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首頁(yè)山東省濟(jì)南市章丘區(qū)民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng) 孫 驊
近年來(lái)，山東省濟(jì)南市章丘區(qū)以打造“暖心工程”社會(huì)救助品牌為抓手，圍繞救助理念,、救助體系和救助機(jī)制創(chuàng)新，積極探索建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、部門(mén)協(xié)調(diào),、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、低保退出等機(jī)制,，統(tǒng)籌各方資源,，兜牢民生底線，讓社會(huì)救助工作更精準(zhǔn),、更及時(shí),、更溫暖。
創(chuàng)新救助理念
實(shí)現(xiàn)“政策找人”
2021年3月,，章丘區(qū)全面部署社會(huì)救助“暖心工程”,，對(duì)低保人員中有明顯殘疾但未辦理殘疾證，從而未享受到困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等情況進(jìn)行全面摸排,，解決困難群眾救助政策落實(shí)不精準(zhǔn)等問(wèn)題,。
廣泛宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。各鎮(zhèn)（街）充分利用村（居）公開(kāi)欄,、明白紙等形式開(kāi)展民政政策宣傳,，針對(duì)有殘疾、重病的困難群眾,，通過(guò)走村入戶及召開(kāi)座談會(huì)的形式宣傳解讀相關(guān)政策,。
常規(guī)排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。民政工作人員通過(guò)開(kāi)展低保年審工作,，研究困難群眾可能享受的相關(guān)待遇,。各鎮(zhèn)（街）民政所定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難群眾享受的待遇情況進(jìn)行重點(diǎn)排查，建立健全定期研判機(jī)制,。
專(zhuān)門(mén)力量與社會(huì)力量相結(jié)合,。區(qū)民政局、鎮(zhèn)（街）民政所,、鎮(zhèn)（街）社工站發(fā)揮主力軍作用,，詳細(xì)掌握轄區(qū)內(nèi)困難群眾的第一手情況。村（居）干部充分發(fā)揮離群眾近,、熟悉情況的優(yōu)勢(shì),，隨時(shí)掌握本村（居）群眾情況。
2023年3月,，章丘區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化社會(huì)救助“暖心工程”工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》,，將服務(wù)對(duì)象拓展至非低保、特困人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)困難群眾全覆蓋,，服務(wù)主體拓展至鎮(zhèn)（街）全體工作人員和村（居）委會(huì)干部,。
完善救助體系
匯聚“政府+社會(huì)”力量
推動(dòng)“社工+社會(huì)救助”融合發(fā)展。章丘區(qū)依托18個(gè)鎮(zhèn)（街）社工站,，推動(dòng)社工服務(wù)流程與社會(huì)救助流程無(wú)縫對(duì)接,，將社工的入戶調(diào)查、需求評(píng)估,、建檔訪視,、資源鏈接、能力提升等服務(wù)內(nèi)容嵌入社會(huì)救助過(guò)程中,，積極推動(dòng)通過(guò)個(gè)案工作,、小組工作等方法為救助對(duì)象開(kāi)展服務(wù)，滿足其多樣化的服務(wù)需求,。
發(fā)揮慈善組織重要補(bǔ)充作用,。章丘區(qū)探索建立“天平愛(ài)心”社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，由章丘慈善總會(huì)設(shè)立“天平愛(ài)心”專(zhuān)項(xiàng)基金,，鼓勵(lì)社會(huì)各界以定向捐助的形式將捐助資金納入專(zhuān)項(xiàng)基金,。對(duì)法院執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人不具備執(zhí)行能力導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人生活困難的,，符合司法救助范圍的按司法救助辦理,，依程序從基金中撥付資金予以救助。
探索法律救助途徑,。以民法典為依據(jù),，采取鎮(zhèn)（街）民政所、村（居）委會(huì),、分散供養(yǎng)特困人員,、照護(hù)人四方簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的方法，明確各方責(zé)任和義務(wù),，從根本上解決特困人員照護(hù)問(wèn)題,，增強(qiáng)了照護(hù)人的責(zé)任感，也提高了受扶養(yǎng)人的幸福感,，探索出了一條用法律方式解決社會(huì)救助難題的新途徑,。截至目前，全區(qū)1159名分散供養(yǎng)特困人員已全部簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議,。
健全救助機(jī)制
做到“應(yīng)助盡助”“應(yīng)退盡退”
完善低保退出機(jī)制,。出臺(tái)《章丘區(qū)最低生活保障取消程序規(guī)范》，將低保取消程序分為普通程序和特殊程序兩種,，明確取消低保待遇的相關(guān)程序,，包括制作調(diào)查筆錄,、填報(bào)低保家庭成員調(diào)查表。進(jìn)一步確定取消低保條件的依據(jù)和理由,，包括有隱瞞事實(shí)行為,、家庭經(jīng)濟(jì)條件轉(zhuǎn)好,、子女有贍養(yǎng)能力等情況,。
完善特殊對(duì)象處置機(jī)制。為解決少數(shù)患有精神障礙及智力殘疾的低保對(duì)象長(zhǎng)期下落不明的問(wèn)題,，章丘區(qū)在低保年審中,，對(duì)確定失去聯(lián)系12個(gè)月以上的低保對(duì)象，由村（居）委會(huì)出具證明或形成“一對(duì)一”調(diào)查筆錄,，鎮(zhèn)（街）張貼公告,，在此期間未按時(shí)辦理年審的，取消其相關(guān)待遇,。對(duì)因下落不明取消待遇后又返回住所的,，為其重新申報(bào)辦理相關(guān)待遇，對(duì)生活確實(shí)困難的給予臨時(shí)救助,。
完善低保公示機(jī)制,。章丘區(qū)持續(xù)推進(jìn)低保公示常態(tài)化及規(guī)范化，每年進(jìn)行一次全面檢查,，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),。每年對(duì)城鄉(xiāng)公示欄進(jìn)行更換，及時(shí)受理群眾舉報(bào),，堅(jiān)持有報(bào)必查,、有錯(cuò)必糾，保障了群眾的知情權(quán),、參與權(quán),，有效杜絕了低保違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。
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