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首頁江蘇省民政廳黨組成員、副廳長 張 燕
黨的十八大以來,，江蘇全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公益慈善事業(yè)的重要指示批示精神,，在法治的軌道上依法堅(jiān)持守正創(chuàng)新，出臺(tái)全國首部貫徹實(shí)施慈善法的地方性法規(guī)——《江蘇省慈善條例》和地方性標(biāo)準(zhǔn)《江蘇省公開募捐管理規(guī)范》,，并在慈善組織登記認(rèn)定,、慈善活動(dòng)支出、慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等多個(gè)方面出臺(tái)政策文件,，初步構(gòu)建了具有江蘇特色的慈善事業(yè)制度體系,。目前，全省登記或認(rèn)定的慈善組織834家,，其中基金會(huì)581家,、社會(huì)團(tuán)體237家、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)16家,。具有公開募捐資格的慈善組織199家,、紅十字會(huì)107家，累計(jì)備案的公開募捐項(xiàng)目共3341個(gè),。
今年,，新修改的慈善法頒布實(shí)施，江蘇提出實(shí)施“幸福民政365工程”,，啟動(dòng)“蘇慈大愛”三年行動(dòng)計(jì)劃,。江蘇將以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好慈善法,，塑造江蘇慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能,、新優(yōu)勢(shì)，為江蘇慈善事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)智聚力,。
落實(shí)新規(guī)與促進(jìn)發(fā)展同向發(fā)力
新修改的慈善法強(qiáng)化了慈善監(jiān)管機(jī)制方面的規(guī)定,，共涉及6個(gè)章節(jié)的16個(gè)條款，許多規(guī)定具有剛性,、可操作的特點(diǎn),。作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省慈善事業(yè)發(fā)展的民政部門，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到,，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展是慈善法的根本宗旨,，依法促善在新時(shí)代具有十分重要的意義，貫徹落實(shí)慈善法與推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相互依賴,、相互促進(jìn),。因此，江蘇在貫徹落實(shí)慈善法中,，要始終堅(jiān)持把促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展放在首要位置去思考,、去推進(jìn),。
要落實(shí)黨對(duì)慈善事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)謀發(fā)展。將黨管慈善落實(shí)到慈善組織認(rèn)定,、年檢年報(bào)和開展慈善活動(dòng)之中,。推動(dòng)廣大慈善組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，將堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到慈善事業(yè)促進(jìn)工作全過程,。
要把握新時(shí)代慈善人民性謀發(fā)展。人民性是中國式現(xiàn)代化背景下慈善的顯著特點(diǎn),，要把能彰顯社會(huì)公平正義,、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、共享發(fā)展成果的慈善發(fā)展放在優(yōu)先位置,。要充分發(fā)揮慈善在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、防止因病致貧和解決群眾急難愁盼問題等方面的重要民生功能。
要不斷夯實(shí)以法促善基礎(chǔ),。貫徹落實(shí)好慈善法,，要增強(qiáng)法治思維，把法治慈善作為新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依法推進(jìn),。
落實(shí)新規(guī)與創(chuàng)新發(fā)展齊頭并進(jìn)
慈善法中新修改的部分,，既為今后慈善創(chuàng)新發(fā)展指明了方向目標(biāo)，又為怎樣創(chuàng)新發(fā)展提出了明確要求,。江蘇將繼續(xù)在慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中積極探索,。
加強(qiáng)政策創(chuàng)制。結(jié)合新修改的慈善法的貫徹落實(shí),，推進(jìn)《江蘇省慈善條例》的修訂出臺(tái),，細(xì)化落實(shí)民政部關(guān)于慈善事業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)定。
推動(dòng)慈善信托創(chuàng)新發(fā)展,。通過完善《江蘇慈善信托管理暫行實(shí)施辦法》,，鼓勵(lì)引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)設(shè)立慈善信托,，引導(dǎo)各類型慈善組織提供參與慈善信托的服務(wù),；拓寬慈善信托覆蓋范圍，鼓勵(lì)設(shè)立社區(qū)慈善信托,，引導(dǎo)慈善信托參與鄉(xiāng)村振興,、科教興國等國家戰(zhàn)略。
推進(jìn)社區(qū)慈善創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵(lì)支持各地通過與具有公開募捐資格的慈善組織合作設(shè)立社區(qū)公益基金；加大與慈善會(huì)系統(tǒng)合作力度,，在縣級(jí)以上慈善總會(huì)設(shè)立專項(xiàng)基金,；條件成熟的地區(qū)按照在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面設(shè)立基金會(huì),、各村（社區(qū)）設(shè)立專項(xiàng)基金等形式，鼓勵(lì)各地推進(jìn)社區(qū)慈善基金發(fā)展,。
推進(jìn)應(yīng)急慈善發(fā)展,。“備豫不虞,，為國常道”,。未來，江蘇將圍繞建立完善應(yīng)急慈善機(jī)制,，建立健全應(yīng)急慈善方案,，定期組織應(yīng)急慈善演練，建立本省應(yīng)急慈善動(dòng)員目錄清單,，組織城市,、農(nóng)村社區(qū)開展應(yīng)急慈善物資發(fā)放試點(diǎn)。
落實(shí)新規(guī)與轉(zhuǎn)型發(fā)展同頻共振
新質(zhì)生產(chǎn)力是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,。洞悉新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)構(gòu)下的慈善事業(yè)發(fā)展新動(dòng)向,，適時(shí)推進(jìn)慈善事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是落實(shí)慈善法的重要任務(wù),。
更好地發(fā)揮慈善在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用,。重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新類和哲學(xué)文化類等慈善組織的孵化、培育,、發(fā)展,、壯大，鼓勵(lì)各駐蘇高等院校,、科研院所設(shè)立相關(guān)基金及慈善組織,，以資助相關(guān)事業(yè)的發(fā)展。
推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果的運(yùn)用,。要借助大數(shù)據(jù),、人工智能等科技手段，精確洞察社會(huì)需求,，精準(zhǔn)調(diào)配慈善捐贈(zèng)物資與志愿者資源,，實(shí)現(xiàn)慈善資源的優(yōu)化配置；要有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)募捐,，提升慈善募捐便捷度,；要結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索構(gòu)建不可篡改,、可追溯的慈善資金使用記錄體系,，確保慈善資金使用公開透明。
運(yùn)用新質(zhì)生產(chǎn)力“創(chuàng)新,、優(yōu)質(zhì),、先進(jìn)”等現(xiàn)代理念,，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)慈善人才隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)慈善由傳統(tǒng)向現(xiàn)代專業(yè)化方向發(fā)展,；要不斷適應(yīng)中國式現(xiàn)代化的需要，創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展理念,、路徑和方式,、方法，使慈善變得更加貼近群眾,、貼近基層,、貼近實(shí)踐。
落實(shí)新規(guī)與文化發(fā)展共融共進(jìn)
新修改的慈善法在第九十七條規(guī)定要弘揚(yáng)慈善文化,，培育公民慈善意識(shí),；第一百零二條鼓勵(lì)開展慈善國際交流與合作。要以“國之大者”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，將落實(shí)新規(guī)與推進(jìn)慈善文化發(fā)展共融共進(jìn),。
要大力弘揚(yáng)凡人善舉。江蘇從2011年開始,，將慈善表彰納入省政府獎(jiǎng)項(xiàng),，今后，要利用好“江蘇慈善獎(jiǎng)”的激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)長期慈善,、草根慈善、志愿服務(wù)等凡人善舉進(jìn)行表彰,，使群眾身邊有可學(xué)可效的榜樣,。
要挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)慈善文化。習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)結(jié)合”的重要論述,，為推動(dòng)慈善文化繁榮指明了方向,。江蘇慈善文化底蘊(yùn)深厚，是中國近代慈善事業(yè)的發(fā)祥地,，南通張謇,、無錫榮氏家族開展的公益慈善事業(yè)影響深遠(yuǎn)。下一步,，要進(jìn)一步加大挖掘力度,，并系統(tǒng)整理。
要擴(kuò)大中國慈善對(duì)外影響,。要充分發(fā)揮中華慈善博物館落戶南通,、中國大運(yùn)河博物館落戶揚(yáng)州，以及南京城區(qū)博物館、無錫慈善博物館等慈善空間載體作用,，對(duì)外講好慈善故事,。
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