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首頁自2023年起,，浙江省寧波市民政局以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管全國觀察點(diǎn)和省試點(diǎn)為契機(jī),，因“社”制宜，率先實(shí)施十項(xiàng)舉措,，推動(dòng)解決一批突出問題,、創(chuàng)新一批特色做法,、形成一批長效機(jī)制，營造出風(fēng)清氣正的良好發(fā)展氛圍,，取得了一系列顯著成效,。
黨建統(tǒng)領(lǐng)——把牢政治發(fā)展方向。寧波市民政局出臺《高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作突破躍升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《寧波市社會(huì)組織黨建工作分類指引》等文件,，確定2個(gè)區(qū)（縣,、市）、11家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位,，從領(lǐng)導(dǎo)管理,、組織建設(shè)等5個(gè)方面，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。
專班推進(jìn)——全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)動(dòng)市清廉社會(huì)組織專班成員單位，組建81家部門聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,，市,、縣兩級組建工作專班，建立定期會(huì)商,、線索研判,、高效處置、督導(dǎo)考核工作機(jī)制,，加強(qiáng)信息交流和問題研判,，推動(dòng)難題共商共解。
問題導(dǎo)向——精準(zhǔn)把握堵點(diǎn)痛點(diǎn),。綜合運(yùn)用年檢,、雙隨機(jī)等工作數(shù)據(jù)，針對不同類型社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，細(xì)化“重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)清單”,，梳理形成4大類19種45項(xiàng)常見違規(guī)情形問題清單，列舉26條建議措施,，厘清內(nèi)部治理和財(cái)務(wù)管理的紅線與底線。
過程監(jiān)管——完善閉環(huán)管理機(jī)制,。理順“審批—監(jiān)管—執(zhí)法”全鏈條監(jiān)管流程,，雙隨機(jī)比例提高至15%，重點(diǎn)對56家社會(huì)關(guān)注度高,、資金流水大的民辦醫(yī)院,、學(xué)校等開展專項(xiàng)抽查，發(fā)現(xiàn)問題78個(gè),，發(fā)放整改通知書70份,。2023年注銷社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)394家、撤銷44家,，全面完成439家“僵尸型”社會(huì)組織清理整治任務(wù),。
多維把關(guān)——打造多元監(jiān)管格局。前移違法預(yù)防關(guān)口,，建立業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)起人集體會(huì)商制度，就成立的可行性,、必要性進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān),，重點(diǎn)宣貫非營利監(jiān)管政策。綜合運(yùn)用年檢年報(bào),、“雙隨機(jī)”抽查等常規(guī)方式和行政約談,、專項(xiàng)檢查等手段，制作社會(huì)組織易違法違規(guī)行為提醒單,，提升監(jiān)管質(zhì)效,。
培訓(xùn)提能——助力發(fā)展提質(zhì)躍升,。制定《全市性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法（試行）》，舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升培訓(xùn)班,，強(qiáng)化對負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員等“關(guān)鍵少數(shù)”的能力提升,。把非營利監(jiān)管政策法規(guī)和財(cái)務(wù)監(jiān)管要求納入各級各類培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)3000余人次,，提升社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作的能力和水平,。
制度固效——構(gòu)建精細(xì)政策矩陣。印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展助力共同富裕先行市建設(shè)的若干意見》,，制訂非營利監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案,，把社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管納入社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展“總盤子”，與清廉社會(huì)組織建設(shè),、社會(huì)組織系統(tǒng)重塑一體謀劃,、同步推進(jìn)。印發(fā)《寧波市民辦非企業(yè)單位法人治理指引》等文件,，同步推動(dòng)教育,、衛(wèi)健等16家部門完善響應(yīng)制度。
學(xué)研融合——厚植長效發(fā)展沃土,。依托高校等專業(yè)力量,，形成《寧波市社會(huì)組織發(fā)展評估與整體重構(gòu)研究》等研究報(bào)告。依托寧波社會(huì)組織學(xué)院深耕“領(lǐng)航”“花開”“沃土”精品培訓(xùn)課程,，制定并開發(fā)《清廉社會(huì)組織建設(shè)培訓(xùn)課程白皮書》《清廉社會(huì)組織建設(shè)線上教學(xué)課程》,，為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“菜單式”培訓(xùn)服務(wù)。
正向引導(dǎo)——宣傳服務(wù)大局正能量,。多家媒體到寧波開展“聚焦社會(huì)組織新風(fēng)采 傳遞社會(huì)組織正能量”采風(fēng)活動(dòng),，集中報(bào)道寧波市社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興、大學(xué)生就業(yè)等做法和成效,。推動(dòng)將市品牌社會(huì)組織和領(lǐng)軍人物列入市委,、市政府表揚(yáng)項(xiàng)目，22家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和70名個(gè)人受到通報(bào)表揚(yáng),，提升社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響力,。
典型示范——打造品牌特色名片。引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)以群眾需求為導(dǎo)向,、專業(yè)理念為指導(dǎo),、專業(yè)人才為支撐，助推社區(qū)治理,，涌現(xiàn)出寧波市錢海軍志愿服務(wù)中心開展的“千戶萬燈”,、寧波市星寶自閉癥家庭支援中心開展的“星寶無差別公交日”等一批廣受群眾歡迎的基層治理項(xiàng)目。
（本文由浙江省寧波市民政局供稿）
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