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從2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱慈善法）,，到2023年12月29日第十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過關(guān)于修改慈善法的決定,，我國慈善法律制度不斷完善成熟,，既有各國慈善法的共同特點(diǎn),，比如開展慈善活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法,、自愿,、誠信,、非營利的原則,，對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,，慈善組織應(yīng)當(dāng)履行信息公開義務(wù)等等，更有基于自己國情的中國特色,，比如慈善工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)大局,，慈善目的實(shí)現(xiàn)途徑的多樣性等,。把握好蘊(yùn)含在我國慈善法律制度中的這些中國特色，并使之持續(xù)變?yōu)槌晒?shí)踐,、變成獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，對(duì)于不斷增強(qiáng)對(duì)我國慈善法律制度的自信心和執(zhí)行力，具有十分重要的意義,。
我國慈善法律制度的中國特色較多,，可以從不同側(cè)面進(jìn)行總結(jié)概括，但以下幾個(gè)方面不應(yīng)缺少,，并應(yīng)在實(shí)踐中發(fā)揚(yáng)光大,。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
修改后的慈善法明確規(guī)定：“慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),?！边@是我國慈善法律制度最鮮明的中國特色，也是做好我國慈善工作的根本保證和要求,。
為什么慈善工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),？從理論上講，在我國，黨政軍民學(xué),，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,。1954年，毛澤東同志在第一屆全國人大一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨,?！?018年，十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過憲法修正案,，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱第一條,。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義制度是一個(gè)嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度,、基本制度,、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,?！睆?qiáng)調(diào)“一定要認(rèn)清，中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。什么是中國特色,？這就是中國特色?！睆?qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的,、系統(tǒng)的、整體的,，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面。慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義,。從實(shí)踐上看，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證,。中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100多年的歷史,、中華人民共和國成立以來75年的歷史都充分證明,，沒有中國共產(chǎn)黨,，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興,。當(dāng)前和今后,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，更是堅(jiān)持和發(fā)展好慈善事業(yè)的必由之路,。就慈善領(lǐng)域而言,，制定并修改慈善法，發(fā)展慈善事業(yè),，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng),，保護(hù)慈善組織,、捐贈(zèng)人、志愿者,、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果,，都是我們黨提出來的,；改革開放特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，我們黨也一直是這樣做的,，今天無論是慈善法律制度建設(shè)成就,，還是廣泛開展的慈善實(shí)踐成就，都是黨的領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,。當(dāng)前和今后,，慈善工作只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，慈善法的進(jìn)一步貫徹實(shí)施才能更加有力有效,，慈善事業(yè)的源頭活水也才能更加充分釋放和涌流,。
正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“要把中國式現(xiàn)代化五個(gè)方面的中國特色變?yōu)槌晒?shí)踐,，把鮮明特色變成獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，需要付出艱巨努力”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一我國慈善法律制度的重要特色,、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好,，仍需要從宏觀、中觀,、微觀三個(gè)層面持續(xù)不斷地做好工作,。
宏觀層面，即從中央到地方到基層,，各級(jí)黨委要自覺履行主體責(zé)任,、積極領(lǐng)導(dǎo),。應(yīng)當(dāng)建立健全由地方黨政負(fù)責(zé)同志牽頭的推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，組織制定慈善事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃,。地方黨委和政府要建立完善研究慈善工作重大事項(xiàng)制度；黨委常委會(huì)應(yīng)該定期聽取慈善工作匯報(bào),。慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的,，業(yè)務(wù)主管單位要加強(qiáng)對(duì)慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，制定本單位管理規(guī)定,，配齊配強(qiáng)相關(guān)管理力量，抓好督促落實(shí),。
中觀層面,，即慈善組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位,、相關(guān)職能部門要積極落實(shí),、自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。慈善組織的登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位,、相關(guān)職能部門大多是黨政部門，手里握有慈善組織的“生死簿”,，審批準(zhǔn)入一家慈善組織,、注銷或取締一家慈善組織、處罰一家慈善組織,，都應(yīng)當(dāng)放到是否有利于維護(hù)黨的執(zhí)政地位,，是否有利于擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，是否有利于黨完成執(zhí)政使命的高度來考量,、來安排,。只有有了這種意識(shí)，我們才會(huì)在慈善事業(yè)的扶持和監(jiān)管中,，把黨的主張和要求貫徹到慈善事業(yè)發(fā)展的方方面面和各個(gè)環(huán)節(jié),。
微觀層面，即各級(jí)各類慈善組織必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo),，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與慈善組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一起來,。慈善組織要將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入慈善組織章程，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng),、獨(dú)立負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致地開展工作；慈善組織開展慈善活動(dòng)要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；慈善組織理事會(huì)要為慈善組織內(nèi)的黨組織開展黨的工作和活動(dòng)提供條件,，支持黨組織對(duì)慈善組織的重要事項(xiàng),、重要活動(dòng)、大額捐贈(zèng)等進(jìn)行審核把關(guān),；在慈善領(lǐng)域工作的黨員要在慈善活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用,，用自己的言行引導(dǎo)全體慈善工作者和受益人感黨恩、聽黨話,、跟黨走,。
二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)
“堅(jiān)持政府主導(dǎo)”這一重要特色,，生動(dòng)地體現(xiàn)在有關(guān)法律文本和具體慈善實(shí)踐之中,。從法律文本來看，修改完善后的慈善法共有125個(gè)條文,，其中三分之二以上的條文直接涉及政府及其部門在慈善領(lǐng)域的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù),，可以說政府及其部門在發(fā)展我國慈善事業(yè)中是實(shí)實(shí)在在的責(zé)任主體,。從慈善實(shí)踐來看，從慈善組織,、慈善信托的設(shè)立到具體慈善活動(dòng)的開展,，從線下到線上、平常到應(yīng)急,，從對(duì)慈善組織的各方面幫扶到把慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，從法律法規(guī)的宣傳貫徹到違法違規(guī)的責(zé)任追究，政府及其部門都扮演著重要角色,。特別是慈善組織形式,、登記管理政策的制定實(shí)施，慈善募捐,、慈善捐贈(zèng),、慈善信托的有效監(jiān)管，慈善組織年度支出,、管理費(fèi)用和募捐成本標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定,，慈善信托年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)制定，應(yīng)急慈善協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和有效運(yùn)作,，慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度的建立健全,，慈善事業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的制定完善，慈善人才隊(duì)伍的精心培養(yǎng),，慈善表彰制度的建立健全,，慈善活動(dòng)中違法違規(guī)行為的查處糾正,，公民慈善意識(shí)的培育弘揚(yáng)，等等,，這些支撐慈善法貫徹實(shí)施配套政策的制定,，這些攸關(guān)慈善事業(yè)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的具體政策完善,，都需要縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門去主導(dǎo),、去落實(shí)。
政府在慈善領(lǐng)域和慈善事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,，是憲法賦予的,。我國憲法第八十五條明確規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府,，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是最高國家行政機(jī)關(guān)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作,。在憲法明確規(guī)定的國務(wù)院十八項(xiàng)職權(quán)中,，就有“編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國家預(yù)算”“領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”“領(lǐng)導(dǎo)和管理教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、體育和計(jì)劃生育工作”“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政,、公安、司法行政等工作”的規(guī)定,。憲法第一百零七條還規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限,，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生,、體育事業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政,、公安,、民族事務(wù)、司法行政,、計(jì)劃生育等行政工作,，發(fā)布決定和命令，任免,、培訓(xùn),、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員,。”“鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作,?！贝壬乒ぷ魇敲裾ぷ鞯闹匾M成部分，由此可見,，確立政府特別是縣級(jí)以上政府在慈善領(lǐng)域和慈善工作中的主導(dǎo)地位,，是依憲治國的重要體現(xiàn)。如果把視線拉向歷史的縱深處,，我們會(huì)發(fā)現(xiàn),，中國自古就形成了大一統(tǒng)的治理體制，國家擔(dān)負(fù)著眾多的職能,，這是中華文明幾千年來能夠保持連續(xù)性,、統(tǒng)一性的重要原因所在?？梢哉f,，包括主導(dǎo)慈善工作在內(nèi)的政府責(zé)任多樣性，與我國的歷史,、文化傳統(tǒng)以及國情等有著內(nèi)在的契合性和適應(yīng)性，也是中國這塊土地上必然結(jié)出的果實(shí),。
要發(fā)揮好政府主導(dǎo)這一特色,，在實(shí)踐中還需要做大量艱苦細(xì)致的工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面去主導(dǎo)和引導(dǎo),。一是要用體現(xiàn)扶持發(fā)展的具體政策去主導(dǎo)和引導(dǎo),。比如，要盡快落實(shí)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和措施的規(guī)定,；落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)的規(guī)定,；落實(shí)國家對(duì)開展扶危濟(jì)困,、參與重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、參與重大國家戰(zhàn)略的慈善活動(dòng),，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的規(guī)定,；落實(shí)國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持的規(guī)定；落實(shí)國家鼓勵(lì)在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的規(guī)定,；落實(shí)國家采取措施弘揚(yáng)慈善文化,，培育公民慈善意識(shí)的規(guī)定,；落實(shí)國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動(dòng)提供場所和其他便利條件的規(guī)定，等等,。通過制定完善相關(guān)扶持政策,，把黨和政府鼓勵(lì)什么，人民群眾急需什么,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求什么說得清清楚楚,，使慈善事業(yè)的發(fā)展緊扣時(shí)代脈搏、沿著黨和政府指引的方向不斷前進(jìn),。二是要用體現(xiàn)規(guī)范管理的重要舉措去主導(dǎo)和引導(dǎo),。比如，要建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度,，用全面,、真實(shí)、準(zhǔn)確的慈善信息引導(dǎo)社會(huì)輿論,；要建立慈善表彰制度,，及時(shí)表彰作出顯著貢獻(xiàn)的組織和人士，使社會(huì)學(xué)習(xí)效法有榜樣,；對(duì)涉嫌違法違規(guī)的慈善組織,、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)、慈善信托的委托人和受托人要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,，并將調(diào)查處理和法律責(zé)任追究情況公之于眾,。通過獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等舉措,，助力形成有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的導(dǎo)向,。三是要用建立健全相關(guān)機(jī)制和服務(wù)平臺(tái)去主導(dǎo)和引導(dǎo)。比如,，要建立健全縣級(jí)以上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)慈善工作機(jī)制,，建立健全應(yīng)急慈善協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái),、統(tǒng)一的慈善信息平臺(tái),、個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，等等,，通過建立健全相關(guān)機(jī)制和服務(wù)平臺(tái),，把能干什么、不能干什么說清楚，把各種主體的責(zé)任說清楚,，推動(dòng)形成良好的公益慈善生態(tài)環(huán)境,。
三、堅(jiān)持服務(wù)大局
我國的慈善組織和慈善活動(dòng)不僅要守住遵規(guī)守法這個(gè)底線,，更要對(duì)標(biāo)對(duì)表經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和全局,，更好服務(wù)大局和全局，這次修改后的慈善法進(jìn)一步體現(xiàn)了這一制度安排,。修改后的慈善法第八十三條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”,，換句話說，慈善事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)組成部分,，開展慈善活動(dòng),，不得違背社會(huì)公德，不得危害國家安全,、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益,。同時(shí)，各種慈善力量還要在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中找到自己的位置,、作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
堅(jiān)持服務(wù)大局，就意味著我國的慈善力量只能是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的建設(shè)力量而不能是破壞力量,，只能是積極力量而不能是消極力量,。堅(jiān)持服務(wù)大局這一重要特色，從根本上說,，是由包括慈善組織在內(nèi)的我國各種慈善力量在政治認(rèn)同,、日常運(yùn)作、實(shí)踐導(dǎo)向上與黨和政府的要求相契合,、相一致這個(gè)深層邏輯所決定的,。從政治認(rèn)同看，各種慈善力量特別是慈善組織均在自己的章程中聲明接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，接受并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。從日常運(yùn)作看,，各種慈善力量均接受政府及有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督管理，著力在構(gòu)建初次分配,、再分配,、第三次協(xié)調(diào)配套制度體系中發(fā)光發(fā)熱，通過發(fā)展慈善事業(yè),，促進(jìn)社會(huì)資源和財(cái)富在不同群體之間的流動(dòng),，以彌補(bǔ)市場失靈和政府不足；應(yīng)急狀態(tài)下,，積極在自然災(zāi)害,、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中發(fā)揮重要作用,。從實(shí)踐導(dǎo)向上看，各種慈善力量積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召,，特別是在脫貧攻堅(jiān)過程中,，大家都把參與脫貧攻堅(jiān)看作是感黨恩、聽黨話,、跟黨走的重要體現(xiàn),，看作是發(fā)揮慈善力量作用的重大機(jī)遇和舞臺(tái)，看作是推動(dòng)慈善力量發(fā)展壯大的重要途徑,，既量力而行,、又盡力而為，作出了重要貢獻(xiàn),，受到了各方面好評(píng),。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，是鴉片戰(zhàn)爭以來中國人民最偉大的夢(mèng)想，是中華民族的最高利益和根本利益,；以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù),，是新時(shí)代最大的政治,。包括慈善組織在內(nèi)的慈善力量，必須服務(wù)服從這個(gè)最高利益和根本利益,，必須服務(wù)好這個(gè)中心任務(wù)和最大政治,。
在慈善實(shí)踐中，發(fā)揮好服務(wù)大局這一重要特色作用,，以慈善組織為代表的慈善力量還要做許多工作,。一是要在樹牢服務(wù)大局意識(shí)上下功夫。要“關(guān)注黨中央在關(guān)心什么,、強(qiáng)調(diào)什么,，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場”,；慈善組織想問題,、作決策，要多打大算盤,、算大賬,，少打小算盤、算小賬，一切工作都要以貫徹落實(shí)黨中央決策部署為前提,，善于把慈善工作融入黨和國家事業(yè)大棋局,，做到既為一域爭光、更為全局添彩,，不能為了局部利益損害全局利益,、為了暫時(shí)利益損害根本利益和長遠(yuǎn)利益。二是要在提高服務(wù)大局能力上下功夫,。要按照慈善法和相關(guān)政策法規(guī),，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，健全完善理事會(huì)制度,，使每一個(gè)慈善組織都成為權(quán)責(zé)明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體,。要建立健全財(cái)務(wù)管理,、項(xiàng)目運(yùn)作、成本控制等規(guī)章制度,，防止不正常的關(guān)聯(lián)交易發(fā)生,。要大力推進(jìn)信息公開、信息披露,，增進(jìn)慈善活動(dòng)透明度,、誠信度，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn),。三是要在找到服務(wù)大局有效辦法上下功夫,。目前我國60歲以上老年人接近3億，殘疾人8500萬,，未成年人2億多,，在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工2億多，做好濟(jì)困,、扶老,、救孤、恤病,、助殘,、優(yōu)撫工作，滿足各類困難群體,、特殊群體需求的任務(wù)仍然十分繁重,；促進(jìn)教育,、科學(xué),、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重,；防治環(huán)境污染和其他公害,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)仍然十分繁重。這就需要慈善力量特別是慈善組織心懷“國之大者”,，積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興,、科教興國、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略,，與政府資源,、市場力量相銜接，把慈善資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì),，在解決群眾急難愁盼問題上發(fā)揮應(yīng)有作用,。
四、堅(jiān)持慈善目的實(shí)現(xiàn)途徑多樣性
堅(jiān)持慈善目的實(shí)現(xiàn)途徑多樣性這一特色在修改后的慈善法里也體現(xiàn)得十分突出,。比如,，慈善組織的組織形式既可以是基金會(huì)，也可以是社會(huì)團(tuán)體,，還可以是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),；慈善組織募集財(cái)產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，既可以通過在公共場所設(shè)置募捐箱進(jìn)行,；也可以通過舉辦面向社會(huì)公眾的義演,、義賽、義賣,、義展,、義拍、慈善晚會(huì)等形式進(jìn)行,，還可以通過廣播,、電視、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息形式進(jìn)行,；自然人、法人和非法人組織開展慈善捐贈(zèng),，既可以通過慈善組織進(jìn)行,，也可以直接向受益人捐贈(zèng)；慈善活動(dòng)既可以以慈善捐贈(zèng)形式進(jìn)行,，也可以用慈善信托方式體現(xiàn),，還可以用慈善服務(wù)形式實(shí)施；法律還支持慈善組織以外的其他組織開展力所能及的慈善活動(dòng),，支持城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、單位在本社區(qū),、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)；慈善法不僅支持常態(tài)化的慈善活動(dòng),，也為應(yīng)急狀態(tài)下的慈善活動(dòng)提供了行為規(guī)范,，同時(shí)，還把個(gè)人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難,，向社會(huì)發(fā)布求助信息納入慈善法規(guī)制范圍,。堅(jiān)持慈善目的實(shí)現(xiàn)途徑的多樣性，向人們釋放了強(qiáng)烈信號(hào)：慈善為人民,、人人可慈善,。慈善為人民，就是要求我們永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，通過發(fā)展慈善事業(yè),，協(xié)助解決人民群眾特別是困難群眾急難愁盼問題；人人可慈善,，就是要求我們緊緊依靠人民群眾的力量來發(fā)展慈善事業(yè),，經(jīng)濟(jì)寬裕的人群可以多做些慈善捐贈(zèng)、慈善信托,，經(jīng)濟(jì)條件較弱的可以多做些慈善服務(wù),，在我們這么一個(gè)有著14億多人口的國家，每個(gè)人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量,。堅(jiān)持慈善目的實(shí)現(xiàn)途徑多樣性,，一定能夠帶來我國慈善事業(yè)的大發(fā)展。雖然我國14512家慈善組織的總資產(chǎn)才過2000億元,，全國累計(jì)備案慈善信托合同共1727單,、金額為69.2億元，但這僅僅是開始,。即使如此,，如果我們把城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū),、單位內(nèi)部開展的群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù),、慈善組織以外的其他組織開展的慈善活動(dòng)數(shù)據(jù)、開展志愿服務(wù)的折算數(shù)據(jù),、個(gè)人求助的數(shù)據(jù)（有學(xué)者估算,，從2015年到2023年，通過水滴籌,、輕松籌,、愛心籌、無憂籌等大病眾籌平臺(tái)為個(gè)人求助籌集的救助資金近1000億元）等都計(jì)算在內(nèi),，我國慈善事業(yè)的成效是非常大的,。我們要增強(qiáng)對(duì)我國慈善法律制度的自信心,，充分認(rèn)識(shí)到我國慈善法律制度是由我國的歷史文化、社會(huì)性質(zhì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，不要看到別的國家有而我們沒有就簡單認(rèn)為有缺陷,，就要搬過來,；或者看到我們有而別的國家沒有就簡單認(rèn)為是多余的，要去除掉,；或者簡單地對(duì)比慈善總量,，得出誰多誰少的結(jié)論。
當(dāng)前和今后要把這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好還要做許多工作,。一是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)慈善管理,。無數(shù)事實(shí)反復(fù)證明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)改變了我國公益慈善的傳統(tǒng)運(yùn)作方式,，既給人民群眾帶來了更多實(shí)惠,，給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的幫助，也使人口眾多,、幅員遼闊的中國迅速推進(jìn)了人人可慈善,，為解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了全新方案,。當(dāng)然在發(fā)展過程中,，也存在不和諧因素，比如,，有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不遵守法律法規(guī),，規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)；有的慈善組織在網(wǎng)絡(luò)募捐中對(duì)捐贈(zèng)人,、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)不夠負(fù)責(zé)任,；有的人混淆義利，以捐贈(zèng)為名牟取私利,；有的人不顧信譽(yù),，欺騙公眾、濫用愛心,、滿足私欲,。如此等等，都一定程度傷害了網(wǎng)絡(luò)慈善的形象和聲譽(yù),。我們要按照慈善法的要求,，盡快整改網(wǎng)絡(luò)慈善領(lǐng)域存在的種種問題，讓網(wǎng)絡(luò)慈善發(fā)揮出更多正能量,。二是要加強(qiáng)個(gè)人求助管理,。個(gè)人求助以及個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的管理,，既是我國慈善事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新的發(fā)展問題，也是一個(gè)需要解決的難點(diǎn)問題,，更是一個(gè)廣大群眾關(guān)注的實(shí)際問題,，這次修改后的慈善法在附則第一百二十四條里讓“個(gè)人求助以及從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)”正式登堂入室慈善法，是一個(gè)巨大進(jìn)步,，在慈善發(fā)展史上都具有里程碑意義,。有關(guān)部門要盡快制定個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法，使之在解決困難群眾急難愁盼問題上發(fā)揮出更多更好作用,。三是要發(fā)揮多種慈善形式的集成效益,。慈善事業(yè)發(fā)展到今天，應(yīng)當(dāng)把這一問題擺上日程,，著力加以解決,。首先要把一個(gè)地區(qū)內(nèi)有關(guān)需求及其體現(xiàn)形式（物資、資金,、服務(wù)等）搞清楚,，其次要把一個(gè)地區(qū)內(nèi)有關(guān)慈善供給力量搞清楚（誰提供、提供什么等）,，然后把慈善資源與政府資源,、市場資源以及其他社會(huì)資源進(jìn)行銜接活動(dòng)，這樣做既可以避免該幫扶的沒有幫扶,，又可以避免幫扶上的重復(fù)疊加,，實(shí)現(xiàn)慈善參與社會(huì)治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化,。
（作者系十四屆全國人大代表,、全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員）
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