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首頁(yè)黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次走進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等考察調(diào)研老齡工作,，并作出一系列重要指示批示。黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化確定為國(guó)家戰(zhàn)略,，黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)對(duì)此作出系統(tǒng)部署。國(guó)家層面出臺(tái)了一系列綱領(lǐng)性文件及配套政策,，有效推動(dòng)老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步和發(fā)展,。
今年以來(lái)，中國(guó)老年報(bào)社策劃開(kāi)展了“沿著總書(shū)記的足跡看養(yǎng)老”重大選題報(bào)道活動(dòng),，記者們沿著總書(shū)記的足跡來(lái)到北京,、山東、貴州,、甘肅,、遼寧、上海,、河北,、天津等地，看到了老年人的幸福笑臉,，看到了社區(qū)建設(shè)的民生福祉，看到了為民惠老的幸福美景,，看到了孝親敬老的文明之風(fēng),，看到了科技賦能智慧養(yǎng)老的新做法，看到了家門口的老年大學(xué)越辦越好,，看到了老年志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)……一幅幅幸福養(yǎng)老的畫卷鋪展開(kāi)來(lái),。
為持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政,、老齡工作的重要指示精神和第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，本報(bào)特邀部分專家學(xué)者,，圍繞老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)議題發(fā)表真知灼見(jiàn),，旨在為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略提供參考。
養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成就顯著
胡宏偉
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授
黨的十八大以來(lái),，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成就顯著,。
政策法規(guī)體系日趨完備?！吨腥A人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》三次修正,，《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》等出臺(tái)，大力推進(jìn)了我國(guó)涉老政策法規(guī)體系建設(shè),。
服務(wù)體系不斷完善,。縣（區(qū)）綜合養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)“三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”日臻健全，各類服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施不斷完善,。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合程度提升,，“在地養(yǎng)老”提質(zhì)擴(kuò)面，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度逐步健全,，普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn),。老年助餐服務(wù)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板不斷補(bǔ)齊,，互助養(yǎng)老成為新趨勢(shì),。
健康支撐更加有力。老年健康服務(wù)體系加快完善,，服務(wù)資源配置更加合理,。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)深化發(fā)展，國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn),、老年癡呆防治等專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn),。家庭病床、上門巡診等服務(wù)不斷拓展,，失能失智老年人照護(hù)服務(wù)備受重視,。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村應(yīng)對(duì)老齡化短板
原新
南開(kāi)大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、教授
中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
改革開(kāi)放以來(lái),，伴隨勞動(dòng)力自由遷徙,，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程形成“城鄉(xiāng)倒置”的格局且不斷深化，與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村人口老齡化“起步更早,、進(jìn)程更快,、程度更高”。
一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障難以滿足農(nóng)村老年人的需求,。二是青壯年人口大量流入城鎮(zhèn)，加大了解決農(nóng)村老齡問(wèn)題的難度,。三是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊,，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療,、長(zhǎng)期照料等問(wèn)題嚴(yán)峻,。
積極應(yīng)對(duì)老齡化“城鄉(xiāng)倒置”問(wèn)題，需從建設(shè)人才隊(duì)伍,、提升人口素質(zhì),、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,、優(yōu)化人口布局,、提高老年人生產(chǎn)生活質(zhì)量等方面著手，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī),，推進(jìn)城鄉(xiāng)全面深度融合發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕。
發(fā)揮老年人在社區(qū)治理中的積極作用
王杰秀
中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)
浙江工商大學(xué)社會(huì)政策研究院院長(zhǎng),、教授
老年人是社區(qū)治理的重要參與主體,。更好發(fā)揮老年人在社區(qū)治理中的作用，關(guān)系老年人權(quán)利福祉和社區(qū)治理現(xiàn)代化,。
老年人參與社區(qū)治理具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),。社區(qū)治理是老年人社會(huì)參與最適合的領(lǐng)域之一。老年人經(jīng)驗(yàn)豐富,、對(duì)社區(qū)較為熟悉,，便于就近參與社區(qū)公共事務(wù)。村民代表會(huì),、居民代表會(huì),、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等活躍在社區(qū)治理中的重要組織成員主要由老年人構(gòu)成。
應(yīng)多措并舉推動(dòng)老年人在社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用,。出臺(tái)支持老年人參與社區(qū)治理的具體措施,，重點(diǎn)強(qiáng)化老年人社區(qū)參與的陣地建設(shè)和精神激勵(lì)，調(diào)動(dòng)老年人參與基層治理的榮譽(yù)感和積極性,。
智慧養(yǎng)老：養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎
趙曼
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授
湖北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出要促進(jìn)老年用品科技化,、智能化升級(jí),。智慧養(yǎng)老契合了新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)等三大特征,，是破解我國(guó)人口老齡化難題的“科技利器”。
推進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，一個(gè)重要切入點(diǎn)就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目標(biāo)，將智能技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行連接,，提升新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的場(chǎng)景化供給能力,，促進(jìn)智能技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深度融合?！翱萍?養(yǎng)老”的乘數(shù)效應(yīng),，將推動(dòng)新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),。智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣大,，大有可為！
推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
馬洪范
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究生院副院長(zhǎng),、研究員
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略選擇,。我國(guó)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)面臨著難得的歷史機(jī)遇，須采取有效措施切實(shí)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
優(yōu)化政策環(huán)境,。強(qiáng)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，全面謀劃老齡化應(yīng)對(duì)策略,，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合,。構(gòu)建長(zhǎng)效政策機(jī)制，提升政策的可操作性和實(shí)效性,。
加強(qiáng)人才培養(yǎng),。提升養(yǎng)老服務(wù)人員的薪酬待遇，拓寬職業(yè)發(fā)展空間,，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)吸引力,。鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年護(hù)理、健康管理等相關(guān)專業(yè),，培育專業(yè)技能人才,。
推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。推廣智慧養(yǎng)老設(shè)備和智能健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，切實(shí)提高老年人的生活品質(zhì)和健康管理效果,。推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療發(fā)展，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年人及時(shí)獲得醫(yī)療服務(wù),，有效解決醫(yī)療資源分布不均衡的問(wèn)題,。
深化制度建設(shè),。穩(wěn)步提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,。建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，提高市場(chǎng)透明度。凝聚社會(huì)力量,，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)估和日常監(jiān)管,。
探尋老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展之路
黃琦
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
老年助餐可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和核心是堅(jiān)持公益屬性和市場(chǎng)屬性相融合，理清老年助餐多元關(guān)系,，筑穩(wěn)老年助餐供給結(jié)構(gòu),，豐富老年助餐要素資源，培育優(yōu)質(zhì)老年助餐供給主體,。強(qiáng)化政策指導(dǎo),、細(xì)化政策指引，鼓勵(lì),、吸引多元主體參與老年助餐服務(wù),，提高供給總量和有效供給能力。優(yōu)化體制機(jī)制,，加強(qiáng)民政,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等跨部門合作,，建立健全老年助餐服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,。精準(zhǔn)把握老年助餐需求，堅(jiān)持因地制宜,，提高數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理水平,。加強(qiáng)資源整合，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源,，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與,，提升供給主體的盈利能力，建立老年助餐分級(jí)服務(wù)管理體系,，完善區(qū)域集中,、屬地便捷的“十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)
劉建兵
北京市科學(xué)技術(shù)研究院智慧養(yǎng)老研究所研究員
2020年國(guó)家衛(wèi)健委,、全國(guó)老齡辦啟動(dòng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)（簡(jiǎn)稱“老年友好社區(qū)”）創(chuàng)建工作,，目前已完成2990個(gè)老年友好社區(qū)的創(chuàng)建工作，取得良好成效和社會(huì)反響,。今后,，加快老年友好社區(qū)創(chuàng)建工作需構(gòu)建智慧老年友好社區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高標(biāo)準(zhǔn)前瞻性和引導(dǎo)性,；需形成定期評(píng)估,、指導(dǎo)和交流機(jī)制,，開(kāi)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面老齡社會(huì)治理體系建設(shè)工作；需適時(shí)開(kāi)展老年友好城市（鄉(xiāng)村）的創(chuàng)建工作,，實(shí)現(xiàn)老年友好社區(qū)建設(shè)與城市更新,、新農(nóng)村建設(shè)等工作的有機(jī)融合與協(xié)同。
引入創(chuàng)意關(guān)懷 推動(dòng)健康增齡
翟紹果
西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授
引入“創(chuàng)意關(guān)懷”服務(wù)方式,，通過(guò)情景化嵌入,、游戲化活動(dòng)、情感化表達(dá),、數(shù)字化呈現(xiàn)等形式，豐富老年人精神生活,，消除其內(nèi)心的孤獨(dú)感和負(fù)面情緒,，為晚年生活注入新意義。
明確“健康增齡”服務(wù)理念,，從以防治疾病為中心轉(zhuǎn)向以健康促進(jìn)為中心,，推進(jìn)系統(tǒng)化漸進(jìn)式老齡健康理念變革。
構(gòu)建老年友好型混齡和代際照料康養(yǎng)社區(qū),，通過(guò)創(chuàng)意關(guān)懷,、健康增齡、情感關(guān)愛(ài)與療愈照護(hù),，形成社會(huì)療愈綜合干預(yù)體系,，充分發(fā)揮代際互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，助力老年人心理正向建設(shè),。
加強(qiáng)認(rèn)知癥友好型環(huán)境建設(shè),，開(kāi)展以長(zhǎng)者為中心的互動(dòng)性認(rèn)知康復(fù)活動(dòng)，提高認(rèn)知癥老人的生活質(zhì)量,。
奮力開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面
甄炳亮
民政部社會(huì)福利中心黨委書(shū)記,、主任
在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,，國(guó)務(wù)院勝利召開(kāi)第十五次全國(guó)民政會(huì)議,。這是民政事業(yè)發(fā)展歷史上一次具有里程碑意義的會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示為我們開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。新時(shí)代新征程,，我們的首要任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作的重要指示精神，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的政治自覺(jué),、思想自覺(jué),、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把第十五次全國(guó)民政會(huì)議煥發(fā)出來(lái)的巨大政治熱情和精神動(dòng)力,，持續(xù)轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓進(jìn)取,、攻堅(jiān)克難,、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力，咬定目標(biāo),、心無(wú)旁騖,，把各項(xiàng)部署要求不折不扣落到實(shí)處。著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，不斷深化新時(shí)代老齡工作體制機(jī)制改革,，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)把老年人的生活保障好,、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護(hù)好。
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