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首頁(yè)本報(bào)記者 張 婷
在家走路怕摔跤,，洗澡怕滑倒,，如廁蹲起困難……老年人的居家生活中，各類場(chǎng)景都有可能遇到難處,。精準(zhǔn)解決好困擾居家老年人的各種“小問(wèn)題”,，才能寫(xiě)好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的“大文章”。
近年來(lái),，各地民政部門(mén)聚焦老年人居家安全,，通過(guò)專業(yè)、高效的適老化改造,，讓隱患多多的老房子變成了“安全屋”,。在落實(shí)這項(xiàng)工作中，各地著力破解居家適老化改造怎么改,、改造經(jīng)費(fèi)誰(shuí)來(lái)出,、改造質(zhì)量如何保證等難題，從適老化改造過(guò)程的各項(xiàng)細(xì)微處著手,，讓居家老年人的生活更安全,、更舒適。
居家適老怎么改,？
梳理“問(wèn)題清單”形成“改造清單”
88歲的靳春芬（化名）老人獨(dú)自住在北京市西城區(qū)牛街街道鋼院社區(qū),，隨著身體機(jī)能不斷退化,，她的居家生活遇到不少問(wèn)題，“一不留神就容易磕絆,，在自己家還得小心翼翼的,。”老人很苦惱,。
2023年,，西城區(qū)民政局把居家適老化改造服務(wù)送到了靳春芬的家中。適老化評(píng)估員通過(guò)觀察家庭環(huán)境,、詢問(wèn)老人需求,、測(cè)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為老人的家列出了詳細(xì)的問(wèn)題清單：家中沒(méi)有助力扶手,，容易發(fā)生脫力摔倒風(fēng)險(xiǎn),；門(mén)口有8厘米高低差，容易發(fā)生磕絆,；馬桶高度與老人身高不匹配,，老人起身難……
適老化改造機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)照問(wèn)題,，為老人定制了個(gè)性化的改造清單并實(shí)施,，靳春芬的居家生活安心了許多。
家庭環(huán)境是居家養(yǎng)老的重要空間載體,。調(diào)查顯示,，老年人跌倒有一半發(fā)生在家中。為切實(shí)保障老年人居家安全,，2022年,，民政部等4部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》，計(jì)劃“十四五”期間完成200萬(wàn)戶改造目標(biāo),。
各地用數(shù)據(jù)列出了“十四五”期間適老化改造的“施工圖”：山東省改造13萬(wàn)戶,、江蘇省新增10萬(wàn)戶、上海市改造2.5萬(wàn)戶,、江西省改造6萬(wàn)戶……不少省份還將居家適老化改造對(duì)象范圍由特殊困難老年人,，逐漸擴(kuò)展到全體有需要的老年人。截至2023年年底,，全國(guó)共完成特殊困難老年人家庭適老化改造148.28萬(wàn)戶,。
適老化改造改什么？記者梳理各地居家適老化改造項(xiàng)目清單發(fā)現(xiàn),，目前主要分為硬件類,、輔具類和智能類，而在具體改造過(guò)程中,，多以硬件類改造為主,，如地面防滑處理,、蹲便改坐便、安裝扶手等,。由于資金等條件限制,，目前，對(duì)老年輔助器具,、智能設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)用還比較少,。對(duì)此，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授周燕珉建議,，為老年人家庭提供最優(yōu)解決方案,，需要針對(duì)性地研發(fā)家具用品、輔具設(shè)施和智能化設(shè)備等產(chǎn)品,，并合理運(yùn)用到老年人家庭適老化改造當(dāng)中,。
改造經(jīng)費(fèi)誰(shuí)來(lái)出？
確?！罢档住卑l(fā)展“各方共擔(dān)”
改造后的家,，靳春芬生活起來(lái)便利多了，但讓老人更欣喜的是,，這次改造她只花了一半兒錢(qián),。
記者了解到，西城區(qū)居家適老化改造根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)狀況,、身體狀況,，實(shí)行階梯式補(bǔ)貼制度，按照改造總額的30%,、50%,、100%進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度為3000元—5000元,。
西城區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,，“靳奶奶屬于半失能老年人，此次改造共5883元,，財(cái)政補(bǔ)貼50%,，老人只需自付2941.5元?！?/p>
記者看到,，各地對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能,、殘疾老年人家庭給予補(bǔ)貼,，有條件的地區(qū)還將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能,、留守,、空巢,、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭，通過(guò)探索“政府補(bǔ)貼一點(diǎn),、企業(yè)讓利一點(diǎn),、家庭自付一點(diǎn)”的成本分擔(dān)機(jī)制，讓老年人家庭能接受,、可負(fù)擔(dān),。
例如，天津市按照每戶最高不超過(guò)3500元的標(biāo)準(zhǔn)給予特殊困難老年人家庭改造補(bǔ)貼,，基礎(chǔ)類項(xiàng)目補(bǔ)貼資金由市財(cái)政給予各區(qū)全額轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,，超出部分由家庭自行負(fù)擔(dān)。
再如廣東省深圳市龍崗區(qū),，納入分散供養(yǎng)的特困老年人家庭適老化改造費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政全額資助,，每戶原則上不超過(guò)2萬(wàn)元，其他符合改造條件的老年人家庭每戶最高不超過(guò)1.2萬(wàn)元,。
各地在統(tǒng)籌資金給予適當(dāng)改造補(bǔ)助的同時(shí),，也在積極探索“慈善+適老化改造”模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)公益創(chuàng)投,、項(xiàng)目捐贈(zèng)等方式,，為居家適老化改造提供支持和幫助。
有專家認(rèn)為,，要擴(kuò)大適老化改造覆蓋面,，滿足更多老年人“原居安養(yǎng)”需求，需要明確好各方責(zé)任,。政府資助適合解決特殊困難老年人的基本需求，而定制化,、高品質(zhì)的適老化需求,，還需探索資金分擔(dān)、管理維護(hù)的整體解決方案,。
改造質(zhì)量如何保證,？
政府“加強(qiáng)監(jiān)管”行業(yè)“自律自覺(jué)”
居家環(huán)境適老不適老，老年人關(guān)心,、家里人操心,、全社會(huì)掛心。近年來(lái),，老年人家庭適老化改造工作取得很大進(jìn)展,，但由于缺失相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各地在改造過(guò)程中也面臨改造不規(guī)范,、質(zhì)量難保證,、售后無(wú)人管等問(wèn)題,。
2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊(cè)》,，以圖文并茂的形式,，為城市老年人家庭適老化改造提供了系統(tǒng)、可行的改造方案和技術(shù)路徑,。
天津市為確保改造質(zhì)量,，在改造后一年內(nèi)，采取“回頭看”等方式,，對(duì)改造質(zhì)量,、產(chǎn)品功能適用情況等進(jìn)行跟蹤。
山東省依托省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),，建立適老化改造信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)全流程信息化、追溯化管理,，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估各地實(shí)施情況,。
北京市西城區(qū)制定居家適老化改造企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，對(duì)評(píng)估設(shè)計(jì),、驗(yàn)收服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一遴選,、統(tǒng)一培訓(xùn)和統(tǒng)一管理。
…………
妥善解決適老化改造中的現(xiàn)實(shí)難題,，既有賴于有關(guān)方面制定標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格監(jiān)管，也離不開(kāi)行業(yè)的自律自覺(jué),。
秉持“評(píng)估好才能服務(wù)好”的原則,，成都朗力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司改造前為老年人提供精準(zhǔn)評(píng)估，通過(guò)生活能力,、居家環(huán)境,、性格心理等六大評(píng)估體系，對(duì)地面防滑系數(shù),、插座安全,、光照指數(shù)等進(jìn)行測(cè)試及排查，為有針對(duì)性的適老化改造方案和后續(xù)產(chǎn)生的黏性服務(wù)提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持,。
也有專家認(rèn)為,，通過(guò)暢通消費(fèi)舉報(bào)通道，完善相關(guān)糾紛處理機(jī)制,，嚴(yán)肅處理違規(guī)違法行為,，才能確保適老化改造有溫度有質(zhì)感，讓老年人的居家生活少些磕絆。
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