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上海市靜安區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)   胥燕紅

發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助是創(chuàng)新救助方式、豐富救助內(nèi)容,、更好滿足困難群眾救助需求的重要舉措。靜安區(qū)民政局總結(jié)靜安區(qū)作為上海市服務(wù)類社會(huì)救助創(chuàng)新試點(diǎn)單位取得的經(jīng)驗(yàn),，圍繞“靜鄰暖心”主題，不斷深化救助模式,，推動(dòng)服務(wù)類社會(huì)救助惠及更多困難群眾,，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感,。

在“實(shí)”上下功夫

做好制度設(shè)計(jì)

強(qiáng)化制度保障,。靜安區(qū)民政局先后印發(fā)《靜安區(qū)關(guān)于開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)活動(dòng)的通知》《靜安區(qū)“全周期”服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指引》《靜安區(qū)2023年深化“政策找人”工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，完善服務(wù)類社會(huì)救助的政策設(shè)計(jì),，從硬件條件,、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)流程等方面完善制度,，確保服務(wù)類社會(huì)救助落實(shí)落細(xì)。

推動(dòng)陣地建設(shè),。靜安區(qū)以“四有”（有空間,、有隊(duì)伍、有服務(wù),、有機(jī)制）“三到”（看得到,、找得到、用得到）為目標(biāo),，通過(guò)科學(xué)選點(diǎn)布局,，在區(qū)級(jí)和14個(gè)街鎮(zhèn)分別設(shè)立服務(wù)類社會(huì)救助實(shí)體空間站點(diǎn),，確保救助服務(wù)的便捷性、有效性和可及性,，讓困難群眾有“處”可尋,、有“人”可問(wèn)。

優(yōu)化隊(duì)伍體系,。靜安區(qū)著力打造社區(qū)救助顧問(wèn)隊(duì)伍,，培育形成“區(qū)級(jí)+街鎮(zhèn)+社區(qū)+專業(yè)社工”350余名救助顧問(wèn)梯隊(duì),。編制《靜安區(qū)社區(qū)救助顧問(wèn)工作手冊(cè)》,，開(kāi)展年度十佳社區(qū)救助顧問(wèn)案例、十佳社區(qū)救助顧問(wèn)評(píng)選活動(dòng),，并定期開(kāi)展專業(yè)化和系統(tǒng)化培訓(xùn),，不斷提升救助隊(duì)伍的整體水平和社會(huì)救助服務(wù)效能。

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健全配套機(jī)制

科學(xué)評(píng)估“救助入口”,。靜安區(qū)民政局構(gòu)建困難群眾綜合需求評(píng)估體系，利用專業(yè)表單評(píng)估困難群體多元需求,，并建立“紅,、黃、綠”三色預(yù)警機(jī)制,，科學(xué)提供幫扶,，有效防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。近3年來(lái),，全區(qū)以“橋計(jì)劃”為依托的服務(wù)類社會(huì)救助項(xiàng)目,，共對(duì)1376戶家庭開(kāi)展了年度需求評(píng)估，有序推進(jìn)基本服務(wù)5076人次,，開(kāi)展個(gè)案管理服務(wù)3372人次,；開(kāi)展2465次“兩小時(shí)伙伴”線上志愿陪伴與支持服務(wù)，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)4930小時(shí),。

嚴(yán)格把關(guān)“救助出口”,。靜安區(qū)開(kāi)發(fā)了服務(wù)類社會(huì)救助信息管理平臺(tái)，平臺(tái)對(duì)服務(wù)人員,、服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)過(guò)程進(jìn)行全面管理，疊加救助政策,、救助資源,、救助需求等內(nèi)容。服務(wù)類社會(huì)救助涵蓋了兒童,、失業(yè)無(wú)業(yè)人群,、婦女,、老年人及身心障礙者等在內(nèi)的低保、低收入家庭群體,，構(gòu)建起從“救助入口”到“救助出口”廣覆蓋,、“物質(zhì)+服務(wù)+心理”多維度的有預(yù)警、有追蹤,、有服務(wù),、有發(fā)展的服務(wù)類社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)體系。

在“融”上下功夫

匯聚更多救助力量

多部門協(xié)調(diào)整合,。靜安區(qū)民政局堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，聯(lián)動(dòng)區(qū)醫(yī)保、教育,、公安和司法等職能部門,，深化與上海市慈善基金會(huì)、上海市幫困互助基金會(huì)等社會(huì)組織的合作,，建立救助資源共同體,。同時(shí)，促進(jìn)救助條線不同層級(jí)的功能聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮區(qū)級(jí)資源整合功能,，實(shí)現(xiàn)資源的向下暢通，落實(shí)街鎮(zhèn)級(jí)多源頭主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疑難個(gè)案的向上反饋,，初步實(shí)現(xiàn)“群眾主動(dòng)求助”與“政府主動(dòng)救助”雙向并軌。

多元化服務(wù)供給,。為推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助資源的擴(kuò)容提質(zhì),，靜安區(qū)民政局聯(lián)合政府職能部門、群團(tuán)組織和社會(huì)組織等多方力量,，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),、公益創(chuàng)投、公益沙龍等方式,，共計(jì)吸引235家社會(huì)組織,、32家愛(ài)心企業(yè)和1690名志愿者參與到服務(wù)類社會(huì)救助中。通過(guò)聯(lián)動(dòng)多方救助主體,，盤(pán)活轄區(qū)內(nèi)潛在救助資源,，救助資源聯(lián)盟機(jī)制初步形成。

多品牌服務(wù)矩陣,。靜安區(qū)本著“應(yīng)救盡救”的原則,，不斷完善以滿足基本需求為目標(biāo)的托底保障類服務(wù)、以發(fā)展能力為核心的支持提升類服務(wù)和以個(gè)案為主的緊急保護(hù)類服務(wù),，著力打造具有服務(wù)類社會(huì)救助特點(diǎn)和可推廣性的服務(wù)品牌,，形成了兒童青少年“花樣伙伴”,、中青年“賦能提升”、老年人“身心安康”,、身心障礙者“融合支持”及大重病家庭“暖心陪伴”五大系列品牌,、20余個(gè)服務(wù)子項(xiàng)目。服務(wù)類社會(huì)救助品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn),，帶動(dòng)了更多社會(huì)力量參與社會(huì)救助,。