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首頁湖南省民政廳黨組書記 曹忠平
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件,。《決定》圍繞積極應對人口老齡化,、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持機制提出了一系列改革舉措,。湖南省民政系統(tǒng)將深入學習貫徹全會精神,，主動謀劃和部署推進養(yǎng)老服務工作，奮力當好新時代養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“答卷人”,。
準確把握養(yǎng)老服務改革發(fā)展的根本要求
準確把握養(yǎng)老服務的政治屬性,。《決定》提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務,。推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，更好實現(xiàn)群眾對安享幸福晚年的向往，體現(xiàn)我們黨對初心使命的一貫堅守,。要深刻認識,、理解和把握養(yǎng)老服務的政治屬性，在養(yǎng)老服務工作中堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷增進廣大老年人福祉,。
準確把握養(yǎng)老服務的原則要求,?！稕Q定》提出，必須堅持盡力而為,、量力而行,，完善基本公共服務制度體系。這是立足我國基本國情做好養(yǎng)老服務工作的原則要求,。既要調(diào)動積極因素,，把重要資源投入基本養(yǎng)老服務體系建設領域，實現(xiàn)?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的目標,；又要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況,、人口老齡化發(fā)展趨勢等情況，合理確定基本養(yǎng)老服務體系建設目標,，正確引導社會預期,，凝聚改革共識。
準確把握養(yǎng)老服務的改革方向,?！稕Q定》提出，積極應對人口老齡化,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制,。要以改革為契機，注重加強體制機制創(chuàng)新,，推動養(yǎng)老服務從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變,，努力走出一條湖南特色養(yǎng)老服務創(chuàng)新發(fā)展之路。
準確把握養(yǎng)老服務的目標任務,?！稕Q定》提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給”“加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板”“改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務”等目標任務,。要不斷完善老齡工作機制,，健全養(yǎng)老服務體系，營造孝老敬老的社會環(huán)境,，使廣大老年人的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。
以強有力的舉措推動養(yǎng)老領域創(chuàng)新發(fā)展
堅持問題導向，推動養(yǎng)老服務思想觀念改革,。隨著人口老齡化程度不斷加劇,，老年人長期照護、康復護理等服務需求日益增加,。要堅持問題導向,，樹立“養(yǎng)老既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念,，推動養(yǎng)老領域思想變革,。
完善體制機制，推動養(yǎng)老服務保障體系改革,。立足當前,、著眼長遠，圍繞老年助餐,、集中照護,、人才培育等方面加強政策供給和制度創(chuàng)新，建立與養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展相適應的法規(guī)政策體系,。充分發(fā)揮老齡工作機構(gòu)的議事協(xié)調(diào)職能,，建立省老齡委專家委員會，籌建老齡研究基地,，建立跨部門養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管機制,。推進農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)由“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h建縣管”，人,、財,、物等由縣域養(yǎng)老服務指導中心統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)人員力量更強,、運營管理更好,、服務質(zhì)量更高。
優(yōu)化資源布局,，推動養(yǎng)老服務供給體系改革,。推進“家政+養(yǎng)老”“物業(yè)+養(yǎng)老”，引導和培育專業(yè)市場主體,，優(yōu)化助餐,、助浴、助潔、助行,、助急,、助醫(yī)和探訪關愛等居家上門服務，開展家庭成員照護技能培訓,，推廣居家適老化改造,，鼓勵建設家庭養(yǎng)老床位。完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建機制,，推動建成街道,、社區(qū)互為支撐的養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡，打造具備輻射功能的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心,，加強社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)建設,，打造“建機構(gòu)帶站點進家庭”的“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。新建,、改建一批區(qū)域性中心敬老院，優(yōu)化拓展服務功能,，開展失能老年人托養(yǎng),、居家上門等服務。因地制宜設置村級養(yǎng)老服務點,，構(gòu)建“村級主辦,、互助服務、群眾參與,、持續(xù)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。
創(chuàng)新發(fā)展模式，推動養(yǎng)老服務運營體系改革,。推廣居家,、社區(qū)、機構(gòu)融合發(fā)展的綜合照護服務模式,，為老年人提供多樣化養(yǎng)老服務,。推動加快建立長期護理保險制度，探索建立長期照護服務模式,。推進發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，積極培育養(yǎng)老服務消費新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài),，推動養(yǎng)老服務與醫(yī)療,、文化、體育,、教育等行業(yè)融合發(fā)展,。
提升服務質(zhì)量，推動養(yǎng)老服務治理體系改革?？茖W編制養(yǎng)老服務國土規(guī)劃,、設施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源,。加強養(yǎng)老服務與教育,、衛(wèi)生、文化等公共資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,。打造一批省級示范養(yǎng)老機構(gòu),，推進“一市一品牌”“一縣一樣本”“一業(yè)一示范”建設。擦亮“三湘怡養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌,。整合智慧養(yǎng)老系統(tǒng)資源,，建設線上線下相融合的“湖南養(yǎng)老”智慧服務平臺。推動成立省,、市,、縣三級養(yǎng)老服務指導中心。支持建設一批失智老人專業(yè)照護養(yǎng)老機構(gòu),，在全省創(chuàng)建20個老年認知障礙友好社區(qū),。開展“百院示范、千院提質(zhì)”養(yǎng)老機構(gòu)負責人能力提升行動,。
助力養(yǎng)老金融,，推動養(yǎng)老服務融資渠道改革。通過貸款貼息,、直接融資補貼,、融資擔保等方式，引導信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè),。引導金融機構(gòu)對資質(zhì)良好的小微機構(gòu)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持,。搭建投融資對接平臺，推進民辦機構(gòu)與金融機構(gòu)銜接互動,，促進溝通,、增進互信。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)出臺對養(yǎng)老機構(gòu)設立專項貸款,、提供低息貸款等政策,，積極引導天使投資、風險投資進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。加快建設高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的養(yǎng)老服務市場,，進一步鼓勵和支持社會力量參與提供養(yǎng)老服務,。
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