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首頁近年來，山東省青島市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示批示精神和民政部,、山東省民政廳工作要求,，緊緊抓住需求、供給,、責(zé)任和監(jiān)管這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全方位構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)“四大體系”，努力探索“供需匹配,、責(zé)任清晰,、集約高效、監(jiān)管有力”的養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之路,。
堅持需求牽引供給
著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、渠道暢通的需求體系
一是摸清剛性需求,。細(xì)致摸排全市老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況,，將經(jīng)濟(jì)困難老年人、特殊困難老年人,、高齡老年人作為政府重點(diǎn)關(guān)注和重點(diǎn)保障對象,。
二是提高支付能力。根據(jù)財力狀況，合理提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、高齡補(bǔ)貼,、特困老年人生活補(bǔ)貼、困難老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼,、長期護(hù)理保險補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn),。
三是改善消費(fèi)意愿。出臺農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼,、家庭養(yǎng)老床位消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼,、80歲以上老年人體檢補(bǔ)助等政策，連續(xù)多年舉辦全市養(yǎng)老服務(wù)大集,，不斷改善老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)意愿,。
四是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。在“愛山東”App上開設(shè)青島養(yǎng)老服務(wù)“直通車”,，組建青島養(yǎng)老服務(wù)“宣講團(tuán)”,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)開展防范養(yǎng)老詐騙線上線下宣傳活動,，堅決杜絕大額預(yù)收費(fèi)等形式的養(yǎng)老詐騙問題,。
堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
著力構(gòu)建適應(yīng)需求、分層分類的供給體系
一是推動存量變革,。將原先居住在敬老院,、幸福院中的特困老年人全部集中到社會福利中心供養(yǎng)。將全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,，將社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,，實(shí)行連鎖化、規(guī)?；?、品牌化托管運(yùn)營，推動專業(yè)服務(wù)輻射周邊,。
二是推動增量變革,。大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，建設(shè)助餐點(diǎn),，推進(jìn)藏馬山頤養(yǎng)社區(qū)等項目建設(shè),。
三是推動能力提升。大力開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),，舉辦“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等評選活動,，提高養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)積極性和職業(yè)榮譽(yù)感。
四是智慧養(yǎng)老提質(zhì)賦能,。建設(shè)市級養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)保障平臺,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跟著服務(wù)走,、資金跟著數(shù)據(jù)跑。建成市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防平臺,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧消防全覆蓋,。建設(shè)空巢獨(dú)居老人智慧安全關(guān)懷平臺，及時發(fā)現(xiàn)和處理空巢獨(dú)居老年人安全風(fēng)險,。
堅持共建共享
著力構(gòu)建多方參與,、多元共擔(dān)的責(zé)任體系
一是打造有為政府。青島市委,、市政府多次召開會議調(diào)度部署,，十七屆市人大將愛老助老五項行動列為1號人大議案。
二是打造有效市場,。規(guī)范引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場,，推動養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。
三是打造有機(jī)社會,。由社區(qū)向養(yǎng)老服務(wù)組織免費(fèi)提供場地設(shè)施,，用于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛活動。培育樞紐型養(yǎng)老服務(wù)類社會組織,，建立線上養(yǎng)老互助平臺,，開展各類為老服務(wù)活動。
四是打造有責(zé)家庭,。面向居家老年人家庭實(shí)行“一戶一策”適老化改造,，為2500名具備行動能力的失智老年人發(fā)放防走失定位手環(huán)。將家庭照護(hù)者納入養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)等范圍,，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力,。
堅持多位一體
著力構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動、高效規(guī)范的監(jiān)管體系
一是監(jiān)管對象全覆蓋,。依托青島養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)保障平臺,，建立包含全部養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在內(nèi)的監(jiān)管對象名錄庫。
二是監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同,。制定23項養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管事項清單,，逐一明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施,、監(jiān)管依據(jù)和監(jiān)管流程,。
三是監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享。健全完善青島養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)保障平臺功能,，全面關(guān)聯(lián)整合登記,、備案、違法失信等信息,，并按規(guī)定將相關(guān)信息數(shù)據(jù)與有關(guān)部門共享,。
四是監(jiān)管流程全閉環(huán)。市級制定出臺《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案和監(jiān)管工作指南》,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)日常監(jiān)管流程化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,。
作者：車景華(山東省青島市民政局黨組書記,、局長)
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