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首頁(yè)洪 峰
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，上海市浦東新區(qū)民政局推動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)融入和服務(wù)上海“五個(gè)中心”核心區(qū)建設(shè),，狠抓登記服務(wù),、監(jiān)督管理、品牌建設(shè)等工作,，實(shí)現(xiàn)了量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。截至2023年年底，全區(qū)登記社會(huì)組織2331家,，社會(huì)組織從業(yè)人員6.7萬(wàn)人,，年度總收入120億元，年繳稅額1.6億元,。
推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展
社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,。持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)組織黨建工作“三同步”要求,，截至2023年12月，建立590個(gè)黨組織,，共有黨員1萬(wàn)余人,。實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，確保社會(huì)組織健康發(fā)展,。
穩(wěn)妥推進(jìn)年檢,。2023年，共有2118家社會(huì)組織參加年檢,，參檢率達(dá)93.6%,，協(xié)同社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管部門(mén)，結(jié)合實(shí)地檢查,、財(cái)務(wù)檢查及亂收費(fèi)治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)發(fā)揮好年檢的監(jiān)管作用。
深化日常監(jiān)管,。在登記,、換屆、信訪舉報(bào),、執(zhí)法處理時(shí),，及時(shí)約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；對(duì)10家社會(huì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),、22家社會(huì)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；堅(jiān)持政府指導(dǎo),、社會(huì)參與,、獨(dú)立運(yùn)作的評(píng)估機(jī)制,，參與等級(jí)評(píng)估且在有效期內(nèi)的社會(huì)組織共602家。
深化作用發(fā)揮,。積極參與東西部協(xié)作,、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)社會(huì)組織參與推進(jìn)協(xié)商民主,、改善營(yíng)商環(huán)境,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、參與公益慈善事業(yè),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2023年，全區(qū)各類(lèi)社會(huì)組織參與開(kāi)展云南省怒江傈僳族自治州,、福建省三明市和新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車(chē)縣等東西部協(xié)作及對(duì)口支援項(xiàng)目30余個(gè),，投入資金超1817萬(wàn)元。
社會(huì)組織發(fā)展高地逐步形成,。社會(huì)創(chuàng)新示范園全面升級(jí),。2023年7月28日，經(jīng)再次升級(jí)打造,，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)社會(huì)創(chuàng)新示范園在浦東新區(qū)全新亮相,。新園區(qū)建筑面積達(dá)6000多平方米，主要職能是重點(diǎn)集聚,、培育具有示范引領(lǐng)功能的國(guó)際國(guó)內(nèi)“頭部”社會(huì)組織,，發(fā)揮社會(huì)組織在科技創(chuàng)新研究、科技成果轉(zhuǎn)化,、行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與國(guó)際交流、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面的積極作用,。自新園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)以來(lái),，已舉辦各類(lèi)活動(dòng)2011場(chǎng)。
持續(xù)發(fā)揮政策引領(lǐng)功能,。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)浦東新區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政扶持意見(jiàn)》,，全年發(fā)放扶持資金近2100萬(wàn)元，推動(dòng)社會(huì)組織穩(wěn)定數(shù)量,、提升質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。區(qū)民政局與上海市慈善基金會(huì)浦東新區(qū)代表機(jī)構(gòu)及上海浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展基金會(huì)共同發(fā)起浦東新區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,，進(jìn)一步優(yōu)化浦東公益生態(tài),。
營(yíng)造社會(huì)慈善公益氛圍。區(qū)民政局開(kāi)展以“聚善聚力，共赴高質(zhì)量發(fā)展”為主題的公益活動(dòng)月,、“各美其美”公益社區(qū)行,、“美美與共”身邊的公益活動(dòng)、“美輪美奐”社會(huì)組織開(kāi)放日,、商業(yè)向善·益企前行——社創(chuàng)開(kāi)放日暨企業(yè)社會(huì)責(zé)任研討會(huì)等活動(dòng),，營(yíng)造人人可公益的氛圍。
社會(huì)組織品牌建設(shè)初見(jiàn)成效,。開(kāi)展“引擎工程”社會(huì)組織品牌項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),，推選出“海洋藍(lán)碳保護(hù)公眾教育項(xiàng)目”等十個(gè)社會(huì)組織品牌項(xiàng)目。聚焦“一老一小”,、鄉(xiāng)村振興,、應(yīng)急救援等主題，開(kāi)展社會(huì)組織品牌建設(shè)“助力計(jì)劃”,，評(píng)選出十大社會(huì)組織黨建品牌,。
激發(fā)社區(qū)治理創(chuàng)新活力。做實(shí)做強(qiáng)街鎮(zhèn)“兩會(huì)一中心”建設(shè),，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織社會(huì)化,、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,。截至目前,，全區(qū)登記社區(qū)社會(huì)組織817家、備案社區(qū)社會(huì)組織5843家,，社區(qū)社會(huì)組織在加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)治理重心下移,、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局中發(fā)揮重要作用,。
實(shí)施全生命周期賦能支持計(jì)劃。著眼“一年打基礎(chǔ),、兩年見(jiàn)成效,、三年上臺(tái)階”的目標(biāo)，全面提升社會(huì)組織從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力,，激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新活力,，先后開(kāi)展20余次業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，近1000家社會(huì)組織員工參與學(xué)習(xí),。
形成社會(huì)組織新發(fā)展格局
2024年,，浦東新區(qū)將進(jìn)一步圍繞創(chuàng)新、數(shù)字化,、人才等核心任務(wù),，推動(dòng)社會(huì)組織工作再上新臺(tái)階。
開(kāi)拓抓創(chuàng)新，推動(dòng)立法工作進(jìn)程,。推進(jìn)社會(huì)組織立法工作,。根據(jù)近幾年社會(huì)組織日常管理、年檢,、評(píng)估等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，按照責(zé)任前置、關(guān)口前移的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的事中事后監(jiān)管,，防范重大風(fēng)險(xiǎn)，擬在2024年研究制定《浦東新區(qū)社會(huì)組織重大風(fēng)險(xiǎn)防范制度》《浦東新區(qū)社會(huì)組織約談提醒制度》《浦東新區(qū)社會(huì)組織培育基地實(shí)施管理辦法》等規(guī)范性文件,。全面梳理,、修訂和完善近幾年出臺(tái)的規(guī)范性文件，特別是財(cái)政扶持政策,。
加大改革創(chuàng)新力度,，試點(diǎn)推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。在市民政局支持指導(dǎo)下,，試點(diǎn)開(kāi)展涉外社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),、長(zhǎng)三角社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記和評(píng)估工作；研究制定浦東新區(qū)在基金會(huì)登記,、國(guó)際社會(huì)組織登記和外國(guó)商會(huì)登記等方面的政策,；對(duì)已建立的社會(huì)組織發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展,；進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角社會(huì)組織協(xié)同協(xié)作機(jī)制,。
開(kāi)展社會(huì)企業(yè)參與社會(huì)組織創(chuàng)新工作。針對(duì)社會(huì)組織造血功能不足,、可持續(xù)發(fā)展乏力的難題,，區(qū)民政局?jǐn)M在創(chuàng)新示范園、東明路街道,、南匯新城鎮(zhèn)等地試點(diǎn)引入社會(huì)企業(yè)參與社會(huì)服務(wù),，創(chuàng)新社會(huì)力量參與超大城市治理能力現(xiàn)代化的實(shí)踐探索。
務(wù)實(shí)抓管理,，推動(dòng)數(shù)字化,、信息化進(jìn)程。打造齊抓共管新格局,。完善社會(huì)組織管理聯(lián)席會(huì)議牽頭領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，進(jìn)一步梳理社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位、各類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開(kāi)會(huì)議,、組織調(diào)研，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，形成社會(huì)組織管理工作合力,。
完善數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),，構(gòu)建新型社會(huì)組織信息化工作平臺(tái)。建設(shè)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái),，運(yùn)用數(shù)字化手段,，實(shí)現(xiàn)浦東新區(qū)社會(huì)組織信息化管理；持續(xù)優(yōu)化完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景,，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位之間的信息聯(lián)動(dòng),、共享；優(yōu)化社會(huì)組織數(shù)據(jù)分析方法,，發(fā)揮平臺(tái)信息收集和處理的作用,；完善社會(huì)組織預(yù)警聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)組織全生命周期服務(wù)和監(jiān)管體系,。
打造“一核多點(diǎn)”社會(huì)組織培育基地,。按照“一核多點(diǎn)、連點(diǎn)成線,、劃區(qū)分片”的工作路徑,，優(yōu)化完善浦東新區(qū)社會(huì)創(chuàng)新示范園管理體系，推進(jìn)社會(huì)組織培育基地建設(shè),；出臺(tái)培育基地管理辦法,，明確基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，在現(xiàn)有11個(gè)培育基地基礎(chǔ)上,，試點(diǎn)打造養(yǎng)老,、文體、高科技創(chuàng)新等特色基地,。
發(fā)展抓關(guān)鍵,，推動(dòng)人才匯聚進(jìn)程。拓寬社會(huì)組織品牌建設(shè)思路,。探索開(kāi)展品牌社會(huì)組織選樹(shù)活動(dòng)，形成品牌社會(huì)組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，打造一批有代表性,、影響力、知曉度的社會(huì)組織,；扎實(shí)推進(jìn)“助力計(jì)劃”“引擎工程”和“紅領(lǐng)計(jì)劃”等品牌項(xiàng)目實(shí)施,，形成涵蓋不同領(lǐng)域、不同層面,、不同階段的系列項(xiàng)目品牌,；對(duì)品牌社會(huì)組織和品牌公益項(xiàng)目，注重挖掘發(fā)現(xiàn)、跟蹤賦能,、文化宣傳,，講好浦東新區(qū)社會(huì)組織故事，傳播社會(huì)組織正能量,。
加強(qiáng)社會(huì)組織人才隊(duì)伍和專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè),。通過(guò)課題研究，梳理社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人才,、管理人才,、專(zhuān)業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，擬建立浦東新區(qū)社會(huì)組織人才庫(kù),，了解人才隊(duì)伍基本情況和動(dòng)態(tài)變化情況,，引導(dǎo)人才發(fā)揮作用；推進(jìn)建立社會(huì)組織專(zhuān)家智庫(kù),，聘請(qǐng)包括北京,、上海、廣東,、江蘇,、浙江等地優(yōu)秀的專(zhuān)家、學(xué)者,、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人為浦東新區(qū)社會(huì)組織發(fā)展把脈問(wèn)診,、出謀劃策，奮力譜寫(xiě)浦東新區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,。
（作者系上海市浦東新區(qū)民政局黨組成員,、副局長(zhǎng)）
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