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首頁霍英澤 季 拓
2024年9月5日,，新修改的《中華人民共和國慈善法》及配套性法規(guī)《慈善組織公開募捐管理辦法》實施,，強調(diào)規(guī)范公開募捐，特別是合作募捐行為,，包括提出受益人不得為特定個人,、每項公開募捐活動應(yīng)當(dāng)單獨備案,、公開募捐方案及補正事項需經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意、公募慈善組織應(yīng)對合作方進(jìn)行評估和簽訂協(xié)議等,。同時,，對民政部門在規(guī)定時限內(nèi)處理備案提出了更為明確的期限要求。
新規(guī)為何著重強調(diào)規(guī)范公開募捐,？中致社會發(fā)展促進(jìn)中心,、北京基業(yè)長青社會組織服務(wù)中心發(fā)布的《違規(guī)募捐行為分類及法律問題分析報告》顯示，根據(jù)行政處罰的案例、司法裁判案例以及網(wǎng)絡(luò)輿情案例,，違規(guī)募捐常發(fā)生在通過互聯(lián)網(wǎng)開展的公開募捐活動中,，情形包括不具有公開募捐資格或未按照方案備案內(nèi)容開展公開募捐活動、攤派或變相攤派捐贈任務(wù),、以捐贈返利為名誘導(dǎo)捐贈,、信息公開不及時、活動宣傳信息侵權(quán)等,，可能發(fā)生在募捐活動策劃,、備案、執(zhí)行,、信息公開等全流程中。因此,，從業(yè)者亟須加強能力建設(shè),，規(guī)范自身及合作伙伴開展的公開募捐活動。
作為公益慈善組織重要的籌資渠道,，公開募款面臨著經(jīng)濟環(huán)境和相關(guān)法規(guī)的變化,，為公益慈善行業(yè)發(fā)展帶來了一定的影響，這一現(xiàn)象引起從業(yè)者廣泛關(guān)注,，也因此成為中國基金會發(fā)展論壇2024年會議題之一,。
11月24日上午，在騰訊公益慈善基金會支持下,，上海靜安區(qū)方德瑞信社會公益創(chuàng)新發(fā)展中心,、北京基業(yè)長青社會組織服務(wù)中心、中致社會發(fā)展促進(jìn)中心和阿里巴巴公益基金會聯(lián)合承辦了“規(guī)范募捐新浪潮下,，公益組織的可持續(xù)發(fā)展”平行論壇,。百余位公益慈善領(lǐng)域的專家學(xué)者和實踐者來到平行論壇現(xiàn)場，圍繞公益慈善組織的規(guī)范發(fā)展和可持續(xù)募捐分享經(jīng)驗,，提出建議,。
公眾監(jiān)督是規(guī)范慈善募捐的有效路徑之一。騰訊公益慈善基金會平臺部運營負(fù)責(zé)人韓宗川分享了騰訊公益平臺聯(lián)動慈善行業(yè)組織,、公募基金會,、專家學(xué)者開展“互聯(lián)網(wǎng)公益公眾監(jiān)督行動”的經(jīng)驗?！盎ヂ?lián)網(wǎng)公益公眾監(jiān)督行動”自2022年5月啟動以來,，共收到600余條公眾反饋。韓宗川談道,，在互聯(lián)網(wǎng)公益中,，有必要聯(lián)動各個募捐主體和捐贈人，合力保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特別是要引導(dǎo)具有公開募捐資格的慈善組織肩負(fù)起責(zé)任,。在國家相關(guān)政策出臺和鼓勵下,，騰訊公益平臺主動引入風(fēng)險控制等數(shù)字化判斷手段，慈善組織也開始注重自律約束,、合規(guī)建設(shè),、規(guī)范合作伙伴等，來自公眾的負(fù)面反饋已呈現(xiàn)遞減趨勢,，2024年,，詐騙、誘導(dǎo)捐贈情況在用戶反饋中的占比已急劇減少,。
行業(yè)自律被視為規(guī)范慈善募捐的另一有效路徑,。平行論壇的圓桌對話環(huán)節(jié)以“從流量為王到規(guī)范治理，如何回歸本源”為主題,，深圳壹基金公益基金會秘書長李弘,、阿里巴巴公益基金會副秘書長章霽、浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院教授楊方方等嘉賓一致認(rèn)為,，面對互聯(lián)網(wǎng)上不合規(guī)籌款亂象,，除了堅守法律法規(guī)外，從業(yè)者需要建立自律意識,，回歸初心,，以解決社會問題為目的開展募捐活動，在募捐活動中傳遞價值上的良善,，而非過分關(guān)注募捐金額,。
一些行業(yè)平臺也正在積極發(fā)起自律行動，引導(dǎo)從業(yè)者規(guī)范募捐活動,。平行論壇上,，中致社會發(fā)展促進(jìn)中心主任何國科發(fā)布了《基金會合規(guī)指南》（2024年試行版）；上海靜安區(qū)方德瑞信社會公益創(chuàng)新發(fā)展中心副理事長臧婧代表“共建卓越·公益籌款倫理自律行動”聯(lián)合工作小組發(fā)布了《共建卓越·公益籌款倫理自律行動倡議書》,，對公益籌款人,、公益組織、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺,、籌款服務(wù)機構(gòu),、行業(yè)支持性組織發(fā)起一系列呼吁，鼓勵籌款相關(guān)主體參與倡議,，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上堅守籌款倫理追求,，開展推動籌款倫理和自律的行動，助力公益慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授,、清華大學(xué)公益慈善研究院副院長賈西津在平行論壇總結(jié)演講中指出，自律與規(guī)制、合規(guī)與卓越發(fā)展并不矛盾,，而是互動互促的,，為了實現(xiàn)良性的公益生態(tài)，政府部門要建立長期,、有效的監(jiān)管機制,。
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