無障礙瀏覽
首頁本報記者 儲慧靜
“沒想到走了還能‘居住’在這么好的環(huán)境中,，這下放心嘍,！”山東省安丘市輝渠鎮(zhèn)大輝渠村86歲的李大爺,，對村里建好的公益性公墓很是滿意,，毫不忌諱地拿自己開玩笑,。
其實(shí),，早在3年前,，李大爺就惦記上這事了,。2021年,，該村的公益性公墓剛動工,，住在山腳下的李大爺就格外關(guān)注，只要有空,，他就會去山上“監(jiān)工”,。從挖掘機(jī)平整荒草，到開挖臥碑墓穴,，再到硬化道路和綠化植樹……李大爺目睹了這片背靠青山,、視野開闊的地方，為自己的“身后事”提供了一個好歸宿,。
這是安丘市喪葬習(xí)俗改革變遷的縮影,。近年來,，山東省安丘市委、市政府以“禮安齊魯”喪俗改革試點(diǎn)為抓手,，連續(xù)3年將殯葬改革納入重點(diǎn)民生工程,，牢牢站穩(wěn)人民立場，緊緊圍繞群眾訴求,，從殯葬專項(xiàng)規(guī)劃,、殯儀館整合新建、殯儀車輛規(guī)范管理,、紅白理事會建設(shè)等方面入手,，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、增供給,，全市殯葬改革呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效、殯葬服務(wù)惠民便民,、喪葬風(fēng)俗革弊鼎新的新局面,，贏得了人民群眾認(rèn)可。
全市布局,，規(guī)劃殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
過去,，當(dāng)?shù)卮迕裢ǔＷ约艺乙惶幒线m的地方安葬，零零散散不說,，還講究請人看“風(fēng)水”,、找?guī)凸ら_穴、張羅請酒吃席,，一場喪事下來,，上萬元花了不說，安葬在農(nóng)田里還影響機(jī)械化耕種,。
“殯葬是涉及千家萬戶的民生事項(xiàng),，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)殯葬改革的托底工程！”這是安丘市推進(jìn)“禮安齊魯”喪俗改革試點(diǎn)專題會議達(dá)成的共識,。為了統(tǒng)籌推進(jìn)全市殯葬改革工作,、協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中的重大問題，安丘專門成立了以分管副市長為組長,，民政,、公安、衛(wèi)健,、交通,、發(fā)改等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且編制《安丘市綠色公益性公墓專項(xiàng)規(guī)劃（2020—2035）》,，成為濰坊市第一個通過省公墓專項(xiàng)空間規(guī)劃的縣級市,；而后,，又出臺《關(guān)于深化移風(fēng)易俗建設(shè)綠色公益性公墓的實(shí)施方案》，明確“節(jié)地生態(tài),、公益便民,、因地制宜”原則和“示范帶動、分期推進(jìn)”方式,，組織隊(duì)伍,，建立臺賬，穩(wěn)妥推進(jìn)市,、鎮(zhèn)（街）,、村（居）三級公益性公墓建設(shè)。
此項(xiàng)改革之初,，大輝渠村村集體出資約25萬元在南山,、東山荒坡處分別建一處占地1.2畝的公益性公墓，可滿足全村20年的安葬需求,?！罢f實(shí)話，當(dāng)初為了說服大家,，還是下了不少功夫的?！贝筝x渠村黨支部書記李曉寧坦言,，無論是騰退安葬占用耕地還是公墓選址、施工監(jiān)督,，都要召開村“兩委”會,、村民代表大會，充分聽取各方意見建議,；為了把宣傳引導(dǎo)工作做實(shí)做細(xì),，一遍遍地下戶跟村民算經(jīng)濟(jì)賬、土地賬,、資源賬,；而且還根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置了4個公益崗負(fù)責(zé)兩個公墓的日常維護(hù)。如今,，不少村民主動向李曉寧咨詢將自家散墳遷到公墓事宜,。“這么好的地方,，我們盼著能早點(diǎn)把老墳遷到公墓來,，掃墓也方便?！?/p>
輝渠鎮(zhèn)小麥峪村在公墓建設(shè)之初,，也承受了不少質(zhì)疑：“人還在呢就把墓穴建好了,，多不吉利啊……”“不會像宣傳的那么好吧？”但小麥峪村黨支部書記李德興有他認(rèn)準(zhǔn)的道理：一方面,，村里的老墓地建成六七十年,，已經(jīng)飽和，不能逼得村民散埋亂葬,；另一方面,，中央號召鄉(xiāng)村振興，營造好的鄉(xiāng)風(fēng),、民風(fēng),。于是，他領(lǐng)著村民代表外出取經(jīng),，看到那些公墓建得整齊,、莊重，進(jìn)出都有道路而且不怕雨雪泥濘,，環(huán)境比自家找的地方強(qiáng)很多,，大伙對新建公墓的好處有了直觀感受，逐漸放下了顧慮,。
如今,，在全市上下的共同努力下，安丘已建成市級公益性公墓1處,、鎮(zhèn)級公益性公墓6處,、村級公益性公墓168處，六成左右的村免費(fèi)進(jìn)公墓安葬,，杜絕了散埋亂葬現(xiàn)象,。
瞄準(zhǔn)關(guān)切，解決群眾急難愁盼
如何通過提升殯葬服務(wù)贏得民心,、獲得支持,？安丘市向群眾關(guān)切的堵點(diǎn)、難點(diǎn)“開刀”,，尋求解決之道,。
針對原有的兩個殯儀館建成久遠(yuǎn)且分散難管，該市啟動市殯儀館整合新建項(xiàng)目,。按照國家二級殯儀館標(biāo)準(zhǔn),，由市政府投資4200萬元整合兩館，新建了占地面積42.6畝,、建筑面積9115.7平方米的新殯儀館,。繼而，規(guī)范完善服務(wù)流程,，推行服務(wù)消費(fèi)明白卡制度,，并依托市級電子政務(wù)云平臺開發(fā)“人生驛站”小程序,，打造了一個集殯儀服務(wù)、業(yè)務(wù)管理,、數(shù)據(jù)分析為一體的多功能管理平臺,，為喪戶提供殯儀車輛預(yù)約、項(xiàng)目定制等服務(wù),，使殯葬政策和業(yè)務(wù)流程規(guī)范,、明晰、透明,。
針對有些醫(yī)院將太平間服務(wù)資源違規(guī)外包,、亂收費(fèi)的問題，該市強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管,，由民政,、衛(wèi)健部門牽頭，與4家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂太平間接管服務(wù)協(xié)議,，終止違規(guī)外包,，由民政部門派駐人員和車輛進(jìn)駐接管，讓殯葬服務(wù)回歸公益屬性,。
針對殯葬用品銷售違法違規(guī)問題,，民政部門會同市場監(jiān)管、行政執(zhí)法部門對6家商戶進(jìn)行“雙隨機(jī),、一公開”不定時抽檢,，對不明碼標(biāo)價、擾亂殯葬秩序的商戶頂格處罰,，壓實(shí)屬地管理責(zé)任，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)和明碼標(biāo)價行為,，加大對殯葬行業(yè)價格行為的督導(dǎo)抽查和巡查檢查力度,。
“盡管困難重重，但我們整治殯葬亂象的決心始終不變,。其間,，因觸及部分人利益，不少殯葬改革工作人員承受了巨大壓力,?！卑睬鹗袣浽峁芾硭L孫業(yè)濤坦言，僅整治遺體接運(yùn)“黑車”就需聯(lián)合14個職能部門,，其監(jiān)管難度可見一斑,。為加強(qiáng)遺體運(yùn)輸車輛和人員的管理，安丘市將14處鎮(zhèn)（街）劃分為4個片區(qū),，配備66輛服務(wù)車輛,，安裝定位系統(tǒng),，公開車輛牌號等信息，由民政,、公安,、衛(wèi)健等部門備案登記管理?！澳壳?，所有司機(jī)均簽訂了承諾書，民政和公安部門定期審核其資格和評估服務(wù),，違法違規(guī)一律嚴(yán)厲查處,。截至目前，已先后取消駕駛證2人,、扣分處罰6人,。”孫業(yè)濤說,。
移風(fēng)易俗,，倡導(dǎo)厚養(yǎng)禮葬
實(shí)踐工作中，安丘市注重發(fā)揮文化浸潤和村規(guī)民約的作用,，全市864個村和34個城市社區(qū)設(shè)立了紅白理事會,，將喪事簡辦等融入村規(guī)民約和居民公約之中，構(gòu)建起移風(fēng)易俗的常態(tài)化機(jī)制,。
興安街道韓家后村黨總支書記,、紅白理事會會長馬勝軍感觸頗深：“村里明確‘在世時伺候叫孝敬，去世后的風(fēng)光不是孝順’,，而且制定了措施鼓勵盡孝在前,，營造良好家風(fēng)、民風(fēng),?！北热纾謇锩磕陱募w收入中拿出資金專門補(bǔ)貼老年人生活,，60歲以上老人每人每年可拿到1500元至1萬元生活費(fèi),，重陽節(jié)還會發(fā)放200元慰問金。2023年,，該村紅白理事會相關(guān)做法入選全省“百佳紅白理事會典型案例”,。
興安街道城北村主任曹世禮向記者展示了一份《破除封建迷信 厲行喪事從簡》倡議書，主要從4個方面革除喪葬陋習(xí),。具體做法是：將治喪時間縮短至2天內(nèi),；用電話通知親友和紅白理事會成員，代替挨家挨戶“報喪”；提倡不擺花圈,、不發(fā)“盤纏”,、不燒紙?jiān)龋患t白理事會成員不得接受喪主宴請……主動進(jìn)行喪事新辦的家庭可獲每例400元補(bǔ)助,。曹世禮還算了一筆賬,，喪俗改革后，一場喪事平均花費(fèi)3000元,，家屬普遍選擇將逝者骨灰免費(fèi)安放在骨灰堂,。
這種改變印證了安丘市厚養(yǎng)禮葬、移風(fēng)易俗的新風(fēng)尚,。近年來,，該市精心編印并發(fā)放《安丘市移風(fēng)易俗工作指導(dǎo)手冊》，將每年4月設(shè)為全市移風(fēng)易俗宣傳月,，每年開展一次移風(fēng)易俗示范村（居）創(chuàng)建,，利用清明、春節(jié)等節(jié)點(diǎn),，黨員干部帶頭,、群眾廣泛參與，先后組織了“移風(fēng)易俗過清明”“移風(fēng)易俗過春節(jié)”等萬人簽名主題活動,，選樹了105個移風(fēng)易俗示范村（居）,。
“我們上臺來表演，移風(fēng)易俗記心間,。厚養(yǎng)禮葬樹新風(fēng),，新思想來新觀念……”安丘市京劇團(tuán)編排的快板《移風(fēng)易俗》，以群眾喜聞樂見的方式演繹喪事簡辦,、孝親敬老,、移風(fēng)易俗新風(fēng)尚，每每演出總能博得陣陣喝彩,。
把群眾的滿意度放在第一位
馬金生
殯葬是人人關(guān)注的民生大事,。山東省安丘市在推進(jìn)“禮安齊魯”喪俗改革試點(diǎn)過程中，將“群眾認(rèn)可”作為“最大動力”,，把群眾的滿意度放在了第一位，也為持續(xù)推進(jìn)殯葬改革提供了相關(guān)啟示,。
在尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗傳統(tǒng)基礎(chǔ)上,，推動并建設(shè)好公益性公墓。殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是殯葬改革推進(jìn)的前提條件,。安丘市重視殯葬基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和合理布局，讓老百姓切實(shí)看到了入葬公益性公墓的好處，得到了真正的實(shí)惠,，獲得了民眾的支持,。
敢于向殯葬亂象“亮劍”，積極打造便民惠民的服務(wù)環(huán)境,。通過開發(fā)“人生驛站”小程序,，安丘市打造一個集殯儀服務(wù)、業(yè)務(wù)管理,、數(shù)據(jù)分析為一體的多功能管理平臺,，既方便了群眾治喪，同時也加強(qiáng)了政府對殯葬亂象的治理,，在殯葬治理數(shù)字化上作出了成績,。
重視基層社會自治組織建設(shè)，發(fā)揮好紅白理事會的作用,。殯葬改革是地方性事務(wù),，離不開基層社會自治組織的積極參與。安丘市重視紅白理事會建設(shè),，讓紅白理事會成為既能夠反映民意需求,、同時也能夠貫徹政府改革意愿的社會自治組織，推動了殯葬改革深入發(fā)展,。
充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,，減少群眾的猶疑和觀望情緒。黨員干部對待殯葬改革的態(tài)度會影響廣大群眾的選擇,，特別是在農(nóng)村地區(qū),，體現(xiàn)尤為突出。安丘市在殯葬改革中重視黨員干部的表率作用和示范效應(yīng),，大大減少了推行殯葬改革的阻力,。
堅(jiān)持以人民為中心，是中國式現(xiàn)代化道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵,。衡量一個地區(qū)殯葬改革是否成功,，群眾的滿意度、認(rèn)可度一定是重要考核指標(biāo),。
（作者系中央民族大學(xué)教授,，民政部社會事務(wù)司專家委員會成員、中國殯葬協(xié)會專家工作委員會副主任）
京公網(wǎng)安備11040102700079號