曹元華
社會組織等級評估是推動完善社會組織內(nèi)部治理機制、促進社會組織規(guī)范化發(fā)展的重要舉措之一。
為進一步擴大等級社會組織覆蓋面,、提高社會組織公信力,,近年來,,浙江省湖州市民政局充分發(fā)揮社會組織等級評估作為“指揮棒”的引領(lǐng)作用,,引導,、鼓勵社會組織積極參加評估,,依托第三方專業(yè)評估機構(gòu),,以評促建,,推動全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展。截至目前,,湖州市共有4A級及以上社會組織150家,,其中5A級82家、4A級68家,;從4A級社會組織中評選出市級及以上品牌社會組織133家,、領(lǐng)軍人物105名。
實行分類評估,,健全評價體系
針對社會組織的不同類型,,湖州市民政局實行分類評估,并制定相應評估細則,。
除了共性的基礎(chǔ)條件,、組織建設(shè)內(nèi)容外,社會團體實行規(guī)范化建設(shè)評估,,側(cè)重對工作績效和社會評價細化評價,;社會服務(wù)機構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)實行誠信評估,側(cè)重自律與誠信建設(shè),;基金會評估突出黨建和內(nèi)部治理,。評估內(nèi)容采用 1000 分制,根據(jù)評分結(jié)果分段分級評定評估結(jié)果,,有效引領(lǐng)社會組織規(guī)范健康發(fā)展,。
突出黨建引領(lǐng),,納入清廉建設(shè)
湖州市民政局將社會組織黨的建設(shè)納入社會組織評估的重要內(nèi)容,,設(shè)定黨建專項分值,并按照黨組織建設(shè)的不同程度,,進行差異化賦分,,充分發(fā)揮黨建在社會組織等級評估工作中的引領(lǐng)作用。
在現(xiàn)場評估走訪時,,著重關(guān)注社會組織黨的建設(shè)元素體現(xiàn),,引導社會組織健全完善黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機制,并以“強黨建,、抓規(guī)范,、促廉潔”為主線,將清廉建設(shè)納入社會組織黨建評估。同時,,將黨組織建設(shè)作為社會組織評估結(jié)果的重要指標,,凡3A級以上社會組織必須單獨或者聯(lián)合建立黨支部。
組建專業(yè)隊伍,,規(guī)范評估流程
以政府購買服務(wù)形式,,委托第三方機構(gòu)承接社會組織等級評估工作,市民政局組建了由專業(yè)人員組成的評估專家組,,要求專家實名打分,,實行“誰考評、誰簽名,、誰負責”的個人責任追究制,。
評估專家組在社會組織等級評估工作中采取聽取參評單位自評匯報、實地查看,、個別交流,、深入訪談等多種評估方式,結(jié)合參評單位提供的相關(guān)佐證逐項打分,,以確保評估結(jié)果真實準確,。
為確保評估結(jié)果客觀公允,在初評結(jié)果出來后,,市民政局會對獲得5A等級的社會組織增加復評環(huán)節(jié),。此外,市民政局還安排專人全程參與評估,,對評估過程進行記錄和監(jiān)督,。
注重評估實效,加大結(jié)果運用
在評估過程中,,市民政局設(shè)置了反饋環(huán)節(jié),,評估專家組現(xiàn)場反饋評估意見,并根據(jù)評估情況點明該社會組織存在的問題,、為其提供專業(yè)的建議,,推動社會組織實現(xiàn)規(guī)范提升。
為加大等級評估結(jié)果的運用,,提升社會組織參與等級評估的積極性,,市民政局在社會組織評先評優(yōu)、政府購買服務(wù),、公益創(chuàng)投等工作中將評估等級作為重要衡量指標,。