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首頁編者按
不久前,，國家統(tǒng)計(jì)局公布一組數(shù)據(jù),，GDP位列全國前五的浙江省,，2024年前三季度居民人均可支配收入首次突破5萬元,，位列全國第三,，標(biāo)志著浙江在推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)道路上又進(jìn)了一步,。
2021年,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策,。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地,、逐步地解決好這個(gè)問題?！?/span>
作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,，浙江吸引了大量外來人口。浙江省第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，浙江常住人口中,，省外流入超過1618萬人,，占常住人口的25%。他們是共同富裕示范區(qū)建設(shè)大軍的組成部分,，也是共同富裕的受益者和見證者,。
浙江同樣是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地之一。依托數(shù)字化改革和先行發(fā)展的數(shù)字科技,，浙江省民政系統(tǒng)近年來大力開發(fā)建設(shè)了“浙里護(hù)苗”兒童福利和未成年人權(quán)益保護(hù)應(yīng)用場(chǎng)景,，將流動(dòng)兒童、留守兒童和困境兒童等納入普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生保障體系，為共同富裕建設(shè)大軍解決后顧之憂,。
近日,，本報(bào)記者走進(jìn)浙江，前往杭州,、紹興,、衢州、臺(tái)州,、金華實(shí)地探訪,，記錄下有關(guān)“浙里護(hù)苗”的一幕幕溫暖場(chǎng)景。
本報(bào)記者 陳 華 盧 芳 通訊員 蔣偉紅
“我們家老大上高中了,，老二還在上小學(xué),，都在義烏。就算不把戶口遷來,，也可以進(jìn)公立學(xué)校讀書,，還能在義烏參加高考……這真是解決了我們這種外來家庭的大問題?！痹诹x烏國際商貿(mào)城里,，來此經(jīng)商18年的安徽商戶牛女士對(duì)記者說。
以“買全球,、賣全球”聞名于世的義烏,，是我國改革開放的一面鏡子。浙江,，這個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的東部沿海省份,，在向世界張開雙臂，用勤勞,、智慧創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí),，也在以前瞻眼光,、普惠視角書寫著共同富裕的民生答卷。
從國際商貿(mào)城延伸出來的“愛心驛站”
“來了就是義烏人,?！迸Ｅ康哪欠莘判募葋碜杂诹x烏當(dāng)?shù)攸h委、政府以及社會(huì)各界給予流動(dòng)兒童及其家庭無微不至的關(guān)愛,，更與金華市大力推廣的“金保未”密不可分,。
“要通過多跨協(xié)同、系統(tǒng)重塑的方法,，在最小單元形成‘一老一小’問題的系統(tǒng)性解決方案?！边@是浙江省委提出的要求,。“金保未”正是金華市按照這一要求開發(fā)的智慧化應(yīng)用系統(tǒng),，該系統(tǒng)以有效破解未成年人保護(hù)工作中存在的發(fā)現(xiàn)難,、幫扶難、協(xié)同難為切入點(diǎn),，致力于實(shí)現(xiàn)對(duì)受助對(duì)象的主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、對(duì)問題家庭的精準(zhǔn)施策、政社力量的有序協(xié)同,。
義烏國際商貿(mào)城有商戶7.5萬個(gè),，從業(yè)人員21萬。平時(shí),，進(jìn)入商貿(mào)城就能看見三五成群的孩童嬉戲打鬧,，尤其在寒暑假期間，“小候鳥”們從全國乃至全球“飛”到義烏,，與辛勤打拼的父母一起生活,，但父母?jìng)兠τ诮?jīng)商、無暇給予孩子們更多關(guān)注和陪伴的問題也隨之暴露出來,。為此,，國際商貿(mào)城早在2016年就設(shè)立了兒童驛站，為流動(dòng)兒童提供臨時(shí)看管等服務(wù),，成為義烏創(chuàng)建兒童友好城市的首個(gè)流動(dòng)兒童看護(hù)點(diǎn),。
“有了‘金保未’后，商戶們能夠隨時(shí)接收信息,，送孩子們參加各種趣味活動(dòng),。”國際商貿(mào)城管理人員表示,，“孩子們開心,，家長也放心。”
國際商貿(mào)城里如此溫馨,，義烏這座以“雞毛換糖”發(fā)展起來的世界小商品之都,，在兒童照護(hù)方面又有怎樣的整體部署呢？
稠城街道,，義烏市人民政府所在地,，下轄15個(gè)社區(qū)、59個(gè)行政村,。走進(jìn)稠城街道未成年人保護(hù)工作站,，近千平方米的面積被規(guī)劃為幾大功能區(qū)，現(xiàn)代化氣息濃郁,。
記者發(fā)現(xiàn),，上午10點(diǎn)多，一些項(xiàng)目授課和市民活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行,，互不干擾,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人金利賓告訴記者，稠城街道未成年人保護(hù)工作站依托新時(shí)代文明實(shí)踐所的場(chǎng)地建設(shè),，其組織架構(gòu)是：義烏市未成年人救助保護(hù)中心—稠城街道未成年人保護(hù)工作站—村（社區(qū)）兒童主任,。“村（社區(qū)）兒童主任會(huì)將每月上門排摸到的幫扶需求發(fā)布在‘金保未’平臺(tái),，街道未成年人保護(hù)工作站在平臺(tái)接單認(rèn)領(lǐng),，再派單給社工或志愿者。如有心理疏導(dǎo)方面的需求,，我們就安排持證社工和專業(yè)心理咨詢師上門幫扶,。”
“目前,，僅在稠城街道新時(shí)代文明實(shí)踐所簽約入駐的社會(huì)組織就達(dá)23家,，2023年開展‘小候鳥’夏令營、童趣市集,、溫暖‘童’行等各類活動(dòng)2580場(chǎng),。”金利賓說,。
目前,，義烏已實(shí)現(xiàn)了14個(gè)鎮(zhèn)（街）未保站全覆蓋，544名兒童主任活躍在65處“流動(dòng)兒童融合成長空間”,、72個(gè)星級(jí)婦兒驛站,，形成了縱向到底、橫向到邊的關(guān)愛保障網(wǎng),。
基層吹哨,，關(guān)愛服務(wù)“馬上到”
科技,，帶來的不僅是服務(wù)手段的創(chuàng)新，更是理念和意識(shí)的躍升,。
“以前,，我們開展流動(dòng)兒童及困境兒童服務(wù)需求排摸，花費(fèi)了大量的人力,、物力,，現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)的支撐，通過‘金保未’直接就能看到兒童主任排摸反饋上來的需求,，并根據(jù)孩子的需求配置專業(yè)的社工和志愿服務(wù)資源,，使服務(wù)更加有的放矢、物資更加物盡其用,?！苯鹑A市民政局工作人員拿出手機(jī)，給記者演示“金保未”應(yīng)用,，“可以依據(jù)各社會(huì)組織接單辦結(jié)和反饋的情況進(jìn)行打分，工作量和工作績效一目了然,?！?/p>
為了將“金保未”應(yīng)用平臺(tái)打造得更加智慧、實(shí)用,，金華市民政局?jǐn)y手青鳥計(jì)算機(jī)信息技術(shù)公司進(jìn)行了數(shù)十次推演,，“經(jīng)常是白天夜里連軸轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)問題立即改進(jìn),，全力達(dá)到從‘幫兒童’到‘幫家庭’,，從‘手動(dòng)派單’到‘自動(dòng)派單’的目標(biāo)?！奔夹g(shù)人員感慨道,。
有一次，“金保未”平臺(tái)接收到派出所的信息,，一名被家暴的流動(dòng)兒童需要緊急安置,。民政部門第一時(shí)間啟動(dòng)了多部門個(gè)案會(huì)商，雖然按照規(guī)定可以將孩子交由其父母戶籍所在地處理,，但孩子已在金華生活多年,，戶籍地已無親屬，留在金華更有利于其成長,。為此,，各相關(guān)部門積極行動(dòng)，一方面快速啟動(dòng)了剝奪其父母監(jiān)護(hù)權(quán)的程序,，另一方面解決了孩子臨時(shí)監(jiān)護(hù)的問題,，為孩子尋找到了合適的愛心家庭……
“截至目前,，通過‘五社聯(lián)動(dòng)’和‘部門協(xié)同’兩大子場(chǎng)景，‘金保未’平臺(tái)已匯集了421支幫扶團(tuán)隊(duì),、5000余名幫扶人員,，實(shí)現(xiàn)了幫扶資源與幫扶需求的精準(zhǔn)智配?！苯鹑A市民政局副局長胡群英表示,，“金保未”有效解決了“怎么幫”以及“誰去幫”的問題，已累計(jì)幫扶孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、流動(dòng)兒童等各類未成年人13萬余人次，幫扶工作有效率97.71%,、滿意率100%,。
找到“最需要呵護(hù)的你”
杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)，年旅客吞吐量超4000萬人次,。
作為浙江外向型經(jīng)濟(jì)的橋頭堡,，蕭山區(qū)外來人口遠(yuǎn)高于戶籍人口。區(qū)委,、區(qū)政府近年來緊盯人才發(fā)展戰(zhàn)略,，想方設(shè)法解決“新市民”的急難愁盼問題，一系列隨遷子女入學(xué),、民辦學(xué)校轉(zhuǎn)公等配套政策蹄疾步穩(wěn)跟進(jìn),。蕭山區(qū)民政局研發(fā)“蕭伢護(hù)”平臺(tái)，將全區(qū)23萬名戶籍在冊(cè)未成年人和34萬名常住未成年人全部錄入系統(tǒng),，并開發(fā)出睡眠障礙,、自我傷害、精神類疾病預(yù)防等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,。
“由于實(shí)現(xiàn)了各部門的數(shù)據(jù)共享,，未成年人的基本信息都是動(dòng)態(tài)更新的，系統(tǒng)后臺(tái)可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析,。比如,，從新增離婚數(shù)據(jù)中分析出哪個(gè)孩子生活在單親家庭，從新增服刑人員數(shù)據(jù)中分析出哪個(gè)孩子可能成為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,。一旦篩查出陷入困境的未成年人,，系統(tǒng)將立即精準(zhǔn)評(píng)估未成年人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和潛在需求，自動(dòng)預(yù)警并推送給兒童主任,，隨即安排上門走訪,。”蕭山區(qū)民政局副局長盛政向記者介紹,，各鎮(zhèn)（街）也結(jié)合實(shí)際推出了各具特色的關(guān)愛服務(wù),。
對(duì)于如何避免未成年人隱私泄露的問題,，“蕭伢護(hù)”平臺(tái)研發(fā)方表示：“我們?cè)谙到y(tǒng)脫敏保密上有一套嚴(yán)格的程序，一旦識(shí)別出敏感數(shù)據(jù)后,，平臺(tái)會(huì)對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)遮蔽,，同時(shí)作出預(yù)警提示，但不作細(xì)節(jié)披露,?！?/p>
“也就是說，兒童主任接到預(yù)警提示后,，只知道哪個(gè)孩子的家庭出現(xiàn)變故需要上門探訪,，但具體情況需要上門了解，如果對(duì)方不愿意透露,，只能持續(xù)關(guān)注,。”盛政補(bǔ)充說,，目前平臺(tái)已把篩查出的一批有休學(xué),、自殘等心理傾向的兒童自動(dòng)派發(fā)給民政、教育,、衛(wèi)健,、公安、婦聯(lián),、司法以及各鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門開展主動(dòng)關(guān)懷服務(wù)。
困境兒童關(guān)愛保護(hù)存在發(fā)現(xiàn)難,、幫扶難,、協(xié)同難三個(gè)“老大難”問題。針對(duì)這些問題,，浙江省民政廳副廳長佘新荷表示：“智慧平臺(tái)的大數(shù)據(jù),，加上兒童主任的鐵腳板，鏈接上社會(huì)組織的專業(yè)服務(wù),，就能很好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)閉環(huán),，這也是浙江兒童福利和未成年人權(quán)益保護(hù)缺一不可的最佳組合?！?/p>
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