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首頁編者按
2023年是中央財政持續(xù)支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目的第12年，項(xiàng)目立足基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)及財政供給制度改革,，以社會組織參與社會服務(wù)為載體,，以服務(wù)特殊群體為切入點(diǎn)，以優(yōu)化供給方式,、創(chuàng)新公共服務(wù)模式為著力點(diǎn),，充分發(fā)揮財政投入的杠桿效應(yīng)。
項(xiàng)目共立項(xiàng)91個子項(xiàng)目,，支持91家社會組織聚焦“一小一老”民生民政服務(wù)對象,，聚焦鄉(xiāng)村振興、東北振興相關(guān)省份,、中西部地區(qū)和援藏援疆工作,，聚焦社會組織能力建設(shè)。項(xiàng)目以標(biāo)準(zhǔn)化為規(guī)范,，以專業(yè)化為支撐,，以精準(zhǔn)化為目標(biāo)，開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的社會服務(wù)活動,，直接服務(wù)人數(shù)超17.5萬人，直接服務(wù)人次超49.4萬人次,，社會組織服務(wù)功能得到進(jìn)一步發(fā)揮,。
中國牙病防治基金會“山中雛菊 筑夢同行”關(guān)愛兒童口腔健康公益項(xiàng)目。
長沙市開福區(qū)臸誠社會工作服務(wù)中心 “點(diǎn)亮心中的小橘燈”——關(guān)愛“一小一老”社會工作服務(wù)項(xiàng)目,。
北京春暉博愛公益基金會“五社聯(lián)動”助推困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目,。
南寧市青年社會組織發(fā)展服務(wù)中心廣西社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員能力建設(shè)培訓(xùn)。
本報記者 楊楚菲
又是一年芳草綠,，中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目滿載深厚的人民情懷,，以一份溫暖的答卷,，走進(jìn)第12個春天。
對接資源,、搭建平臺,、培養(yǎng)人才、完善政策……2023年,，項(xiàng)目重點(diǎn)面向工作條件相對薄弱,、基層需求強(qiáng)烈、示范引領(lǐng)帶動作用大的區(qū)域,，亮“硬招”,、出“實(shí)招”、謀“新招”,，推動社會組織形成共促雙贏的強(qiáng)大合力,，把惠民生、暖民心,、順民意的工作做到群眾心坎上,，用真情服務(wù)和精準(zhǔn)措施，踐行社會組織參與社會服務(wù)的初心使命,。
關(guān)愛“一小一老” 守護(hù)“朝夕美好”
盤點(diǎn)2023年中央財政項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn),，在子項(xiàng)目名稱里頻頻出現(xiàn)“老人”“兒童”“童心”“朝夕”等字眼。確實(shí),，解決好“一小一老”問題,，不僅牽動著億萬家庭，也對促進(jìn)我國人口長期均衡發(fā)展具有重要意義,，而這正是中央財政項(xiàng)目聚焦“一小一老”的深層原因,。
面對人口老齡化背景下養(yǎng)老服務(wù)需求更加旺盛、更加迫切,、更加多元的現(xiàn)狀,，中央財政項(xiàng)目發(fā)揮養(yǎng)老領(lǐng)域社會組織優(yōu)勢，不少立項(xiàng)社會組織不斷創(chuàng)新方法,、拓寬服務(wù)供給,，為老年人提供“醫(yī)、教,、康”三種養(yǎng)老服務(wù)類型,，滿足多元化養(yǎng)老需求。陜西致道公益服務(wù)中心發(fā)動社區(qū)老年人成為志愿者,，構(gòu)建社區(qū)空巢老人志愿者支持網(wǎng)絡(luò),，打造街區(qū)式養(yǎng)老、個性化養(yǎng)老等新模式,，推動養(yǎng)老服務(wù)重心下移,、資源下沉,，一幅“夕陽無限好”的幸福畫卷正在徐徐展開,。
在做好“為老”服務(wù)的同時,，中央財政項(xiàng)目也用“精準(zhǔn)化”“精細(xì)化”的標(biāo)準(zhǔn)開展形式多樣的“為小”服務(wù)。山東省聊城佳音社會工作服務(wù)中心通過開展朋輩教育等特色活動,，提高兒童的交流能力,；白求恩公益基金會匯聚多元力量，用紀(jì)錄片拍攝,、繪畫創(chuàng)作,、原創(chuàng)音樂等與心理健康服務(wù)相結(jié)合的方式，為西部地區(qū)的青少年兒童送去精神衛(wèi)生相關(guān)的具體服務(wù)……
中央財政項(xiàng)目中多個立項(xiàng)社會組織通過細(xì)化養(yǎng)育照護(hù)服務(wù),、優(yōu)化特殊教育服務(wù),，以專業(yè)的“一對一”個體化訓(xùn)練，提高認(rèn)知,、理解能力的系列課程,，培養(yǎng)兒童社交能力，照亮孩子們未來的路,。
民有所呼,，我有所應(yīng)。在持續(xù)為民做實(shí)事的過程中,，中央財政項(xiàng)目為推動民生服務(wù)加油,，為持續(xù)賦能助力，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖,，讓地方獲得切切實(shí)實(shí)的經(jīng)驗(yàn),，用心用情用力回應(yīng)和解決人民群眾急難愁盼問題。
匯聚多方力量 激發(fā)鄉(xiāng)村活力
“國之大者”,，為人民謀幸福,，為民族謀復(fù)興。過去一年,，中央財政項(xiàng)目結(jié)合自身目標(biāo),，根據(jù)2022年國家鄉(xiāng)村振興局、民政部制訂的《社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動方案》要求,，積極面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展服務(wù),，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)提升自我發(fā)展能力，更好發(fā)揮中央財政項(xiàng)目的示范帶動作用,。共有80家立項(xiàng)社會組織面向包括鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū),、邊疆地區(qū)開展社會服務(wù)活動，為當(dāng)?shù)氐睦щy群體提供服務(wù),，讓發(fā)展成果更公平地惠及更多群眾,。
在青海省囊謙縣,，中國牙病防治基金會不僅激活了當(dāng)?shù)厣鐣枨螅残纬闪恕笆 小h”三級口腔健康支持網(wǎng)絡(luò),，幫扶縣域增強(qiáng)“造血功能”,，使縣人民醫(yī)院口腔診療隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了從無到有的發(fā)展，如今已擁有7名醫(yī)護(hù)人員,。在貴州省,，北京春暉博愛公益基金會培育了一支本土化志愿者團(tuán)隊(duì)，持續(xù)為易地扶貧安置區(qū)的困境兒童提供心理健康關(guān)愛服務(wù),。這一舉措對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會組織在困境兒童關(guān)愛服務(wù)領(lǐng)域探索可行性模式,，起到了良好的示范和賦能作用，充分發(fā)揮了中央財政項(xiàng)目的示范性和影響力,。
在本年度中央財政項(xiàng)目實(shí)施后,，大多數(shù)立項(xiàng)社會組織獲得了地方政府的支持，41家立項(xiàng)社會組織已獲得地方政府委托服務(wù)項(xiàng)目,。有些立項(xiàng)社會組織多次承接中央財政項(xiàng)目,，熟悉項(xiàng)目實(shí)施地的訴求和基本情況，打造了符合當(dāng)?shù)匦枨蟮膭?chuàng)新性項(xiàng)目方案,，推動項(xiàng)目實(shí)施地實(shí)現(xiàn)從“解決一個問題”到“解決一類問題”的轉(zhuǎn)變,，為人才扎根基層、激發(fā)鄉(xiāng)村活力“搭梯子”“清跑道”“掃路障”,。依托中央財政項(xiàng)目的實(shí)施,，立項(xiàng)社會組織持續(xù)賦能鄉(xiāng)村全面振興，為擘畫美麗鄉(xiāng)村畫卷貢獻(xiàn)力量,。
破解發(fā)展困境 加強(qiáng)能力建設(shè)
為切實(shí)回應(yīng)社會組織發(fā)展的迫切性或普遍性需求,，中央財政項(xiàng)目聚焦社會組織自身發(fā)展，兼顧“硬件”與“軟件”建設(shè),，為社會組織提供服務(wù)創(chuàng)造了更好的條件,。
當(dāng)前，部分區(qū),、縣的社會組織缺少必要的辦公設(shè)備,，影響服務(wù)質(zhì)量。為此,，中央財政項(xiàng)目支持有需求的社會組織購買辦公設(shè)備,，有效改善了社會組織的“硬件”設(shè)施，為社會組織開展工作提供了基本保障,，提升了社會組織服務(wù)效能,。
社會組織開展服務(wù)既需要“硬件”層面的支撐，也需要“軟件”層面的適配。中央財政人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目通過集中授課,、調(diào)研觀摩,、實(shí)務(wù)操作、共學(xué)互助等方式,，提升社會組織從業(yè)人員理論水平和服務(wù)能力,。
廣西社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)工作人員能力建設(shè)培訓(xùn)班的參訓(xùn)學(xué)員表示：“我們要把從培訓(xùn)班學(xué)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作手法，運(yùn)用并推廣到一線工作中,，發(fā)揮好中央財政項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,?！敝醒胴斦?xiàng)目已成為社會組織高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”,。
實(shí)行有效監(jiān)督 確保高效透明
在中央財政項(xiàng)目實(shí)施過程中，社會組織探索出一套規(guī)范化的項(xiàng)目流程和做法,，有效保障了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,。項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目活動管理,、項(xiàng)目檔案管理,、項(xiàng)目宣傳等貫穿全過程，切實(shí)保障項(xiàng)目實(shí)施高效,、公開,、透明。
民政部門肩負(fù)著對立項(xiàng)社會組織指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé),，既要解決立項(xiàng)社會組織政策供給“有沒有”的問題,，又要解決服務(wù)質(zhì)量“優(yōu)不優(yōu)”的問題。為保證中央財政項(xiàng)目實(shí)施效果,，民政部門持續(xù)建立健全項(xiàng)目管理制度,，還將項(xiàng)目實(shí)施情況納入年檢、評估,、信用評價等監(jiān)督管理體系,，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。
為讓項(xiàng)目更好落實(shí)落地,，民政部除了指導(dǎo)各級民政部門強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌,，還在項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)群里牽線搭橋，助推社會組織“雙向奔赴”,。
地方民政部門持續(xù)發(fā)力,，配合做好各項(xiàng)工作，以需求為本,，解決實(shí)際問題,。四川省民政廳社會組織管理局局長楊偉認(rèn)為：“要把寶貴的財政資金用在‘刀刃’上，集中資源、發(fā)揮優(yōu)勢,，引導(dǎo)社會組織辦實(shí)事,、解民憂、暖民心,?！痹颇鲜∶裾d社會組織管理局局長王定學(xué)提道，自中央財政項(xiàng)目落地云南以來,，不僅拓寬了立項(xiàng)社會組織的發(fā)展路徑,、提升了發(fā)展能力，還惠及各界群眾20余萬人,。
回顧2023年,，中央財政項(xiàng)目以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念,。各立項(xiàng)社會組織努力成為民生需求的“掃描器”,、訴求表達(dá)的“傳感器”、社會矛盾的“減壓閥”,；全國民政系統(tǒng)支持利民之舉,、實(shí)施利民之事、多解群眾憂愁,，使項(xiàng)目既“為民”又“愛民”,。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，中央財政項(xiàng)目將以更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的方式,，為保障和改善民生,、提高公共服務(wù)水平作出積極貢獻(xiàn)，社會組織前程遠(yuǎn)大,、未來可期,。
照進(jìn)縫隙的陽光
鄭 超
民政工作關(guān)系民生、連著民心,。中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)開展12年以來,，緊緊圍繞“國之大者”與“民之關(guān)切”，引導(dǎo)社會組織服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,，辦好民生實(shí)事,。2023年中央財政項(xiàng)目一方面延續(xù)集中調(diào)配資金資源、發(fā)揮社會組織作用優(yōu)勢的特點(diǎn),，另一方面更加聚焦民生關(guān)切,，從立項(xiàng),、實(shí)施到評估的全流程，處處體現(xiàn)濃厚的人民情懷,。
從立項(xiàng)范圍,、服務(wù)對象和實(shí)施地區(qū)來看，中央財政項(xiàng)目情牽群眾基本生活,，重點(diǎn)關(guān)注困難群體,，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。2023年中央財政項(xiàng)目聚焦“一小一老”,，明確受益對象,，將未成年人保護(hù)，孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、被收養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛,，老年人服務(wù)等社會服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn),；聚焦鄉(xiāng)村振興,、社會組織能力建設(shè),，細(xì)化優(yōu)化方案，支持引導(dǎo)社會組織更加規(guī)范,、有效,、精準(zhǔn)地做好服務(wù)。項(xiàng)目還重點(diǎn)覆蓋工作條件相對薄弱,、基層需求強(qiáng)烈,、示范引領(lǐng)帶動作用大的區(qū)域，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療,、教育等資源要素的流動與融合,，打破信息壁壘，讓民生服務(wù)更有溫度,。
從實(shí)施過程來看,，中央財政項(xiàng)目注重總結(jié)模式經(jīng)驗(yàn)，釋放“虹吸效應(yīng)”,，廣泛惠及更多群眾,。2023年中央財政項(xiàng)目里不乏一些持續(xù)多年深耕細(xì)作的品牌項(xiàng)目，不僅完成了量化目標(biāo)任務(wù),，還因地制宜地總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn),，深入挖掘潛力，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目的成長價值,。一些提供醫(yī)療救助類,、心理療愈類、教育科普類服務(wù)的項(xiàng)目，通過幫扶帶教,、組織培訓(xùn),、線上聯(lián)動等措施，賦能實(shí)施地的醫(yī)療人員,、教師隊(duì)伍以及社工機(jī)構(gòu)等,，孵化“帶不走”的服務(wù)隊(duì)，提升基層服務(wù)能力,。中央財政項(xiàng)目還通過廣泛宣傳,，激活地方需求，增加服務(wù)供給,，建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制,，推動形成政策建議。通過釋放中央財政資金“虹吸效應(yīng)”,，撬動更多社會資源,、聯(lián)動更多機(jī)構(gòu)力量，讓群眾持久受益,。
從項(xiàng)目管理來看,，中央財政項(xiàng)目辦公室緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時監(jiān)督管理,，優(yōu)化具體方案,，確保服務(wù)惠及于民。2023年中央財政項(xiàng)目在開展常規(guī)效果評估,、資金使用審計和績效評價工作的基礎(chǔ)上,，還新增了中期實(shí)施效果一對一隨訪調(diào)研和結(jié)項(xiàng)現(xiàn)場答辯，進(jìn)一步準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)度并把控實(shí)施效果,，讓真正有需求的服務(wù)對象精準(zhǔn)獲益,。項(xiàng)目辦公室堅持問題導(dǎo)向，聯(lián)合第三方通過指導(dǎo)申報立項(xiàng),、集中培訓(xùn),、進(jìn)度評估、效果宣傳,、出具報告等,，提供一系列完整、精準(zhǔn),、閉環(huán)的督導(dǎo)服務(wù),，不僅讓立項(xiàng)社會組織“放心干”，也確保了中央財政資金真正花在“刀刃上”,，干出實(shí)事來,。
人民至上,，念茲在茲。盤點(diǎn)2023年中央財政項(xiàng)目,，仿如溫暖陽光,，柔柔地照射進(jìn)基層民生服務(wù)的縫隙?？梢韵嘈?，通過項(xiàng)目后續(xù)的有力實(shí)施和推進(jìn)，一定能為社會組織充分發(fā)揮服務(wù)作用提供更為廣闊的空間,，讓群眾真正享有更加舒心,、順心、暖心的公共服務(wù),。
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