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首頁趙宇新 李 艷
2013年,，國家主席習(xí)近平提出共建“一帶一路”倡議,。十余年來，共建“一帶一路”倡議廣受歡迎，各方共建“一帶一路”碩果累累,，搭建起了一個開放包容,、互利互惠的國際合作大平臺,。
9月26日,，由中國海洋發(fā)展基金會主辦的海上絲路國家海洋空間規(guī)劃工作交流會在北京召開，來自共建“一帶一路”約60個國家,、10余個國際組織,、國際高端智庫的代表以線下線上形式參加會議。會議旨在研究落實中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動,、設(shè)計實施更多小而美的海洋項目,，分享海洋治理經(jīng)驗和方案，攜手構(gòu)建人類命運共同體,。
助力共建“一帶一路”有倡議
中國海洋發(fā)展基金會發(fā)布了《助力共建“一帶一路”海洋可持續(xù)發(fā)展合作倡議》（以下簡稱《倡議》）,。《倡議》體現(xiàn)了中華文明的深厚底蘊,，說出了共建國家人民的心里話,，與共建國家民眾心心相印。
《倡議》指出,，海洋是維持人類生計福祉和文明永續(xù)發(fā)展的源泉,，是各國推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的重要載體，也是共建“一帶一路”國家開展全球合作,，推動全球發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域,。當(dāng)今，各國面臨自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展雙重壓力與挑戰(zhàn),，如何兼顧平衡海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),，推進(jìn)人海和諧的可持續(xù)發(fā)展是國際社會共同的責(zé)任使命,，也是共建“一帶一路”沿海國家在推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期迫切需要解決的共性問題。
中國政府十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約、綠色發(fā)展之路,，推動生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式系統(tǒng)性變革,，促使山水林田湖草沙海一體化保護(hù)與綜合治理格局煥然一新,，形成了中國特色生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新理念和最佳實踐，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和高質(zhì)量共建“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案,。2023年10月,，國家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，這為推動共建“一帶一路”國家海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)指明了前進(jìn)方向,。
《倡議》共涉及六方面內(nèi)容,。
在實施海洋空間規(guī)劃，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的空間格局方面,，支持摸清合作國家海洋資源,、環(huán)境、社會,、經(jīng)濟要素等家底,，編制海洋空間規(guī)劃，優(yōu)化海岸帶城鎮(zhèn)的居住,、生產(chǎn),、生態(tài)空間布局和海岸帶的漁村、農(nóng)村居住環(huán)境,，不斷提升百姓的生活質(zhì)量和生活水平,；劃定海洋資源開發(fā)區(qū)，明確開發(fā)利用程度,、方式與環(huán)保措施等,，提出開發(fā)利用海洋資源發(fā)展海洋經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，合理布局海洋產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和濱海經(jīng)濟社會發(fā)展,；建設(shè)海洋生態(tài)公園，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的完整性,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。制定實施海洋空間規(guī)劃的政策措施，確保其有效執(zhí)行,。
在加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟,，增強可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)色動能方面,，用基于生態(tài)系統(tǒng)理念和高新技術(shù)賦能推動藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展。支持以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展：海上風(fēng)電和潮流,、潮汐能發(fā)電等產(chǎn)業(yè),；現(xiàn)代海洋牧場、深遠(yuǎn)海大型網(wǎng)箱養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),；海洋醫(yī)藥與生物制品,、海水淡化與綜合利用等產(chǎn)業(yè)；海洋文化,、康養(yǎng),、旅游等產(chǎn)業(yè)；綠色智能海洋裝備與高端船舶建造,、綠色港口與航運等產(chǎn)業(yè),；海洋感知系統(tǒng)與數(shù)字經(jīng)濟等。
在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，確?？沙掷m(xù)發(fā)展的綠色基調(diào)方面，加強對瀕危海洋物種及重要棲息地保護(hù),，開展對紅樹林,、海草床、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù),，開展對海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化問題研究與技術(shù)合作,，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康與韌性。加強對船舶及海上設(shè)施的污染物排海,、陸源污染,、放射性污染、海洋微塑料等綜合治理,，建設(shè)清潔健康的海洋,。開展海洋環(huán)境監(jiān)測與評價，發(fā)布海洋環(huán)境狀況報告,，提升海洋活動監(jiān)管行動的透明度與信息的公開化,。
在完善海洋綜合管理，健全可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)制度方面,，健全基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋綜合管理體制機制,，制定完善海洋開發(fā)、利用,、保護(hù),、監(jiān)管的法律法規(guī)、政策措施和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)依法治海,。開展共建“一帶一路”沿海國家海洋治理政策交流與管理案例分享,，推廣經(jīng)驗，互學(xué)互鑒,。凝聚各方利益共識,，積極參與全球和區(qū)域海洋治理，共同推進(jìn)海洋治理國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。
在加強海洋能力建設(shè),，夯實可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐方面，積極開展海洋空間規(guī)劃實施,、海洋資源開發(fā)養(yǎng)護(hù),、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)管理,、海洋養(yǎng)殖與可持續(xù)漁業(yè),、海洋環(huán)境監(jiān)測,、國家管轄外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用國際協(xié)定能力建設(shè)等技術(shù)培訓(xùn),，提升海洋綜合管理能力。支持選派留學(xué)生來中國學(xué)習(xí)和各國科研及管理人員互訪互學(xué),，促進(jìn)人才培養(yǎng)與交流,。健全完善“一帶一路”沿海國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力評估與能力建設(shè)合作機制，發(fā)布《“海絲”共建國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報告》,。
在提高海洋文化素養(yǎng),，增強可持續(xù)發(fā)展的社會價值方面，積極響應(yīng)聯(lián)合國“海洋十年”計劃,，推進(jìn)實施海洋科學(xué)研究合作計劃和項目,，推動國家間海洋數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)海洋科學(xué)知識和信息公共服務(wù)平臺建設(shè),。保護(hù)和利用海洋文化遺產(chǎn),，促進(jìn)各國海洋文化交流、共賞,、互鑒,，不斷形成美美與共的良好風(fēng)尚。發(fā)揮濱海社區(qū),、社會團體和公眾的積極作用,，開展公民海洋素養(yǎng)教育和藍(lán)色市民活動，推動經(jīng)濟效益,、社會效益,、生態(tài)效益的最優(yōu)與統(tǒng)一。
支持共建“一帶一路”有行動
會議還發(fā)布了《助力共建“一帶一路”海洋可持續(xù)發(fā)展的八項行動》,，內(nèi)容包括：
支持開展海洋空間規(guī)劃合作,。開展“推行海洋空間規(guī)劃,，助力藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展”海上絲路項目合作，基于生態(tài)系統(tǒng)理念編制共建“一帶一路”沿海國家海洋空間規(guī)劃,，科學(xué)布局生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間,，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，合理利用海洋自然資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟和沿海城鎮(zhèn)與社區(qū)均衡發(fā)展,，落實2030可持續(xù)發(fā)展海洋目標(biāo),。
支持開展海洋可持續(xù)發(fā)展評估合作。發(fā)揮海洋空間規(guī)劃技術(shù)重點實驗室和海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力重點實驗室作用,，合作開展共建“一帶一路”沿海國家海岸帶自然生產(chǎn)力,、城鎮(zhèn)建設(shè)、岸線利用,、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等研究,，聯(lián)合發(fā)布《“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報告》,，促進(jìn)海岸帶區(qū)域綠色、高質(zhì)量發(fā)展,。
支持開展海洋能力建設(shè)合作,。開展雙邊、多邊海洋能力建設(shè)合作項目,，支持共建“一帶一路”國家的海洋青年專家學(xué)者來華參加海洋資源開發(fā),、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟發(fā)展,、觀測監(jiān)測,、綜合管理等培訓(xùn)、研修活動,，資助來華做訪問學(xué)者或攻讀博士學(xué)位,，促進(jìn)各國海洋管理者與科技創(chuàng)新人才成長。
支持開展海洋災(zāi)害研究合作,。開展珊瑚礁白化,、海水酸化、海水富營養(yǎng)化,、生態(tài)系統(tǒng)退化,、臺風(fēng)和風(fēng)暴潮預(yù)警等合作研究；開展小島嶼國家海平面觀測設(shè)施建設(shè)、專業(yè)人員培養(yǎng),、應(yīng)對措施研究等合作,，發(fā)布《氣候變化下小島嶼國家海平面上升狀況報告》，促進(jìn)政府決策科學(xué)化,，提升沿海地區(qū)韌性,。
支持開展海洋國際交流合作。聯(lián)合舉辦“海洋空間規(guī)劃與藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展交流會”“聯(lián)合國海洋發(fā)展大會‘一帶一路’海洋邊會”等國際活動,，推動科學(xué)界,、產(chǎn)業(yè)界和政府部門間的對話交流，促進(jìn)各國交流互鑒,、增進(jìn)互信,，提升海洋國際合作水平，為全球海洋治理獻(xiàn)計獻(xiàn)策,。
支持開展海洋公共產(chǎn)品研究合作,。聯(lián)合開展海洋法律、規(guī)劃,、政策,、技術(shù)規(guī)范等研究，開展海洋區(qū)位,、資源,、勞動力等比較優(yōu)勢研究,，開展共建“一帶一路”沿海國家藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展與中國發(fā)展對接研究,，開展聯(lián)合國“海洋十年”行動項目合作等，推動研究成果開放共享,，為增強海洋可持續(xù)發(fā)展能力提供公共產(chǎn)品支持,。
支持開展藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展招商合作。聯(lián)合編制合作國家藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和招商引資方案,，搭建中國相關(guān)企業(yè)和各國相關(guān)企業(yè)發(fā)布招商引資信息溝通的橋梁,；支持中國企業(yè)到相關(guān)國家考察、洽談,、投資興業(yè),，促進(jìn)共建“一帶一路”沿海國家藍(lán)色經(jīng)濟快速發(fā)展。
支持開展海上絲路網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)合作,。在海上絲路綜合業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上,，聯(lián)合打造海上絲路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，跟蹤項目進(jìn)展,、增進(jìn)互動交流,、展示合作成效、推廣成功經(jīng)驗，推動海洋合作不斷走深走實,，行穩(wěn)致遠(yuǎn),，不斷增強合作國家海洋發(fā)展實踐的國際顯示度和影響力。
提供海洋空間規(guī)劃公共產(chǎn)品
共建“一帶一路”有利于增進(jìn)各國之間了解,，促進(jìn)貿(mào)易往來和人員交流,，有助于實現(xiàn)世界和平與繁榮。
此次會議發(fā)布的《2024年“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報告》《中國海洋空間規(guī)劃經(jīng)驗與成就》《海上絲路國家海洋空間規(guī)劃合作編制指南》等海洋空間規(guī)劃公共產(chǎn)品,，是共建“一帶一路”倡議實施以來為當(dāng)今世界提供的重要公共產(chǎn)品,。
《2024年“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)報告》由中國海洋發(fā)展基金會和福建海洋可持續(xù)發(fā)展研究院（廈門大學(xué)）聯(lián)合發(fā)布，以2022年為評價基準(zhǔn)年,，對“海絲”共建國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評估,。報告選取了大氣、土地,、海洋,、淡水資源、生物多樣性,、社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展7個主題,，下設(shè)19個子主題和35個指標(biāo)，經(jīng)過層層聚合形成海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù),，用于反映各個國家的海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力,。該報告可為共建“一帶一路”國家充實合作交流內(nèi)涵、改進(jìn)可持續(xù)發(fā)展政策提供依據(jù),，助力全球海洋命運共同體建設(shè),。
《中國海洋空間規(guī)劃經(jīng)驗與成就》收錄了中國海洋空間規(guī)劃和中國國土空間規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，展示了中國在實施海洋功能區(qū)劃后取得的諸多成績，例如有效保護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境,，保障了合理開發(fā)利用海洋資源,，以及海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速。該書將有助于廣大海洋空間規(guī)劃從業(yè)者深入了解中國海洋空間規(guī)劃,，有助于各國海洋相關(guān)管理人員和技術(shù)人員提高政策與業(yè)務(wù)水平,，有助于推動沿海國家海洋空間規(guī)劃工作。
《海上絲路國家海洋空間規(guī)劃合作編制指南》涉及技術(shù)交流,、產(chǎn)業(yè)合作,、編制技術(shù)、數(shù)據(jù)采集,、信息系統(tǒng)和能力建設(shè)等多方面內(nèi)容,，以期指導(dǎo)海上絲路國家編制適用于本國國情的海洋空間規(guī)劃,，推動中國與海上絲路國家市場對接，為全球沿海國家貢獻(xiàn)中國海洋治理方案,。
共議合作推動藍(lán)色可持續(xù)發(fā)展
本次會議設(shè)立了“海洋空間規(guī)劃”“藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展”“海岸帶綜合管理”“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)”4個平行論壇,，旨在加強海上絲綢之路共建國家和地區(qū)之間的海洋空間規(guī)劃合作，共同探討藍(lán)色經(jīng)濟的發(fā)展方向,。
來自自然資源部,、外交部、商務(wù)部,、生態(tài)環(huán)境部,、沿海省市海洋行政部門、海洋科研院所大學(xué),、智庫機構(gòu)等有關(guān)負(fù)責(zé)人和代表作主旨發(fā)言和觀點分享,。如在平行論壇“海洋空間規(guī)劃”上，國家海洋信息中心副主任李雙建介紹了中國海洋空間規(guī)劃的改革與展望,；國家海洋技術(shù)中心海洋資源保護(hù)利用研究院副院長滕欣展示了海洋空間規(guī)劃對外推廣公共產(chǎn)品,，分享了中國海洋空間規(guī)劃主要經(jīng)驗等。在平行論壇“藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展”上,，海南省海洋廳廳長李東嶼主持論壇并作題為《共同開展海洋空間規(guī)劃國際合作,，共建藍(lán)色經(jīng)濟合作促進(jìn)海洋治理機制》的主旨報告，強調(diào)海洋作為全球聯(lián)系紐帶的重要性,，提出在海洋空間規(guī)劃與藍(lán)色經(jīng)濟領(lǐng)域的國際合作倡議等,；自然資源部南海發(fā)展研究院副院長黃英明從政策層面出發(fā)，闡述了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、培育藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要性,；毛里求斯人口與發(fā)展協(xié)會執(zhí)行主任朱塞里·哈里深入探討了海上絲路國家開展海洋空間規(guī)劃合作的可能性與前景等。
實踐已充分說明,，共建“一帶一路”順應(yīng)了各國謀求發(fā)展的迫切需要,，順應(yīng)了人民過上更好日子的熱切期盼,，順應(yīng)了全球治理體系變革的時代要求,，順應(yīng)了經(jīng)濟全球化的歷史潮流，順應(yīng)了人類追求美好未來的共同愿望,。中國將與各方守望相助,、和衷共濟、攜手同心,、行而不輟,，把握歷史大勢、順應(yīng)時代潮流,，全力助推共建“一帶一路”沿海國家向著更高質(zhì)量,、更高水平發(fā)展,，為建設(shè)開放包容、互聯(lián)互通,、和平發(fā)展的新世界,，加快構(gòu)建人類命運共同體不斷貢獻(xiàn)智慧和力量。
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