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舍觀平

2021年,，民政部對(duì)中國(guó)某某協(xié)會(huì)作出警告,，并處沒(méi)收違法所得40萬(wàn)元的行政處罰,。經(jīng)查，此前該協(xié)會(huì)向兩家分支機(jī)構(gòu)分別收取管理費(fèi)20萬(wàn)元,，共計(jì)40萬(wàn)元，違反了《關(guān)于規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開展合作活動(dòng)若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條第三款“社會(huì)團(tuán)體不得向其分支機(jī)構(gòu)（代表機(jī)構(gòu)）,、專項(xiàng)基金管理機(jī)構(gòu)收取或者變相收取管理費(fèi)用”的規(guī)定,。依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定，民政部對(duì)該協(xié)會(huì)作出行政處罰,；同時(shí)依據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，將該協(xié)會(huì)列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄,。

社會(huì)團(tuán)體向其分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用，是社會(huì)團(tuán)體違規(guī)收費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”之一,。該違規(guī)行為的常見做法為：社會(huì)團(tuán)體與企業(yè)或個(gè)人“合作”成立分支機(jī)構(gòu),，將該分支機(jī)構(gòu)“承包”給對(duì)方運(yùn)營(yíng)，對(duì)方每年向社會(huì)團(tuán)體繳納一定的費(fèi)用,，換取以分支機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)的資格,。實(shí)踐中，由于社會(huì)團(tuán)體屬于非營(yíng)利法人,，且往往具有較強(qiáng)的公共影響力,，不乏一些企業(yè)和個(gè)人愿意借用其分支機(jī)構(gòu)的名義，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為提供支持甚至是“背書”,。這種情況下,，“承包方”無(wú)利不起早，花錢買了分支機(jī)構(gòu)的“牌子”,，難免想方設(shè)法將投入的“成本”掙回來(lái),，有的甚至打著社會(huì)團(tuán)體的名義開展違法違規(guī)活動(dòng)，造成一些社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)活動(dòng)亂象,。

建議廣大社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)對(duì)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策制度的學(xué)習(xí),，嚴(yán)格分支（代表）機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理，嚴(yán)禁將分支（代表）機(jī)構(gòu)變成某些組織,、個(gè)人非法斂財(cái)?shù)摹熬蹖毰琛被蚰踩∷嚼摹皳u錢樹”,。否則，不當(dāng)行為一旦被查實(shí),，必將面對(duì)相應(yīng)懲戒,，其公信力和社會(huì)形象也必然大打折扣。