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首頁本報(bào)記者 王冰潔
“當(dāng)前慈善募捐法治需進(jìn)一步規(guī)范和明確,?！?/p>
“在數(shù)字時(shí)代,，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)對(duì)慈善組織產(chǎn)生了顯著影響?！?/p>
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近日，由中國社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)主辦,、中國航天基金會(huì)承辦,、北京基業(yè)長青社會(huì)組織服務(wù)中心協(xié)辦的第35期基金會(huì)雙月沙龍?jiān)诒本┡e行，來自社會(huì)組織,、高校,、企業(yè)的嘉賓圍繞“完善慈善募捐法治 規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展”主題展開探討。
慈善法的修改為進(jìn)一步完善慈善募捐法治帶來契機(jī),，民政部依法啟動(dòng)修訂多部與慈善募捐相關(guān)的法規(guī)規(guī)章,，如《慈善組織公開募捐管理辦法（修訂征求意見稿）》正面向社會(huì)公開征求意見。共同努力促進(jìn)慈善募捐在法治軌道上穩(wěn)步前進(jìn),，成為本次沙龍的共識(shí),。
完善慈善募捐法治對(duì)基金會(huì)發(fā)展意義重大
基金會(huì)是法定的慈善募捐主體之一，慈善募捐法治有助于增加基金會(huì)的透明度和公信力,、提升基金會(huì)的募捐效率,、保障基金會(huì)的合法權(quán)益等。慈善募捐法治的完善對(duì)基金會(huì)發(fā)展的意義和作用,，成為本次沙龍的討論熱點(diǎn),。
中國社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)副會(huì)長兼秘書長楊岳表示，完善慈善募捐法治對(duì)基金會(huì)發(fā)展至關(guān)重要,。她呼吁基金會(huì)積極參與慈善募捐相關(guān)規(guī)章的修訂,，反映訴求、發(fā)出聲音,，與政府立法部門共同推動(dòng)完善慈善募捐法律制度,，助力基金會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
中國航天基金會(huì)理事長吳志堅(jiān)認(rèn)為,，慈善法的修改對(duì)推動(dòng)基金會(huì)發(fā)展意義重大,，在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,，如何完善慈善募捐法治、通過法治思維推動(dòng)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展,，已成為行業(yè)共同關(guān)注,、合力探索的熱點(diǎn)話題。
慈善募捐是慈善法的重要組成部分
慈善募捐是慈善活動(dòng)的一種重要形式,，修改后的慈善法進(jìn)一步完善了規(guī)范慈善募捐運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定,，包括要求慈善組織報(bào)告“募捐成本”、完善合作公開募捐制度等,，對(duì)于促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義,。圍繞相關(guān)修改情況，嘉賓展開探討交流,。
中致社會(huì)發(fā)展促進(jìn)中心主任何國科認(rèn)為,，慈善募捐是慈善法規(guī)制的重點(diǎn)，慈善募捐相關(guān)條款約占慈善法條文總量的五分之一,，這些條款構(gòu)成了慈善募捐的基本法律制度框架,。
北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授馬劍銀介紹了慈善募捐法律規(guī)范的演變歷程。馬劍銀談道,，慈善募捐從1994年起開始法治化,，經(jīng)歷多次演變，2016年慈善法確立了慈善募捐的核心規(guī)范,，2023年修改后的慈善法進(jìn)一步作出完善,。
中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)秘書長陳紅濤認(rèn)為，修改后的慈善法將募捐成本和管理費(fèi)用并列,，意義重大,。隨著各方對(duì)募捐成本的認(rèn)識(shí)逐漸加深，未來我國社會(huì)捐贈(zèng)總額將躍上新臺(tái)階,。
慈善募捐中存在的一些問題亟待解決
何國科認(rèn)為,，當(dāng)前慈善募捐應(yīng)以本次相關(guān)法規(guī)規(guī)章修訂為契機(jī)，進(jìn)一步細(xì)化募捐規(guī)則,，完善對(duì)捐贈(zèng)人和受益人權(quán)益的保障,，解決公開募捐資格準(zhǔn)入難、公開募捐方案?jìng)浒鸽y等問題,。
上海靜安區(qū)方德瑞信社會(huì)公益創(chuàng)新發(fā)展中心主任臧婧說,，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐當(dāng)前面臨商業(yè)與公益邊界模糊、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)局限了慈善組織對(duì)長期價(jià)值的關(guān)注等挑戰(zhàn),。臧婧建議,，可加強(qiáng)倫理自律、共建平臺(tái)規(guī)則,，使互聯(lián)網(wǎng)公開募捐回歸公益價(jià)值本源,，構(gòu)建多方參與的行業(yè)治理體系,。
華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院副教授章高榮從慈善行業(yè)生態(tài)發(fā)展視角分享了自己對(duì)公開募捐規(guī)制的看法。他表示,，現(xiàn)有的公開募捐制度面臨結(jié)構(gòu)性問題,，包括公募制度政策目標(biāo)與實(shí)踐之間的悖論、規(guī)范性要求與成本和能力的沖突等,。章高榮建議,，應(yīng)強(qiáng)化治理互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)，提升其公共服務(wù)和行業(yè)發(fā)展的屬性,，使其更好、更公平地服務(wù)行業(yè)發(fā)展,。
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