無障礙瀏覽
首頁上海市民政局黨組書記,、局長 蔣 蕊
近年來,，上海市民政局聚焦建設上海市國際經(jīng)濟中心、金融中心,、貿易中心,、航運中心,、科技創(chuàng)新中心“五個中心”重要使命，以黨建為引領,、以自律為抓手,、以作用發(fā)揮為牽引，筑牢行業(yè)協(xié)會商會服務高質量發(fā)展根基,，全面助力上海加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市,。截至目前，上海市共有行業(yè)協(xié)會商會近1300家,，擁有單位會員約21.32萬個,、個人會員約9.11萬人，從業(yè)人員9000多人,。
加強黨建引領,，落實“六同步”
筑牢思想根基
上海市民政局持續(xù)加強行業(yè)協(xié)會商會黨建引領,，通過提升黨的建設質量和水平，確保行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展方向,。
堅定講政治,。上海市民政局將政治要求作為行業(yè)協(xié)會商會日常管理的核心，每年年檢時將行業(yè)協(xié)會商會等社會組織的黨建信息與市委組織部黨建信息進行比對核實,，確保行業(yè)協(xié)會商會黨建信息及時,、準確，壓實“兩個覆蓋”,。
堅守嚴管理,。2020年，上海市民政局制定出臺《上海市社會團體換屆選舉工作指引》,，把黨建工作融入行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉工作中,，要求社會團體換屆籌備領導小組要有黨組織代表，脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會負責人候選人應報黨建歸口管理單位黨組織審核把關,；在信訪舉報,、執(zhí)法處理、財務專項檢查或專項行動中發(fā)現(xiàn)問題,，及時聯(lián)系黨建歸口管理單位黨組織和所在黨支部,，聯(lián)合約談行業(yè)協(xié)會商會負責人。
堅持強引導,。上海市民政局引導行業(yè)協(xié)會商會將辦會宗旨與黨中央決策部署,、國家重大發(fā)展戰(zhàn)略相結合。上海市30余家行業(yè)協(xié)會商會主動參與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，其中,，上海市焊接行業(yè)協(xié)會、上海新滬商聯(lián)合會等10家社會團體與云南,、青海,、甘肅等7個省份的18個縣（區(qū)、旗）結對,，幫扶項目涉及非遺助殘,、特產(chǎn)消費幫扶、醫(yī)院康復中心建設,、養(yǎng)老院智慧助老等,，共投入資金425萬元,。
加強自律管理,，明確“四規(guī)范”
筑牢治理根基
上海市民政局通過制度建設、程序設計,、專項審計,、行為糾正等方式,，促進行業(yè)協(xié)會商會形成自我約束、自我規(guī)范的內部治理機制,。
規(guī)范制度建設,，推動治理法治化。上海市民政局制定出臺《上海市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》《上海市社會團體年度檢查辦法（試行）》,，確保行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展活動,。2023年10月，市民政局出臺《上海市社會組織重大事項報告辦法（試行）》,，明確社會組織涉及召開重要會議,、開展涉外活動、舉辦重要活動,、發(fā)生重大變化,、其他重大事項等五類情形時，需要在上海社會組織公共服務平臺上填寫《社會組織重大事項報告表》,，主動向登記管理機關和業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）報告,。2024年4月，又推動出臺《關于推進上海社會組織協(xié)商工作的意見（試行）》,，要求發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在立法修法,、公共事務決策中的建言獻策作用。
規(guī)范換屆程序,，推動治理精準化,。上海市民政局修訂出臺《上海市社會團體換屆選舉工作指引》《行業(yè)協(xié)會章程示范文本》《異地商會章程示范文本》，對于社會組織換屆籌備,、換屆選舉,、登記備案、延期換屆和屆中調整都作出具體規(guī)定,，提高社會組織依法自治水平,。特別是針對少數(shù)直接登記或已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會不能正常換屆的情況，指定行業(yè)協(xié)會商會負責人組建換屆籌備領導小組,，幫助完成改組換屆,。
規(guī)范專項審計，推動治理專業(yè)化,。上海市民政局制定出臺《上海市社會團體財務抽查工作指標指引》,，定期聘請第三方審計機構對行業(yè)協(xié)會商會內部治理、財務收支,、財政資金,、合同管理等方面開展抽查。同時,，將財務抽查結果與年度檢查結論,、部門監(jiān)管掛鉤,，加強與行業(yè)管理部門的信息聯(lián)動共享，構建預警聯(lián)動的監(jiān)管體系,。對于存在財務管理問題且符合移送規(guī)定的社會團體,，依據(jù)《上海市民政局關于社會團體日常監(jiān)管與行政處罰工作銜接規(guī)定（試行）》規(guī)定，將其移送至民政執(zhí)法部門調查,，并依法給予行政處罰,。
規(guī)范收費行為，推動治理效能化,。自2021年起,，上海市民政局聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委等部門出臺《進一步規(guī)范本市行業(yè)協(xié)會商會收費的實施意見》等系列文件,，每年持續(xù)組織開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作,。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來,，全市有275家行業(yè)協(xié)會商會主動減免和降低收費,，減輕企業(yè)負擔約1.11億元，惠及企業(yè)1.23萬家,。
加強作用發(fā)揮,，實現(xiàn)“五聯(lián)動”
筑牢共治根基
面對新形勢新要求，上海市民政局會同有關政府部門在標準制定,、產(chǎn)業(yè)集群,、能力提升、品牌創(chuàng)建等方面下功夫,，激發(fā)行業(yè)協(xié)會商會創(chuàng)造活力,，推動其在發(fā)展新質生產(chǎn)力中有所作為。
部門聯(lián)動,。2019年12月,，會同市市場監(jiān)管局出臺《上海市實施〈團體標準管理規(guī)定〉辦法》，鼓勵社會團體積極開展團體標準宣貫和制定工作,。在此基礎上,，每年開展團體標準典型案例征集活動，評選出“上海市團體標準典型案例十佳案例”,，解決行業(yè)“卡脖子”的技術難題,。截至目前，全市320家社會團體共制定團體標準2883個,，成為“上海標準”體系重要的組成部分,。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。會同行業(yè)管理部門共同指導行業(yè)協(xié)會商會助力上海經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計,，2023年以來,，行業(yè)協(xié)會商會推動建立行業(yè)領域產(chǎn)業(yè)集群474個,，幫助招商引資落地項目5880個,，達成意向金額1387億元。如上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等機構編制《長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動方案》等,，為上海高端制造業(yè)開辟新賽道,，增加產(chǎn)業(yè)集聚效應。
監(jiān)管聯(lián)動,。建立部門協(xié)同,、市區(qū)聯(lián)動執(zhí)法機制，加大對上海市行業(yè)協(xié)會商會收費情況抽查檢查力度,，全力防范化解社會組織領域重大風險,。2023年，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市加強集成創(chuàng)新,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》,，提出“持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費行為，為市場主體減輕負擔”,。上海市民政局擴大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次,，推動監(jiān)管信息共享互認，2023年通過“雙隨機,、一公開”對全市93家行業(yè)協(xié)會商會進行實地抽查,，查處其中1家存在依托行政委托事項亂收費問題。
區(qū)域聯(lián)動,。為落實滬蘇浙皖民政廳（局）簽署的《共同推動長三角地區(qū)社會組織協(xié)同發(fā)展合作框架意向書》,，2023年11月，上海市民政局推動上海醫(yī)藥,、人工智能,、電力、軟件,、汽車,、通信制造、信息安全等10家行業(yè)協(xié)會與江蘇,、浙江,、安徽相關行業(yè)協(xié)會建立協(xié)同聯(lián)動機制，為長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展賦能,。四地商會還通過招商引資,、項目對接、經(jīng)貿展會等方式促進區(qū)域技術,、產(chǎn)品和服務的交流與合作,。
企業(yè)聯(lián)動,。持續(xù)強化行業(yè)自律功能，引導行業(yè)協(xié)會商會公示收費標準,、制定誠信公約,、助企紓困解難，助力優(yōu)化營商環(huán)境,。目前,，全市已有500余家行業(yè)協(xié)會商會在“信用中國”平臺公示會費標準，自覺接受社會監(jiān)督,。此外,，市民政局還聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部等搭建“政會銀企”四方合作機制，引導行業(yè)協(xié)會商會為企業(yè)解決融資難,、融資貴問題,。2023年，共舉辦行業(yè)協(xié)會商會與銀行對接活動1361場次,。
京公網(wǎng)安備11040102700079號