，多年來3A及以上等級社會組織數(shù)量一直保持較高水平,。全市社會組織通過等級評估的有727家，其中3A級及以上84家,，占比為11.6%,。
完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)
自2014年起,，常熟市首次實施公益招投標活動,，通過打造“公益匯”平臺、實施“睦鄰空間”服務(wù)項目等,，不斷完善政府向社會組織購買服務(wù)機制,，逐步擴大購買民生保障、社會治理,、行業(yè)管理等公共服務(wù)項目的范圍,；引導(dǎo)公益類社會組織和專業(yè)社工機構(gòu)進入社區(qū)，向居民提供志愿服務(wù)和專業(yè)服務(wù),，每年累計投入超過1600萬元,，項目覆蓋全市所有村（社區(qū)）；設(shè)立社區(qū)慈善基金,，以“慈善雙工”品牌開展慈善活動,，該品牌獲評“2022年度蘇州市民政局高質(zhì)量發(fā)展案例”；建立高層次社工人才隊伍,，實施高層次人才激勵辦法,，目前已認證高層次社會工作專業(yè)人才10名。
打造監(jiān)督體系,，提升監(jiān)管效能
做實年度檢查,。每年年初，常熟市民政局聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位對全市社會組織開展年度檢查工作,，圍繞基本信息,、內(nèi)部建設(shè)、黨建,、財務(wù),、業(yè)務(wù)活動和接受監(jiān)督管理等內(nèi)容開展檢查，同時詳細了解社會組織參與鄉(xiāng)村振興以及涉外活動等情況,。
執(zhí)行報告制度,。常熟市民政局加強對社會組織重要人事變動、召開大型會議,、重大投資等9類重大事項的監(jiān)管與審查,，建立社會組織擬任負責(zé)人預(yù)審機制和部門聯(lián)審制度，加強信息互通和政策協(xié)同,；制定社會組織及其負責(zé)人信息公示制度,，加強對社會組織的動態(tài)管控和人員管理,；加強對社會組織召開研討會、論壇,、講座等事項的監(jiān)管,，聯(lián)合業(yè)務(wù)主管單位重點關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域問題，筑牢社會組織的思想防線,。
強化信用建設(shè),。常熟市制定《社會組織信用管理辦法（試行）》，建立社會組織活動異常名單和嚴重失信名單兩份清單,，建立行業(yè)性誠信激勵和懲戒機制,；推動社會組織建立誠信承諾制度，先后指導(dǎo)339家社會組織,、1432個會員單位參加信用承諾,，作出行業(yè)自律承諾1755個、證明事項承諾16個,，并通過各級信用網(wǎng)站向社會公布,；探索建立各領(lǐng)域社會組織行業(yè)自律組織，通過發(fā)布公益倡導(dǎo),、制定活動準則,、實行聲譽評價等形式，引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)內(nèi)社會組織的行為,。
開展聯(lián)合抽查,。常熟市常態(tài)化開展社會組織抽查和專項檢查，2024年開展抽查53家,，抽檢率達5.63%,；持續(xù)開展打擊整治非法社會組織行動，加強與政法委,、公安等部門的聯(lián)系與互動,，及時互通信息，進一步提升對社會組織意識形態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管指導(dǎo)力度,。
聚焦中心大局,，拓展服務(wù)內(nèi)涵
打造專業(yè)平臺。自2014年起,，常熟市圍繞特殊群體關(guān)愛,、民生等重點領(lǐng)域，精心打造“公益匯”平臺,，探索政府購買社會組織服務(wù)模式,。十年來，全市累計實施公益采購項目226個，投入資金超1000萬元,，受益群眾超20萬人次,。在“公益匯”平臺開展的項目既有專門面向初創(chuàng)期社會組織、用于培育孵化的培育類項目,，也有困境兒童關(guān)愛、婚姻家庭輔導(dǎo)等傳統(tǒng)項目,，還有醫(yī)務(wù)社工培育,、新市民群體服務(wù)等創(chuàng)新型項目，公益采購的內(nèi)容,、類型和服務(wù)領(lǐng)域隨著經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)豐富和拓展,。這些項目在更好滿足群眾需求、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時,，也為社會組織參與基層治理提供了平臺,，為打造共建共治共享的社會治理格局貢獻了力量。
打造公益平臺,。常熟市匯聚社會慈善資源,，以協(xié)同、創(chuàng)新,、互助為方向,，推動公益慈善組織共建互補。目前,，全市擁有慈善組織84家,，組建起多個公益慈善組織互動平臺，打造了“百名困境兒童幫扶計劃”,、特殊群體“微心愿”圓夢行動等公益品牌,，進一步凝聚公益慈善合力，提升了群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
打造服務(wù)品牌,。常熟市依托全市14個基層社會工作站點,，組織實施了社區(qū)志愿“微服務(wù)”活動，采用“慈善社工+慈善義工”模式,，鼓勵支持專業(yè)社工帶領(lǐng)志愿者進入社區(qū)開展特色服務(wù),，培育社區(qū)志愿者組織。2024年,，全市共開展各類公益服務(wù)2067場次,，培育社區(qū)社會組織611家，受益群眾4.9萬多人次，參與服務(wù)的志愿者達5300人次,，推動專業(yè)社會工作更加惠及困難群體,、志愿服務(wù)更加貼近群眾需求。
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