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有些老年人之所以會(huì)失能,，是在年老,、疾病、傷殘等因素影響下,，肌體的某些功能部分或全部喪失,，從而導(dǎo)致日?；顒?dòng)能力、認(rèn)知能力,、感知感覺能力,、溝通能力都有所缺失或受到限制。一般來說,，失能老年人的基本生活需求能否得到滿足,，直接影響其晚年生活質(zhì)量。那些失能后照護(hù)需求不能得到很好滿足的老人，比起那些照護(hù)需求能夠得到較好滿足的老人,，其生存質(zhì)量缺乏保障,。而作為失能老年人的家庭成員，他們從生理到心理,，從工作到生活,，從時(shí)間精力到家庭關(guān)系等，各方面的壓力也會(huì)顯著增加,，“一人失能,、全家失衡”是這種狀況的典型寫照。正因如此,，失能老年人照護(hù)是養(yǎng)老服務(wù)之剛需,，也是當(dāng)下許多人對(duì)養(yǎng)老焦慮之所在。
不久前,，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽取并審議了民政部部長(zhǎng)陸治原受國(guó)務(wù)院委托所作的推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況的報(bào)告，與會(huì)人員一致贊同這個(gè)報(bào)告,。黨的十八大以來,，黨中央對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作作出一系列決策部署，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)要重點(diǎn)關(guān)注失能等困難老年人的特殊需求,。黨的二十屆三中全會(huì)提出,，“改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。”習(xí)近平總書記多次對(duì)包括失能老年人照護(hù)在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作作出重要指示和提出明確要求,。李強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志,，也就重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥,、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問題作出重要部署,。各地區(qū)各部門貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，將失能老年人作為養(yǎng)老服務(wù)的重點(diǎn)人群，將失能老年人照護(hù)服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，出臺(tái)一系列相關(guān)政策文件和配套措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作,，推動(dòng)該項(xiàng)工作取得了明顯成效,。
作為全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員，筆者深度介入了全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)選取的“加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作”這個(gè)題目，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨和國(guó)家有關(guān)政策法律文件,，參與了相關(guān)座談會(huì),，廣泛閱讀了各地的有關(guān)調(diào)研材料，并赴多地城鄉(xiāng)基層全面深入了解失能老年人照護(hù)工作情況,，親身感受到了近年來我國(guó)失能老年人照護(hù)工作取得的巨大成就,。
——在服務(wù)體系建設(shè)方面。各地優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)供給,，加強(qiáng)護(hù)理型床位建設(shè),，截至2023年年底，我國(guó)820.1萬張機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位中,，護(hù)理型床位占比達(dá)58.9%,，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃要求的55%的目標(biāo)。許多地方采取多種補(bǔ)貼辦法鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中收住失能老年人,，探索將失智老年人納入失能老年人照護(hù)一并考慮,。普遍建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，將照護(hù)服務(wù)延伸到失能老年人家庭,。為符合條件的失能老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位,，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上門為居家的失能老年人提供康復(fù)、護(hù)理,、換藥等“類機(jī)構(gòu)”服務(wù),。截至2024年6月底，各地已累計(jì)建成28.27萬張養(yǎng)老床位,。聚焦居家生活照料,、起居行動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等需求,，開展困難老年人家庭適老化改造,，促進(jìn)失能老年人居家生活更加便利舒適。發(fā)展老年人助餐服務(wù),，推動(dòng)解決包括失能老年人在內(nèi)的就餐困難,。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，加強(qiáng)失能老年人健康服務(wù),。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù),，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。截至2023年年底,，全國(guó)共有“兩證齊全”（具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)7881家,，床位總數(shù)約200萬張。
——在保障制度建設(shè)方面,。各地加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，全國(guó)新建居住區(qū)達(dá)標(biāo)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施比例從2018年的31.8%提高到2023年年底的87.18%。民政部門不斷完善特困、低保等困難老人兜底保障制度,，惠及所有特困,、低保失能老年人。截至2023年年底,，全國(guó)2000多萬名低收入老年人被納入社會(huì)救助范圍,，366.9萬名特困老年人照護(hù)服務(wù)需求得到有效保障。在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)特困失能老年人實(shí)現(xiàn)愿住盡住的基礎(chǔ)上,，2023年,，民政部、財(cái)政部出臺(tái)中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)政策,，將保障范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)困難家庭失能老年人,。民政部會(huì)同財(cái)政部全面建立經(jīng)濟(jì)困難失能老年人補(bǔ)貼制度，涉及4000多萬名老年人,。從2016年起,，我國(guó)啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，2020年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。截至2023年年底,，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)覆蓋49個(gè)城市、1.8億參保人,，累計(jì)有236萬人享受待遇,。2023年5月，啟動(dòng)人壽保險(xiǎn)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)試點(diǎn),，支持被保險(xiǎn)人在失能時(shí)提前獲得保險(xiǎn)金給付,，用于護(hù)理費(fèi)支出。
——在隊(duì)伍建設(shè)方面,。教育部在《職業(yè)教育專業(yè)目錄》中設(shè)置醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理等15個(gè)專業(yè),，開展學(xué)歷教育，指導(dǎo)普通高校,、職業(yè)學(xué)校加大繼續(xù)教育力度,，面向老年人照護(hù)方面的從業(yè)人員開展各類培訓(xùn)。人社部指導(dǎo)技工院校開設(shè)健康與社會(huì)照護(hù)等專業(yè),，提高技能人才培訓(xùn)質(zhì)量,。國(guó)家衛(wèi)生健康委推動(dòng)將老年醫(yī)學(xué)科和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員納入中央財(cái)政衛(wèi)生健康緊缺人才培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目,，開展線上線下培訓(xùn),。民政部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、全國(guó)老齡辦等12部門2023年12月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，著力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理,、德技兼?zhèn)涞酿B(yǎng)老護(hù)理員等人才隊(duì)伍,，為失能老年人照護(hù)工作提供支撐。各地出臺(tái)多種多樣激勵(lì)政策,，對(duì)從事失能老年人照護(hù)服務(wù)且符合一定條件的人員給予現(xiàn)金補(bǔ)貼,，為穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用。
總之,，我國(guó)失能老年人照護(hù)工作已經(jīng)走過千山萬水,，毫無疑問，仍然需要繼續(xù)跋山涉水,。我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快的現(xiàn)實(shí)和失能老年人不斷增多的大趨勢(shì),，要求我們?cè)诩扔泄ぷ鞯幕A(chǔ)上進(jìn)一步聚焦“失能老年人照護(hù)”，加快形成共識(shí),，以“小切口”促進(jìn)解決民生“大關(guān)切”,，這是這次全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議國(guó)務(wù)院專題工作報(bào)告釋放出的重要信息。截至2023年年底,，我國(guó)60歲以上老年人已達(dá)2.97億,，占總?cè)丝诘?1%。預(yù)計(jì)2035年前后,，老年人口將高達(dá)4億,，我國(guó)由此將進(jìn)入重度老齡化階段，在2050年前后我國(guó)老年人口將達(dá)到峰值的5億以上,。令人矚目的是,，在快速老齡化的過程中，失能老年人的占比也將逐年攀升,、總量巨大,。第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣顯示，目前我國(guó)失能老年人約3500萬,，占全體老年人的11.6%,。據(jù)測(cè)算，到2035年,，我國(guó)失能老年人將達(dá)到4600萬,，而到2050年將高達(dá)5800萬。如此快速的老齡化,，如此規(guī)模龐大的老年人口,，特別是逐年攀升、絕對(duì)數(shù)量驚人的失能老年人群,，已經(jīng)成為我們想問題,、作決策,、辦事情所不能忽視的重要國(guó)情。按照我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家“兩步走”的戰(zhàn)略部署（到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，到2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)）,，我國(guó)現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)過程、我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全面建成,，就是在老年人口不斷增加,、失能老年人數(shù)量不斷攀升的過程中進(jìn)行的，這是中國(guó)正在經(jīng)歷且必須面對(duì)的重大挑戰(zhàn),。迎接挑戰(zhàn),、破解失能老年人照護(hù)難題，應(yīng)對(duì)超大規(guī)模照護(hù)服務(wù)需求,，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局,，事關(guān)億萬百姓福祉。作為失能老年人數(shù)量最多的國(guó)家,，我們要貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,，從建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化、開創(chuàng)人類文明新形態(tài)的高度,，在我國(guó)人口進(jìn)入重度老齡化階段之前這一重要時(shí)期,，在已有成就的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定不移地把對(duì)失能老年人照護(hù)作為養(yǎng)老服務(wù)工作的重中之重,，把滿足失能老年人照護(hù)需求作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的關(guān)鍵策略,，充分發(fā)揮中國(guó)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)本土經(jīng)驗(yàn),，科學(xué)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),，積極探索適合我國(guó)國(guó)情的低成本、可持續(xù)的辦法,，推動(dòng)失能老年人照護(hù)工作不斷邁上新臺(tái)階,，為破解大規(guī)模失能老年人照護(hù)這一世界級(jí)難題提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案,。
繼續(xù)做好失能老年人照護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程,，建議緊緊圍繞照護(hù)誰、在哪里照護(hù),、誰來照護(hù),、如何照護(hù)、如何保障照護(hù)這五個(gè)重要問題進(jìn)行總體謀劃,、協(xié)同發(fā)力,、系統(tǒng)集成,，取得新的更大成效。
關(guān)于“照護(hù)誰”,。這個(gè)問題的關(guān)鍵是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、摸清底數(shù),、動(dòng)態(tài)調(diào)整,。目前，民政,、衛(wèi)健,、醫(yī)保等部門均出臺(tái)了各自的失能或護(hù)理需求評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的城市也有各自的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，但各方對(duì)“失能”“長(zhǎng)期失能”等概念的理解和把握存在差異,。標(biāo)準(zhǔn)不一的直接后果就是統(tǒng)計(jì)口徑不同，導(dǎo)致無法掌握有效的底數(shù),，影響政策制定的精準(zhǔn)性,，不利于失能老年人照護(hù)工作的健康有序開展。要充分發(fā)揮全國(guó)老齡工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),、組織推進(jìn)等方面的職能作用，在國(guó)家層面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)民政、衛(wèi)健,、醫(yī)保等部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)合,，建立全國(guó)統(tǒng)一的失能老年人數(shù)據(jù)庫，定期調(diào)查統(tǒng)計(jì)失能老年人底數(shù)和照護(hù)服務(wù)需求,，動(dòng)態(tài)完善輕度,、中度、重度各個(gè)階段失能老年人的數(shù)據(jù)和服務(wù)需求,，為行業(yè)發(fā)展,、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、資源配置投入,、行政監(jiān)督管理等提供科學(xué)依據(jù),。
關(guān)于“在哪里照護(hù)”。這個(gè)問題的關(guān)鍵是,，要打造高質(zhì)量的居家,、社區(qū)、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)暢通的服務(wù)設(shè)施體系,。要規(guī)范家庭養(yǎng)老床位服務(wù)合約,，明確服務(wù)范圍,，維護(hù)家庭養(yǎng)老床位服務(wù)安全底線。積極推廣家庭適老化改造,、“喘息服務(wù)”,、探訪關(guān)愛等有效經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)助餐,、助浴,、助潔、助行,、助醫(yī),、助急等服務(wù)進(jìn)家庭，為健康老年人居家養(yǎng)老和失能,、半失能老年人居家照護(hù)創(chuàng)造條件,。鼓勵(lì)發(fā)展就近就便的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)普通型床位或護(hù)理型床位,、收住自理老人或失能老人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)行差異化補(bǔ)貼，提升其對(duì)失能老年人的照護(hù)能力,。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底和支撐作用,，鼓勵(lì)公辦敬老院、社會(huì)福利中心等低償收住民政救助對(duì)象以外的失能老年人,，提高運(yùn)營(yíng)效益,，增強(qiáng)護(hù)理功能；對(duì)公建民營(yíng),、民辦公助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，合理確定指導(dǎo)價(jià)格，使更多失能老年人家庭獲得服務(wù),。引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，支持社會(huì)力量建設(shè)醫(yī)、養(yǎng),、康,、護(hù)多種業(yè)態(tài)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為有條件入住的失能老年人提供更加專業(yè)化的照護(hù)服務(wù),。因地制宜加大農(nóng)村幸福院,、農(nóng)村日間照料中心等互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有院（所）,、村莊有站（點(diǎn)）”的設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。
關(guān)于“誰來照護(hù)”。這個(gè)問題的關(guān)鍵是,，要建立一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理,、服務(wù)到位、人員穩(wěn)定,、服務(wù)水平不斷提升的照護(hù)人才隊(duì)伍,。要推廣健康老齡化和全生命周期健康理念，引導(dǎo)公眾樹立個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的意識(shí),，學(xué)習(xí)健康知識(shí),，做好個(gè)人健康管理，積極預(yù)防過早失能,，延長(zhǎng)老年人預(yù)期健康壽命,。開展家庭照護(hù)者培訓(xùn),，督促家庭成員履行贍養(yǎng)和照護(hù)義務(wù),，發(fā)揮家庭成員的親情照顧作用。健全相關(guān)制度,，調(diào)動(dòng)村醫(yī),、社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生上門服務(wù)的積極性。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)以派員巡診,、坐診或通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等方式,，為在機(jī)構(gòu)或社區(qū)接受照護(hù)的失能老年人提供醫(yī)療服務(wù)。利用基層網(wǎng)格化治理的資源,，開展老年人能力初篩以及失能老年人動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)等基礎(chǔ)性工作,。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村干部、包組干部,、下沉黨員干部,、駐村工作隊(duì)、社區(qū)工作者等開展探訪關(guān)愛工作,。支持人口老齡化程度高,、養(yǎng)老服務(wù)人員供給不足的地區(qū)與勞務(wù)輸出大省開展勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才資源跨地區(qū)有序流動(dòng),。完善高等院校,、職業(yè)院校、家政學(xué)校,、衛(wèi)生學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育,，加大養(yǎng)老護(hù)理員等專業(yè)人員培訓(xùn)力度。同時(shí),，要大力發(fā)展適老化人工智能技術(shù),，推廣照護(hù)機(jī)器人、腦機(jī)接口,、人工智能等適老化高科技產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用,，為老年人視力,、聽力、記憶力,、運(yùn)動(dòng)力等功能退化缺損提供智能科技代償,，進(jìn)而代替人工照護(hù)，彌補(bǔ)照護(hù)人員缺口,。
關(guān)于“如何照護(hù)”,。這個(gè)問題的關(guān)鍵是，要推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合,。實(shí)踐表明,，生活照料和醫(yī)療護(hù)理對(duì)于失能老年人來說缺一不可。民政,、衛(wèi)健,、醫(yī)保等部門要在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打通政策壁壘,，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,。在“養(yǎng)辦醫(yī)”方面，要支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的職稱評(píng)定辦法以及醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制,，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。在“醫(yī)辦養(yǎng)”方面,，要出臺(tái)政策鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù),，探索將護(hù)理院等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)保政策范圍，并實(shí)行護(hù)理院等級(jí)評(píng)審制度,，促進(jìn)護(hù)理院健康發(fā)展,。在“醫(yī)養(yǎng)簽約”方面，要將家庭養(yǎng)老床位,、家庭病床,、家庭醫(yī)生簽約等資源整合共享，做實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作,，細(xì)化簽約服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)頻次，為失能老年人提供基本醫(yī)療,、慢病用藥,、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)保障，切實(shí)提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)效,。
關(guān)于“如何保障照護(hù)”,。這個(gè)問題的關(guān)鍵是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全完善失能老年人照護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)符合條件的照護(hù)項(xiàng)目納入基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。持續(xù)探索中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，適時(shí)研究擴(kuò)大保障對(duì)象,。充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距以及人口流動(dòng)帶來的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)差異等因素,，加大中央層面對(duì)失能老年人照護(hù)保障的統(tǒng)籌力度，針對(duì)不同地區(qū)采取差別化政策,。將失能老年人照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督，層層抓好落實(shí),。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，在保障對(duì)象、籌資機(jī)制,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),、待遇支付、管理運(yùn)行等方面作出統(tǒng)籌安排,。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接,、協(xié)同發(fā)展,，推動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)與既有的福利,、救助等制度相銜接，加快發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),，豐富長(zhǎng)期照護(hù)的資金來源,，促進(jìn)資金的集約利用。要正視農(nóng)村地區(qū)失能老年人絕對(duì)數(shù)量比城市大,、支付能力弱,、家庭照護(hù)能力嚴(yán)重弱化且社會(huì)化照護(hù)資源匱乏、基本公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱且投入依舊不足的現(xiàn)實(shí),，結(jié)合鄉(xiāng)村振興,、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略的實(shí)施，系統(tǒng)謀劃農(nóng)村地區(qū)失能老年人照護(hù)問題的解決方案,。
一個(gè)社會(huì)幸福不幸福,，很重要的是看老年人幸福不幸福。對(duì)失能老年人的照護(hù),，考驗(yàn)著社會(huì)治理現(xiàn)代化的精度,，也體現(xiàn)著社會(huì)的溫度。讓我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要論述精神,，以求真務(wù)實(shí)的舉措，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作，加快推進(jìn)中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型,，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,，讓每一位老年人都能安享幸福晚年，讓每一位失能老年人都能獲得更高水平的照護(hù),。
（作者系第十四屆全國(guó)人大代表,、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員）
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