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首頁本報(bào)記者 張偉濤
9月24日上午,，57歲的低保對象霍女士坐在家中休息,，房間不大,，但收拾得整潔有序,。看到記者,，她熱情地站起來,，介紹起生活的變化?！耙郧?，我這舊房子經(jīng)常漏水，屋里陰暗潮濕,，廚房的窗戶也打不開。經(jīng)過改造,，地上鋪了瓷磚,，墻壁粉刷一新，屋里亮堂多了,，住著很舒服,。”霍女士表示,，一系列救助幫扶讓她感覺很溫暖,。
近年來，廣東省佛山市按照“兜底線,、織密網(wǎng),、建機(jī)制”的總體思路，不斷改革完善社會救助制度,，建立以困難群眾基本生活救助為基礎(chǔ),，以教育救助、醫(yī)療救助,、住房救助為支撐,，以臨時(shí)救助為輔助,，以慈善救助等為補(bǔ)充的社會救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活,。
健全體系,，筑牢兜底保障網(wǎng)
“我愛人患病臥床，生活不能自理,，我還要上班,，沒時(shí)間照顧她，社區(qū)能否給我們提供些幫助,？”近期,，禪城區(qū)張槎街道植女士的丈夫來到社區(qū)求助。了解到這一情況后,，社區(qū)立即向民政部門反映,，在幫其申請慈善救助資金的同時(shí)，還安排社工和志愿者上門為其提供關(guān)愛服務(wù),?！拔覀兊纳绻ず椭驹刚呙刻焐衔绾拖挛绺魅霊舴?wù)一次，扶著植女士上衛(wèi)生間,、進(jìn)行康復(fù)活動以及開展心理疏導(dǎo),。”張槎街道江海社區(qū)社工莫潤珍說,，經(jīng)過有針對性的救助幫扶,，植女士的身體有所好轉(zhuǎn)，家庭生活也逐步走出困境,。
佛山市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，近年來，佛山市陸續(xù)推出一系列政策措施,，不斷健全完善社會救助體系,，著力滿足困難群眾的多樣化需求。
——建立社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。佛山市委,、市政府高度重視社會救助工作，把困難群眾基本生活保障相關(guān)工作列入市十大民生實(shí)事或政府重點(diǎn)工作項(xiàng)目,；將佛山市社會救助工作聯(lián)席會議制度調(diào)整為佛山市困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度,，每年定期召開會議，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,。
——健全社會救助制度體系,。佛山市把“構(gòu)建全覆蓋高效社會救助體系”納入市委改革重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施社會救助工程，陸續(xù)出臺了《佛山市臨時(shí)救助辦法》《佛山市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)范性文件,，形成了最低生活保障,、特困供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助,、醫(yī)療救助,、教育救助等9項(xiàng)社會救助制度和社會力量參與的“9+1”社會救助制度體系。
——持續(xù)提高困難群眾基本生活保障水平,。自2012年以來,，佛山市連續(xù)13年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，增幅達(dá)185%,。將支出型困難對象納入醫(yī)療救助范圍,，提高低保對象、特困人員等民政對象住院二次醫(yī)療救助和市外就醫(yī)的醫(yī)療救助報(bào)銷比例,。
——不斷擴(kuò)大社會救助范圍提高救助水平,。建立完善臨時(shí)救助制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常F(xiàn)有社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的家庭和個(gè)人給予的應(yīng)急性,、過渡性救助,，并將救助對象擴(kuò)大到持居住證以及相關(guān)工作、學(xué)習(xí)證明的非戶籍人員,。
——積極開展“物質(zhì)+服務(wù)”,。通過政府購買服務(wù)，引入社會組織,、專業(yè)社工等參與社會救助工作,，為救助對象提供溫情陪伴、社會融入等服務(wù),，滿足困難群眾多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求,。
“佛山市還建立了社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制,，根據(jù)當(dāng)月物價(jià)變化情況，為困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來,，佛山市已啟動聯(lián)動機(jī)制6次,，共發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼409.30萬元，惠及困難群眾8.18萬人次。
結(jié)對幫扶,，讓關(guān)心關(guān)愛近在咫尺
家住順德區(qū)大良街道文秀社區(qū)的盧女士離異后與上大學(xué)的兒子一起生活,。近年來，因患病手術(shù)后需長期用藥,，生活比較困難,。了解到她的情況后，當(dāng)?shù)孛裾块T采取了一系列救助措施,，并安排社區(qū)黨員吳毅敏與其結(jié)成幫扶對子,，定期入戶走訪為她提供關(guān)愛服務(wù)。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員作用結(jié)對幫扶困難群眾,，是佛山市推動社會救助工作創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，在“黨建+社會救助”工作中,，佛山市積極建立長效機(jī)制，先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作的若干措施的通知》等文件,，大力推進(jìn)建立全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國有企業(yè)黨組織和黨員“雙報(bào)到”制度，每個(gè)單位黨組織掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）1—2戶困難群眾,，每個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國有企業(yè)在職黨員每半年至少到居住地或戶籍地村（社區(qū)）報(bào)到一次，參與村（社區(qū)）群眾服務(wù)工作,。
記者了解到,，佛山市把機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)黨組織和黨員“雙報(bào)到”工作納入年度績效考核體系,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，逐步實(shí)現(xiàn)黨員與困難群眾結(jié)對子。禪城區(qū)采取“包干—結(jié)對—兜底”的困難群眾幫扶方式,，按照區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織先包干結(jié)對幫扶2戶,、再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐點(diǎn)直聯(lián)團(tuán)隊(duì)結(jié)對幫扶2戶的原則組織結(jié)對，剩余幫扶對象由該村（社區(qū)）黨組織發(fā)動在本村（社區(qū)）報(bào)到的在職黨員進(jìn)行兜底結(jié)對,，發(fā)動全區(qū)約2000名黨員對1500多名困難群眾開展結(jié)對幫扶,。
同時(shí)，佛山市還完善了三級黨建網(wǎng)格設(shè)置,，統(tǒng)籌全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職報(bào)到黨員,、黨員樓長和基層民政干部、“雙百”社工以及其他社會力量等,，采取上門走訪,、電話聯(lián)系等方式,，進(jìn)行救助對象摸排、政策宣講,，為困難群眾提供有針對性的物質(zhì)幫扶和關(guān)愛服務(wù),。
創(chuàng)新服務(wù)，滿足群眾多樣化需求
走進(jìn)順德區(qū)慈善綜合體,，3800多平方米的空間寬敞明亮,，在開展款物募集、物資接收,、慈善義賣,、困難群眾救助的同時(shí)，慈善綜合體還為困難群眾提供就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn),。相關(guān)負(fù)責(zé)人畢可杰告訴記者,，為了給困難群眾提供更精準(zhǔn)的救助幫扶，慈善綜合體充分發(fā)揮慈鏈公益平臺的作用,，由廣東省和的慈善基金會資助的“和樂頤年”救助幫扶項(xiàng)目開發(fā)了“和眾匯善”平臺,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“雙百”社工在平臺上發(fā)布困難群眾需求，引導(dǎo)愛心人士有針對性地提供探視等服務(wù),。
“慈善+社工+信息化”是順德區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的一項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶措施,。通過打造“眾扶樂享”信息平臺和手機(jī)端系統(tǒng)，順德區(qū)建立起幫扶對象臺賬,，記錄幫扶服務(wù),、推送幫扶信息，實(shí)現(xiàn)資源對接,、服務(wù)管理等全流程閉環(huán)管理,、全方位數(shù)據(jù)監(jiān)測、全行業(yè)服務(wù)協(xié)同和全區(qū)域資源聯(lián)動,。記者了解到,，2023年，“眾扶樂享”平臺升級為“和眾匯善”,，服務(wù)對象也從區(qū)內(nèi)困難群眾拓展為全市困難群眾,。截至今年10月，該平臺累計(jì)建立76511份幫扶對象檔案,、44089份探訪記錄,，為各類困難群體鏈接醫(yī)療救助、圓夢助學(xué)等社會資源價(jià)值2123.6萬元,。
創(chuàng)新服務(wù)措施，才能跑出惠民“加速度”,。近年來,，佛山市各地因地制宜推進(jìn)社會救助方式創(chuàng)新,，努力為群眾提供精準(zhǔn)、多元的救助幫扶,。
禪城區(qū)創(chuàng)新開展“360”黨建+救助社會工作服務(wù),，即黨建引領(lǐng)救助，在社工服務(wù)的“3”個(gè)階段,，結(jié)合救助對象實(shí)際需求開展“6”項(xiàng)專項(xiàng)服務(wù),，通過“0”投訴的服務(wù)承諾，保障救助對象的權(quán)益,、增加服務(wù)對象福祉,；南海區(qū)出臺一系列政策文件，促進(jìn)急難救助政策全面落到實(shí)處,，將發(fā)生突發(fā)性,、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的群眾及時(shí)納入救助范圍,；高明區(qū)對遭遇突發(fā)事件,、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常孔陨砗图彝o力解決,，按現(xiàn)行政策暫時(shí)無法納入救助范圍的家庭或個(gè)人,，符合條件的按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放幫扶補(bǔ)貼資金；三水區(qū)建立申請,、審批,、信息核對、檔案整理一體化社會救助綜合管理平臺,，探索以信息化手段提升社會救助精準(zhǔn)性,。
黨的二十屆三中全會指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),。佛山市民政局局長劉曉明表示,，下一步，佛山市將不斷健全完善社會救助體系,，積極推進(jìn)社會救助方式方法創(chuàng)新,，以“政策找人、綜合施救”的方式為困難群眾提供更主動,、更精準(zhǔn),、更多元的救助幫扶，切實(shí)兜住,、兜準(zhǔn),、兜好困難群眾基本生活底線。
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