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北京市海淀區(qū)北太平莊街道舉辦“攜手共筑·幸福晚年”養(yǎng)老互助社成果展活動(dòng)。圖為老人們現(xiàn)場(chǎng)表演手指操等節(jié)目,。
北京市豐臺(tái)區(qū)北宮鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員上門為居家,、高齡老人進(jìn)行健康檢查,。
北京市西城區(qū)月壇街道市民服務(wù)中心組織老年人參加趣味游園會(huì),。
北京市門頭溝區(qū)大峪街道養(yǎng)老服務(wù)中心為周邊老年人提供日間照料,、老年助餐等服務(wù),。
北京市石景山區(qū)八角街道八角北里社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站工作人員使用益智卡片幫助老年人進(jìn)行認(rèn)知訓(xùn)練,。
文/本報(bào)記者 安 娜 圖/任曉宇
人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期的基本國(guó)情,。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化,，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉,，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要意義。近年來,，北京市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神為根本遵循,，立足首都城市戰(zhàn)略定位和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，聚焦老年人多元化,、多樣化,、多層次的服務(wù)需求，深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展,，持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，逐步完善社會(huì)保障,、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐體系,，積極推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)，新時(shí)代首都老齡事業(yè)發(fā)展取得積極成效,。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?老齡政策體系更加完善
北京市委,、市政府高度重視老齡工作，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡事業(yè)頂層設(shè)計(jì),，制定實(shí)施《北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化實(shí)施方案（2021年—2025年）》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代首都老齡工作的實(shí)施意見》,。北京市委深改委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)“老老人”服務(wù)保障的若干措施》,。市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》,，各部門出臺(tái)配套措施，為老齡事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。這些政策措施,，全面對(duì)標(biāo)中央要求，明確北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的總體思路,、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),，從北京市老齡工作實(shí)際出發(fā),，穩(wěn)步提高老年民生保障和福利水平，全面創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)模式,，積極推動(dòng)老年友好型社會(huì)建設(shè),，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，形成具有首都特色的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化“北京模式”,。
堅(jiān)持以人為本?保障水平穩(wěn)步提高
北京市逐年提高養(yǎng)老金水平,。今年，該市繼續(xù)按照定額調(diào)整,、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法提高退休人員基本養(yǎng)老金,，保持向退休時(shí)間早、連續(xù)工齡和繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休人員加大傾斜力度,。這已經(jīng)是北京市連續(xù)第32次增加退休人員基本養(yǎng)老金,，惠及全市330余萬名退休人員，讓他們更好共享社會(huì)發(fā)展成果,。
北京市不斷完善醫(yī)療保障制度,，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的集基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、普惠性商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)以及其他各類商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品于一體的多層次醫(yī)療保障體系，基本覆蓋城鄉(xiāng)全體老年人,。
北京市關(guān)注特殊困難老年群體服務(wù)保障,，統(tǒng)籌實(shí)施困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼,、高齡老年人津貼等制度,，出臺(tái)困境家庭老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策，確保有入住機(jī)構(gòu)需求的經(jīng)濟(jì)困難“老老人”住得起,、住得上養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。
緊貼服務(wù)需求 特色養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成
北京市創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，按照“培育一類主體,、構(gòu)建兩種模式,、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的總體思路，依托市場(chǎng)主體開展試點(diǎn),，探索形成了以“一清單,、一平臺(tái)、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。布局建設(shè)100家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，制定“兩指引,、一方案,、一協(xié)議”,，形成建設(shè)、驗(yàn)收,、效能評(píng)估管理閉環(huán),。截至目前，已完成驗(yàn)收60家,，其余40家建設(shè)工作正在有序推進(jìn),。針對(duì)“老老人”和重度失能失智老年群體照護(hù)難題，北京市組織市場(chǎng)主體推出不同內(nèi)容,、不同價(jià)位的24小時(shí)普惠居家護(hù)理服務(wù)套餐,，累計(jì)簽約長(zhǎng)期上門居家照護(hù)服務(wù)近1800單。發(fā)展養(yǎng)老家庭照護(hù)床位,，已累計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)2.2萬張,。在養(yǎng)老助餐方面，北京市積極完善老年助餐服務(wù)體系,，推動(dòng)城六區(qū)51家400平方米以上養(yǎng)老驛站轉(zhuǎn)型升級(jí),、開辦社區(qū)餐廳，鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐,，累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)2256家,，覆蓋全市四分之三的城鄉(xiāng)社區(qū)，累計(jì)服務(wù)老年人12萬人,，提供助餐服務(wù)2788萬人次,。
北京市積極搭建綜合為老服務(wù)平臺(tái)，上線養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接數(shù)字化平臺(tái)“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”及配套小程序,，匯集全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老驛站、養(yǎng)老助餐點(diǎn),、養(yǎng)老人才,、志愿服務(wù)、京津冀養(yǎng)老等海量養(yǎng)老服務(wù)資源,，形成養(yǎng)老地圖,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通查”、服務(wù)信息“一網(wǎng)展現(xiàn)”,、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、服務(wù)訴求“一網(wǎng)通答”。目前,，平臺(tái)日均訪問量約4.5萬人次,，總訪問量近2000萬人次。
北京市狠抓養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，連續(xù)多年深入開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患集中排查和專項(xiàng)整治工作,，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。推行養(yǎng)老服務(wù)合同網(wǎng)簽，累計(jì)網(wǎng)簽7.04萬份,，基本實(shí)現(xiàn)在院老年人全覆蓋,，從源頭上有效防范大額預(yù)付費(fèi)和非法集資等風(fēng)險(xiǎn)。
今年是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施十周年,。多年來,，北京市不斷深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，建立京津冀養(yǎng)老協(xié)同專題工作組機(jī)制,，進(jìn)一步深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)政策協(xié)同,、項(xiàng)目協(xié)同、人才協(xié)同,、醫(yī)養(yǎng)協(xié)同,、區(qū)域協(xié)同和行業(yè)協(xié)同。在“北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)”設(shè)置“京津冀養(yǎng)老”板塊,，搭建線上供需對(duì)接平臺(tái),，展示北京優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)575家，展示津冀優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)51家,、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老項(xiàng)目58個(gè),。
倡導(dǎo)友好理念 老年友好型社會(huì)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
北京市開展全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，東城區(qū)東花市街道東花市南里社區(qū),、西城區(qū)什剎海街道柳蔭街社區(qū)等93個(gè)社區(qū)被命名為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū),。推進(jìn)“智慧助老”行動(dòng)，根據(jù)老年人就醫(yī),、出行,、社交、購(gòu)物等智能手機(jī)重點(diǎn)使用方向,，開展“我教老人用手機(jī)”“老年人智能技術(shù)應(yīng)用能力提升”等活動(dòng)300余場(chǎng),，逐步解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題。營(yíng)造養(yǎng)老,、孝老,、敬老的社會(huì)氛圍，連續(xù)14年開展“孝星”“孝順榜樣”評(píng)選命名活動(dòng),，累計(jì)命名“孝星”5.9萬名,、“孝順榜樣”140名。創(chuàng)新老年人權(quán)益保護(hù)服務(wù)模式,，面向高齡,、失能、獨(dú)居、殘疾等特殊困難老年人開展權(quán)益保護(hù)服務(wù),，幫助行為能力較弱的特殊困難老年人解決委托代理及監(jiān)護(hù)問題,；組織開展普法宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng),，連續(xù)多年開展老年人防詐騙專項(xiàng)行動(dòng),，增強(qiáng)廣大老年群體識(shí)騙防騙能力。推動(dòng)助老志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展,，深化助老志愿服務(wù)模式,，全市志愿服務(wù)組織廣泛開展各類助老志愿服務(wù)活動(dòng)；推進(jìn)老黨員先鋒隊(duì),、老干部宣講團(tuán)隊(duì)伍建設(shè),，引導(dǎo)老干部發(fā)揮優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)治理。2023年9月,，北京市上線“京彩時(shí)光”志愿信息平臺(tái),。一年來，該平臺(tái)持續(xù)助力為老志愿服務(wù),，累計(jì)注冊(cè)志愿者4467人,、服務(wù)老年人9.43萬人次、服務(wù)時(shí)長(zhǎng)2.6萬小時(shí),，助老志愿服務(wù)形式多樣,，志愿者數(shù)量穩(wěn)步提高。
發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
北京市深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性,，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，大力培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老企業(yè)和機(jī)構(gòu),。在政策供給方面,，加強(qiáng)政策保障與支持，通過調(diào)整優(yōu)化政府補(bǔ)貼結(jié)構(gòu),、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼方向,，發(fā)揮有限財(cái)政補(bǔ)貼的杠桿效應(yīng)撬動(dòng)整體養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)布局方面,，圍繞失能照護(hù),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、康復(fù)輔具,、適老化改造等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快培育養(yǎng)老服務(wù)主體產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè),，一體化發(fā)展覆蓋“產(chǎn),、學(xué)、研、銷,、用”上下游產(chǎn)業(yè)鏈,。在設(shè)施建設(shè)方面，在確?？臻g布局合理,、交付設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，由政府無償提供設(shè)施,，幫助市場(chǎng)主體從重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中解脫出來,，改變市場(chǎng)主體投資養(yǎng)老回報(bào)周期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)難度大等局面,，讓其輕裝上陣,，專注于提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)。在行業(yè)監(jiān)管方面,，聚焦安全質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展秩序,，完善源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管,、績(jī)效監(jiān)管機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的良規(guī)善治。
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