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首頁加強社會組織黨建工作,，對發(fā)揮社會組織服務國家,、服務社會、服務群眾,、服務行業(yè)的積極作用具有重要意義。進一步全面深化改革開放,，為中國式現代化持續(xù)注入強勁動力,，以發(fā)展新質生產力推進強國建設，深化共建“一帶一路”合作伙伴關系……新時代賦予社會組織新使命,，也給社會組織黨建工作帶來新情況,、新問題、新挑戰(zhàn),，有關政府部門及社會組織努力以新思路,、新舉措、新作為尋找破解之道,，推動社會組織高質量發(fā)展,。
今年是中國共產黨成立103周年。今天,，本報推出社會組織黨建專題,，分別介紹黑龍江省哈爾濱市、上海市工業(yè)經濟聯合會和中國海洋發(fā)展基金會的創(chuàng)新做法和工作成效,，供各地參考,。
黑龍江省哈爾濱市
“黨建+”模式引領社會組織高質量發(fā)展
欒慶久 王 睿
2023 年，黑龍江省哈爾濱市民政局持續(xù)探索創(chuàng)新“黨建 + 服務 + 公益”新模式,，有效激發(fā)黨建“紅色引擎”,，構建起黨建與業(yè)務融合發(fā)展的良性工作體系，形成以社會組織黨組織為堡壘,，會員單位和從業(yè)人員共同發(fā)揮作用,，積極參與社會治理、提供公共服務,、承擔社會責任的強大合力,，高效引領全市社會組織高質量發(fā)展。
推動“黨建+業(yè)務”融合
哈爾濱市民政局始終把加強黨對社會組織的領導貫穿于社會組織工作全過程,。對增量社會組織實行黨建工作與登記管理工作“三同步”（同步采集黨員信息,、同步組建黨組織、同步指導黨建工作入章程）,，嚴把“入口關”,；對存量社會組織實行“五嵌入”（年報時嵌入、等級評估時嵌入,、換屆改選時嵌入,、購買服務時嵌入、孵化培育時嵌入）,；強化黨建工作制度建設,，編制印發(fā)了《基層黨支部標準化工作手冊》《黨建工作文件匯編》和《發(fā)展黨員工作流程》,，讓黨建工作更標準、更規(guī)范,；強化黨建工作陣地建設,，采取單獨建立、聯合建立和選派黨建工作指導員等方式,，推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋,，市本級社會組織已建立黨支部 207 家，選派黨建工作指導員 81 名,，2023 年哈爾濱市社會組織綜合黨委共發(fā)展黨員 5 人,。
強化“黨建+服務”職能
召開“黨建 + 服務”推動社會組織高質量發(fā)展大會，市社會組織綜合黨委就加強社會組織黨組織建設工作進行專題培訓,；邀請中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū),、市委組織部、市發(fā)展改革委,、市工信局,、市稅務局等 8 家單位，圍繞惠企紓困,、招商引資,、人才引進、稅收減免等進行政策解讀,，根據行業(yè)類別梳理惠社,、惠企扶持政策，形成 25個“政策包”二維碼,，供社會組織查詢使用,，并在哈爾濱民政微信公眾號上進行推送。
拓寬社會組織高質量發(fā)展之路,，在把好政治方向的基礎上,，幫助行業(yè)協(xié)會商會對接哈爾濱新區(qū)、市商務局,、市投促局等部門，進一步推動政社共建中俄經貿交流與合作平臺,，搭建招商引資平臺,。截至目前，對接俄方企業(yè)簽訂意向合同 6.3 億元,，1 家社會組織負責人被中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會聘為中俄經貿交流首席代表,。
開展“情系老年群體·踐行社會責任”“牢記紅色歷史·汲取奮進力量”等主題黨日活動，組織 30 家社會組織 50 余名黨務工作者赴道外區(qū)巨源鎮(zhèn)國防教育基地參觀紅色傳承館,、國防教育館等場館,，重溫黨的光輝歷程,，感受在黨的領導下取得的豐功偉績，堅定理想信念,，增強社會組織勇擔時代重任的責任感和使命感,，使社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉變。
創(chuàng)建“黨建+公益”品牌
圍繞“民政牽掛·伴在左右”品牌建設,，哈爾濱市民政局以建強社會組織服務型黨組織為目標,，創(chuàng)建社會組織“黨建 + 公益”品牌，引導社會組織積極參與社會治理和公益服務,。
引導社會組織服務民生福祉,。扎實開展社會組織陪伴式成長雙服務活動，創(chuàng)新打造哈爾濱市社會組織雙服務公益超市,，將首批 17 家社會組織打造的 22 個公益服務項目納入社會組織雙服務公益超市,，同時將雙服務公益超市設為社會組織黨建活動實踐基地，定期組織社會組織黨支部開展主題黨日和公益志愿服務活動,。截至 2023 年年底,，累計開展服務活動 16 次，惠及轄區(qū)居民 3000 余人次,。
引導社會組織踐行社會責任,。2023 年 8 月，哈爾濱市所轄的雙城,、五常,、延壽等 9 個市（縣、區(qū)）發(fā)生洪澇災害,。全市各級社會組織黨組織積極響應市委,、市政府號召，帶領社會組織投入到應急救援,、防汛救災和災后重建等工作中,。哈爾濱市紅十字藍天應急救援志愿者協(xié)會、哈爾濱市水上搜救志愿者協(xié)會等多家應急救援社會組織,，組成黨員突擊隊,，疏散和救援受困人員 100 余人，保障了人民群眾生命財產安全,；35 家社會組織捐贈被褥,、米面油等生活必需品和救災物資，價值總計 150 余萬元,；社會組織開通心理疏導熱線,，化解焦慮情緒，穩(wěn)定民心,，增強災后重建信心,；哈爾濱市來順公益志愿服務中心成功對接中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會,，為受災地區(qū)發(fā)放糧油包、生活保障箱等共計 1500 余萬元的災后重建物資,。
上海市工業(yè)經濟聯合會
探索樞紐型社會組織黨建工作新模式
任國平
上海市工業(yè)經濟聯合會成立于1991年,，是一家樞紐型社會組織，擁有行業(yè)協(xié)會會員203家,、企業(yè)會員237家,，涵蓋了上海先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及金融,、信息,、貿易、物流,、設計,、會展等生產性服務業(yè)和現代服務業(yè)單位共6萬余家。
上海市工業(yè)經濟聯合會于2000年成立黨委（以下簡稱市工經聯黨委）,，系統(tǒng)內現有黨組織163個,，含二級黨委1個、三級黨委2個,、黨總支3個,、黨支部157個，共有黨員1484名,。多年來,，市工經聯黨委注重發(fā)揮樞紐型黨組織作用，全力提升會員單位黨建工作質量,。
分層分類,，科學設置行業(yè)協(xié)會黨組織
針對行業(yè)協(xié)會黨組織規(guī)模、人員配備,、工作基礎參差不齊等情況,，市工經聯黨委創(chuàng)新黨組織設置模式，在具備條件的單位開展行業(yè)黨建,，比如引導上海市信息服務業(yè)行業(yè)協(xié)會黨委,、上海市鋁業(yè)行業(yè)協(xié)會黨總支將黨建工作延伸至會員單位黨組織，進一步密切協(xié)會與會員之間的聯系,；在行業(yè)協(xié)會秘書處成立黨支部,，增強黨組織在協(xié)會日常運作中的引領力、影響力和凝聚力,；把黨員人數不足3名或新成立的行業(yè)協(xié)會編入業(yè)務相近的聯合黨支部，指派黨建聯絡員,，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋,。截至目前,，市工經聯黨委已成立9個聯合黨支部，覆蓋46家行業(yè)協(xié)會,。
根據中共中央辦公廳2015年印發(fā)的《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》及上海市委相關文件要求,，行業(yè)協(xié)會黨支部書記一般由黨員會長、副會長,、秘書長擔任,。針對上述崗位不是黨員或黨員組織關系不在行業(yè)協(xié)會的情況，市工經聯黨委創(chuàng)新工作方法,，委派黨建督導員對協(xié)會黨支部工作加以督促指導,，確保協(xié)會黨建工作順利開展。
抓好龍頭,，加強黨支部書記隊伍建設
市工經聯黨委高度重視對行業(yè)協(xié)會會長（法定代表人）,、秘書長以及換屆后黨組織書記的人選進行審核把關，要求符合條件的會長或秘書長擔任協(xié)會黨組織書記,。目前,，協(xié)會黨組織書記中，由會長,、副會長,、秘書長或副秘書長擔任黨支部書記的占比從2018年的72.8%提高到現在的96.5%。2016年以來,，在市工經聯黨委的指導推動下,，99個（次）黨支部完成了換屆。
此外,，市工經聯黨委堅持每年舉辦兩次黨支部書記培訓班,，培訓內容包括學習文件、實務培訓,、經驗交流等,。2018年以來，多次組織行業(yè)協(xié)會黨支部書記赴貴州遵義,、甘肅酒泉等地開展黨性教育活動,，通過現場教學、實地考察,、座談研討相結合,，傳承紅色基因。
夯實基礎,，不斷推進制度機制建設
2014年,，為加強經驗交流互鑒，市工經聯黨委根據地域相鄰、行業(yè)相近的原則,，探索成立黨建工作站,。每個黨建工作站由3家至5家協(xié)會黨支部組成，市工經聯黨委每年會劃撥一定經費用于支持黨建工作站開展工作,。目前,，市工經聯黨委已成立黨建工作站17個，覆蓋73家行業(yè)協(xié)會黨組織,。
市工經聯黨委注重加強行業(yè)協(xié)會黨支部規(guī)范化建設,，對于新成立黨支部或黨支部處于換屆改選階段的行業(yè)協(xié)會，會提前審查黨支部書記人選,，先后對15家提出過調整意見,；對于未能正常開展黨建工作的三家黨支部發(fā)出限期整改、撤銷建制通知,，將其并入聯合黨支部,；對于協(xié)會秘書處及黨支部工作陷于停頓的兩家行業(yè)協(xié)會，在聽取該協(xié)會會長意見基礎上,，提名黨支部書記候選人,，經談話、考察,、廣泛征求意見后,，任命其為協(xié)會黨支部書記，并向會長辦公會建議,，由該書記在協(xié)會換屆和整改中臨時主持秘書處工作,。
由點及面，開展黨建品牌建設活動
2021年,，市工經聯黨委制訂了行業(yè)協(xié)會黨建工作三年規(guī)劃,，提出加強系統(tǒng)內黨建品牌建設工作。經過幾年努力,，涌現出一批行業(yè)協(xié)會黨建品牌,。比如，上海市信息服務業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書處黨支部探索出“互聯網+黨建”模式,，把黨的工作,、學習和活動延展到網上；上海市建筑材料行業(yè)協(xié)會黨支部推出“黨員群眾1+1”品牌,，提升黨員的向心力和行業(yè)的凝聚力,。
由于黨建品牌建設工作取得實效，上海市生物醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會黨支部等6家黨組織被評為上海市經濟信息化系統(tǒng)“黨支部建設示范點”,。
激發(fā)熱情,，發(fā)揮先進典型引領示范作用
市工經聯黨委依據黨內有關條例和工作制度,，每兩年組織開展一次黨內“兩優(yōu)一先”評選表彰工作。2016年以來,，共有123個（次）先進黨支部和202名（次）優(yōu)秀共產黨員,、優(yōu)秀黨務工作者獲上海市經濟和信息化工作黨委及市工經聯黨委表彰。許多黨員表示,，開展黨內評選表彰，使大家有了努力方向和學習目標,，進一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情,。
中國海洋發(fā)展基金會
黨建與業(yè)務深度融合 助推海洋強國建設
潘新春
中國海洋發(fā)展基金會黨支部（以下簡稱海洋基金會黨支部）自成立以來，自覺健全黨建工作機制,，將黨建工作融入業(yè)務發(fā)展全過程,，助力推進我國海洋強國建設。2019年,，基金會被民政部評為4A級社會組織,；2021年，基金會被民政部授予“全國先進社會組織”稱號,。
建立黨建引領業(yè)務的工作制度
海洋基金會黨支部認真貫徹黨的路線,、方針、政策和海洋強國發(fā)展戰(zhàn)略,。
以黨建推動業(yè)務發(fā)展,，并通過制度的方式將黨建與業(yè)務緊密結合起來。具體說來,，基金會領導班子在黨支部的指引下,，根據“十四五”規(guī)劃和工作實際先后制訂了五年發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）、黨建組織工作制度,、黨支部“三會一課”制度,、黨支部經費管理辦法、黨支部檔案管理辦法以及年度工作要點,，筑牢基金會聽黨話跟黨走的思想根基,。
在黨建引領下，基金會黨支部積極動員社會各界力量助推海洋強國建設,、“一帶一路”建設,、生態(tài)文明建設、構建藍色伙伴關系和深度參與全球海洋治理等工作,，取得了實效,。
以黨建推動“十大行動”落細落實
通過理論學習，特別是對習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻領悟,，黨支部結合海洋基金會的職責形成了“十大行動”工作任務,。“十大行動”涉及100多個項目、60多個國家和地區(qū),、數百家機構參與,，任務艱巨而繁重?；饡棵麊T工都以黨員標準要求自己,，致力于推進“十大行動”落細落實。
“十大行動”包括：一是開展海上絲路藍色經濟行動,，與莫桑比克,、柬埔寨、印度尼西亞,、斐濟等19個國家和太平洋島國發(fā)展論壇區(qū)域組織合作開展了海洋空間規(guī)劃,、藍色經濟、人才培養(yǎng),、服務中國企業(yè)“走出去”等項目,，積極拓寬海洋經濟國際合作空間。二是開展海上絲路海岸帶評估行動,，已與海上絲路沿線48個國家和地區(qū)的海洋科研機構合作開展了海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力評估研究,，從2021年至2023年連續(xù)三年發(fā)布了《“海絲”沿線國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數評價報告》，提升了中國國際海洋公共產品供給能力水平,。三是開展聯合國“海洋十年”行動,，已成功聯合申報并獲批4個聯合國“海洋十年”行動項目，為中國和西太平洋地區(qū)提供海洋可持續(xù)發(fā)展的治理方案,。四是開展藍色伙伴關系行動,，與聯合國教科文組織政府間海洋學委員會、太平洋島國發(fā)展論壇,、世界經濟論壇等建立藍色伙伴關系,，開展全方位海洋合作。五是開展海洋高質量發(fā)展行動,，搭建中外大型企業(yè)投資平臺,，累計舉辦數十場海洋經濟發(fā)展論壇。六是開展海洋國際交流對話行動,，每年舉辦海洋合作與治理論壇,、中歐海上航道安全對話國際研討會等活動，提升了全球海洋治理中的中國話語權,。七是開展海洋生態(tài)保護行動,，已舉辦500多場凈灘活動，實施了50多個生態(tài)治理項目,，提高了全民海洋保護意識,，解決了群眾身邊的海洋生態(tài)難題,。八是開展海洋青少年人才行動，在全國60多所中小學校建立海洋圖書館,，舉辦系列科普活動,，開展了涉海外交知識進高校系列講座活動。九是開展弘揚海洋人文精神行動,，連續(xù)多年組織各類海洋文化創(chuàng)意大賽等活動,，激發(fā)青年人的海洋情懷。十是開展海洋重大問題研究行動,，圍繞海洋生物多樣性養(yǎng)護,、沿海核電基地冷源安全、海洋碳匯等問題,，開展30多個專題研究，為政府部門提供決策參考,。
持續(xù)激發(fā)黨員的工作動力
黨組織和黨員的持續(xù)工作動力源于對黨的路線方針政策的學習,、領悟和落實。海洋基金會黨支部積極開展主題黨日實踐活動,，先后赴平北抗日戰(zhàn)爭紀念館,、香山革命紀念館、雙清別墅,、韶山毛澤東同志紀念館,、彭德懷紀念館等地參觀，了解紅色歷史,，學習偉大建黨精神,，增強愛國主義情懷。
海洋基金會黨支部注重培養(yǎng)入黨積極分子,，塑造青年人的正確價值觀,，讓他們勇挑重擔、加速成長,。
海洋基金會黨支部緊緊圍繞服務建設海洋強國,、共建“一帶一路”、深度參與全球海洋治理等國家戰(zhàn)略,，實施了“十大行動”,，形成了一個宏大國際國內朋友圈、合作圈,、交流圈,，大大提升了中國的國際影響力和話語權，黨支部在其中發(fā)揮了不可替代的戰(zhàn)斗堡壘作用,。
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