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首頁民政部黨組成員,、中國老齡協(xié)會會長 劉振國
在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，國務(wù)院隆重召開第十五次全國民政會議,。會前,，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示,，李強總理、諶貽琴國務(wù)委員出席會議并講話,。第十五次全國民政會議是一次高舉旗幟,、凝心聚力,、催人奮進的大會，是民政事業(yè)發(fā)展歷史上具有里程碑意義的會議,。推動新時代老齡工作高質(zhì)量發(fā)展,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，貫徹落實第十五次全國民政會議的決策部署,，統(tǒng)籌謀劃,、真抓實干，把各項工作落到實處,。
一,、第十五次全國民政會議是在關(guān)鍵時期召開的十分重要的會議
黨和國家歷來十分重視民政工作，從1950年第一次全國民政會議召開以來,，今年已經(jīng)是第十五次,。這次會議規(guī)格高、時間節(jié)點特殊,，對民政工作意義重大,，對中國老齡協(xié)會更具有特殊意義。首先,，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示,，充分肯定近年來民政事業(yè)發(fā)展取得的顯著成績，并從戰(zhàn)略和全局高度對做好民政工作提出明確要求和殷切期望,。習(xí)近平總書記的重要指示,，為新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循,、注入了強大動力,，是新時代民政事業(yè)發(fā)展的指揮棒和每一位民政人的座右銘。李強總理,、諶貽琴國務(wù)委員出席會議并講話,，對做好當(dāng)前和今后一個時期民政工作作出部署，為科學(xué)謀劃新時代新征程民政事業(yè)發(fā)展提供了具體指導(dǎo),。這充分表明了黨中央,、國務(wù)院對民政工作的高度重視，對民政系統(tǒng)干部和民政服務(wù)對象的親切關(guān)懷,，進一步增強了我們做好工作的責(zé)任感,、使命感、緊迫感,。其次,，這次會議是在全面貫徹黨的二十屆三中全會精神、深化民政事業(yè)改革的關(guān)鍵時期召開的重要會議。會議對怎樣謀劃民政領(lǐng)域改革,、怎樣推進民政領(lǐng)域改革、以什么樣的改革成果實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向,。特別是黨的二十屆三中全會對深化老齡領(lǐng)域改革作出了系統(tǒng)部署,，第十五次全國民政會議對推進老齡領(lǐng)域改革提出了明確要求，作出了系統(tǒng)安排,，明確了方法路徑,。最后，新一輪機構(gòu)改革基本完成,?！秶鴦?wù)院機構(gòu)改革方案》將組織擬定并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策等職能劃入民政部，中國老齡協(xié)會改由民政部代管,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為進一步完善老齡工作體制,、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出的重大決策部署。對民政工作來說,，是在新的歷史條件下被賦予了新的職責(zé)使命,；對中國老齡協(xié)會而言，也是整裝再出發(fā)的一個新起點,。這些都表明第十五次全國民政會議是在關(guān)鍵時期召開的一次高規(guī)格會議,，是一次事關(guān)民政事業(yè)長遠發(fā)展的重要會議，對于做好新時代新征程民政工作特別是老齡工作具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義,。
二,、習(xí)近平總書記重要指示指明了新時代新征程民政工作的前進方向
習(xí)近平總書記重要指示高屋建瓴、內(nèi)涵豐富,、思想深邃,，深刻闡明了事關(guān)民政事業(yè)長遠發(fā)展的一系列方向性、根本性,、全局性,、戰(zhàn)略性問題，是第十五次全國民政會議的“靈魂”,。李強總理和諶貽琴國務(wù)委員的講話,，對做好新時代民政工作作出全面部署、系統(tǒng)安排,，具有很強的政治性,、思想性、針對性,、指導(dǎo)性,。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，進一步深化對新時代新征程民政工作特別是老齡工作的認識。
一是進一步明確了民政工作的職責(zé)定位,。習(xí)近平總書記指出,，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”,，要求各級黨委和政府“加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。這深刻揭示了現(xiàn)代化與民生的內(nèi)在關(guān)系,，把做好民政工作對中國式現(xiàn)代化建設(shè)重要性的認識提升到了新高度,。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，我們要牢牢把握民政工作是重要的民生工作,、民政部門是重要的民生部門的職責(zé)定位,。對中國老齡協(xié)會而言，要深刻認識我國已經(jīng)進入中度老齡化社會,，老齡領(lǐng)域是重要的民生領(lǐng)域,，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依,、老有所樂,、老有所安，事關(guān)億萬百姓福祉,。要適應(yīng)老年人的新需求,、工作內(nèi)容的新拓展，不斷增進老年人福祉,。
二是進一步明確了民政工作的價值取向,。習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府“堅持以人民為中心，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”,，蘊含著深厚的為民情懷,，體現(xiàn)的是黨和政府的愛民之情、親民之意,、為民之舉,，深刻回答了民政工作“為了誰”和“依靠誰”的問題。李強總理的講話,，要求切實把好事實事辦到群眾心坎上,。對于中國老齡協(xié)會而言，老齡工作是做人的工作,，要始終堅持人民至上的價值立場,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，把群眾關(guān)切作為“晴雨表”，把群眾滿意作為“度量衡”,，聚焦老年人的急難愁盼問題,，在全社會大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人,、贍養(yǎng)老人,，把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護好，順應(yīng)廣大老年人對美好晚年生活的新期待,，辦成更多老年人可感可及的實事,，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感,、安全感,，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年,。
三是進一步明確了民政工作的著力重點,。習(xí)近平總書記強調(diào)要“著力推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會救助,、社會福利,、社會事務(wù)、社會治理工作水平”,，指明了新時代新征程民政工作的著力重點,，為我們進一步調(diào)整工作布局、優(yōu)化工作重心,、集中工作力量提供了根本遵循,。李強總理和諶貽琴國務(wù)委員的講話，對做好老齡工作提出明確要求,。人口老齡化是中國式現(xiàn)代化必須正視和面對的現(xiàn)實問題,，黨中央高度重視，人民群眾十分關(guān)切,，這次會議把積極應(yīng)對人口老齡化工作提升到一個新的高度,。對于中國老齡協(xié)會而言，要緊扣“兩個著力”,，切實擔(dān)負起黨和國家賦予的重要職責(zé)使命,。要對標“著力推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”的要求，堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合,，堅持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合,，促進老年人養(yǎng)老服務(wù),、健康服務(wù)、社會保障,、社會參與,、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，推動把積極老齡觀,、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程,。
四是進一步明確做好民政工作的方法。習(xí)近平總書記強調(diào)各級民政部門要“積極主動為人民群眾做好事,、辦實事,、解難事”，對民政部門工作態(tài)度,、工作作風(fēng),、工作方法提出了明確要求。李強總理提出以深厚的為民情懷做民政工作,、以強烈的政治責(zé)任感做民政工作,、以深入細致的作風(fēng)做民政工作、以改革創(chuàng)新的精神做民政工作,。對于中國老齡協(xié)會而言,，要提高政治站位，堅持把老齡工作放在黨和國家事業(yè)全局中來思考謀劃,，以改革創(chuàng)新的精神做好老齡工作,，把黨的二十屆三中全會部署落到實處。要厚植為民情懷,，結(jié)合老齡工作服務(wù)對象的特點積極主動開展工作,。要不斷改進作風(fēng)，落實“嚴真細實快”的工作要求,，推動協(xié)會各項工作不斷取得新進展新成效,。
三、以習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神為指導(dǎo)做好老齡協(xié)會各項工作
人口老齡化是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中的一個基本國情,，也是推進中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題,。2029年之前的這一段時期，我國正處于人口老齡化水平由中度向重度演化的關(guān)鍵階段,，也是推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期,。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》明確“發(fā)揮中國老齡協(xié)會推動老齡事業(yè)發(fā)展的作用”,。中國老齡協(xié)會將在民政部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和第十五次全國民政會議精神，發(fā)揮長期從事老齡工作形成的政策研究,、貼近老人,、宣傳組織,、國際交流等優(yōu)勢，圍繞把老年人生活保障好,、作用發(fā)揮好,、權(quán)益維護好的新要求，助力加快完善老齡工作政策制度體系,、服務(wù)保障體系,、監(jiān)督管理體系和社會參與體系，為走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路作出應(yīng)有貢獻,。
一是加強老齡領(lǐng)域政策理論研究,。對我國老齡事業(yè)發(fā)展的方針、政策,、規(guī)劃等重大問題和老齡工作中的問題進行調(diào)查研究,，是中國老齡協(xié)會的基本職責(zé)。要圍繞積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,、老齡科學(xué)領(lǐng)域理論前沿、老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點,、老年群體的急難愁盼等問題,，聯(lián)合中央和地方相關(guān)涉老職能部門、高校及科研院所,、社會組織等研究力量,，開展戰(zhàn)略、政策和實踐研究,，以高質(zhì)量的研究成果為黨中央,、國務(wù)院及政府職能部門制定政策制度提供決策參考。積極組織或參與制定老齡領(lǐng)域相關(guān)規(guī)范,、標準,，制定修訂一批關(guān)鍵急需的老年用品和服務(wù)技術(shù)標準。參與涉老領(lǐng)域法律法規(guī),、規(guī)范性文件的制定修訂工作,，助力出臺一批讓老年人有獲得感的政策制度，推動老齡領(lǐng)域各項政策制度目標一致,、功能協(xié)調(diào),、銜接配套。
二是做好老齡領(lǐng)域工作和數(shù)據(jù)支撐,。養(yǎng)老服務(wù),、健康服務(wù)、社會保障,、權(quán)益保障等體系是積極應(yīng)對人口老齡化的重要內(nèi)容,。要在助力健全養(yǎng)老服務(wù)體系,，加快建設(shè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,，圍繞積極應(yīng)對人口老齡化的需要，發(fā)揮中國老齡協(xié)會獨特功能和優(yōu)勢,，助力健全健康支撐,、社會保障、科技支撐等體系,，積極參與權(quán)益保障,，促進老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù),、社會保障,、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，助力構(gòu)建老年友好型社會,。同時,，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)性資源，已經(jīng)融入老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié),。要做好老齡數(shù)據(jù)工作，組織數(shù)據(jù)開發(fā)和信息交流,，持續(xù)開展中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查,，著力打造老年民生國情調(diào)查第一品牌。參與推進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集,、監(jiān)測,、評估、發(fā)布,，推動老齡數(shù)據(jù)“融合共享”,。
三是維護老年人合法權(quán)益。聽取老年人意見,、反映老年人需求,、維護老年人合法權(quán)益是中國老齡協(xié)會的重要職責(zé)。要宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等涉老法律法規(guī),，向老年人普及法律知識,，增強其法治觀念。開展涉老法律法規(guī)進基層,、維護老年人合法權(quán)益典型案例發(fā)布等普法教育工作,，組織開展好“全國老年普法教育萬里行”活動。參與老齡政策法規(guī)執(zhí)行情況實施效果的評估工作,，配合有關(guān)部門對國家涉老政策法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督,、檢查,。依法參與涉老法律法規(guī)的實施，參與涉老公益訴訟等相關(guān)工作,，切實把老年人權(quán)益維護好,。
四是促進老年人社會參與。促進老年人社會參與既是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,、挖掘長壽紅利,、激發(fā)老齡社會內(nèi)生活力的客觀需要，也是促進老年人價值實現(xiàn),、提升老年生活樂趣和價值意義的需要,。要建設(shè)老年人才網(wǎng)和老年人才庫，開發(fā)利用老年人力資源,。參與促進老年教育發(fā)展,，指導(dǎo)中國老年大學(xué)協(xié)會發(fā)揮更大作用，將老年教育納入終身教育體系,，提高老年人社會參與的能力,。加強老年協(xié)會建設(shè)，搭建老年人社會參與的平臺,，健全老年社會參與的組織體系,。全國老齡工作委員會印發(fā)的《關(guān)于深入開展新時代“銀齡行動”的指導(dǎo)意見》明確“銀齡行動”由中國老齡協(xié)會組織實施。要落實習(xí)近平總書記給“銀齡行動”老年志愿者代表回信的要求,，完善老年志愿服務(wù)的激勵和保障機制，推動“銀齡行動”拓面升級,、提質(zhì)增效,。要針對阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定提出意見建議，營造老年人社會參與的良好氛圍,，保障老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利,，引導(dǎo)廣大老年人貢獻更多“銀發(fā)力量”。
五是加強老齡宣傳工作,。習(xí)近平總書記強調(diào),，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活,，老年是人的生命的重要階段,，這為增強全社會積極應(yīng)對人口老齡化的思想觀念指明了方向。中國老齡協(xié)會要發(fā)揮貼近老人,、宣傳組織的優(yōu)勢,，深入開展人口老齡化國情教育，開發(fā)人口老齡化國情教育國家示范性標準課程,，推動老年題材公益文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn),，打造人口老齡化國情教育重要平臺,，增強全社會老齡意識，增加積極應(yīng)對人口老齡化的主動性,。加強老年健康知識宣傳,，開展有益于老年人身心健康的文化體育活動，豐富老年人精神文化生活,，引導(dǎo)形成科學(xué)健康文明的生活方式,。舉辦中華孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新大會，推動敬老養(yǎng)老助老教育進學(xué)校,、進家庭,、進機關(guān)、進社區(qū),。把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育,，加強尊老敬老思想教育和道德宣傳，深入挖掘孝親敬老傳統(tǒng)文化的時代價值,。落實民政部等14部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進老年閱讀工作的指導(dǎo)意見》,，推動實施老年閱讀活動，持續(xù)深化“樂齡讀書會”品牌建設(shè),，營造老年閱讀的良好社會氛圍,，讓老年生活成為有作為、有進步,、有快樂的重要人生階段,。
六是深化國際交流合作。人口老齡化是當(dāng)代決定性的全球趨勢,，是國際社會共同面對的挑戰(zhàn),。自20世紀80年代以來，中國老齡協(xié)會（前身為中國老齡問題全國委員會）廣泛開展老齡領(lǐng)域的國際交流與合作,，先后加入了6個國際性老齡組織,，與90多個國家和地區(qū)的老齡組織建立了聯(lián)系，是我國老齡領(lǐng)域國際交流合作的窗口單位,。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識,，國際交流與合作一直是老齡工作的重點領(lǐng)域。要加強與聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系,，開展老齡領(lǐng)域國際及港澳臺地區(qū)交流與合作,，組織協(xié)調(diào)和管理開發(fā)對外交流合作項目。開展國際老齡問題研究,，收集和介紹較早進入老齡化國家在發(fā)展智慧健康養(yǎng)老,、銀發(fā)經(jīng)濟、老齡科技等方面的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐，為我國積極應(yīng)對人口老齡化提供有益借鑒,。積極參與全球及地區(qū)老齡問題治理,，加強政策交流、項目對接,、人才培養(yǎng),、學(xué)術(shù)研究等務(wù)實合作?？偨Y(jié)提煉中國老齡工作創(chuàng)新經(jīng)驗,，構(gòu)建積極應(yīng)對人口老齡化的中國話語體系和中國敘事體系，向國際社會宣介中國老齡事業(yè)發(fā)展的成就,，為國際社會積極應(yīng)對人口老齡化貢獻中國智慧和中國方案,。
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