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首頁曾慶勇
近年來,，山西省直面殯葬工作基礎(chǔ)較弱的現(xiàn)實,，通過高位推動、政策指引,、資金支持,、培訓(xùn)指導(dǎo),、督查約談等方式打出組合拳，取得初步成效,。
高度重視,、高位推動。2020年3月以來,，山西省委,、省政府直面殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、殯葬改革歷史欠賬較多的現(xiàn)狀,，加大部署安排,，高位推動殯葬綜合改革。其間,，歷任省委書記對殯葬改革工作作出6次指示批示,；省長對殯葬改革作出6次指示批示，并多次聽取專題匯報,；分管副省長召集20余次專題會議研究,；召開了6次全省殯葬工作推進(jìn)會議。
統(tǒng)籌謀劃,、政策引領(lǐng),。在省內(nèi)全面摸排、省外調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，明確了“設(shè)施建設(shè)先行,、移風(fēng)易俗同步推進(jìn)”的基本思路,，山西省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬綜合改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見（試行）》,。會同省發(fā)展改革委等8部門印發(fā)了《山西省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指南》,。省委編辦、省自然資源廳分別就加強殯葬管理人員編制保障,、加大殯葬用地支持力度等印發(fā)文件,。11個市全部編制了《殯儀館分年度建設(shè)計劃》，117個縣（市,、區(qū)）全部編制了《公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)規(guī)劃》,。《山西省殯葬管理條例》地方立法工作于2021年啟動,，已提交省人大常委會進(jìn)行了初審,。
投入資金、建設(shè)設(shè)施,。殯儀館建設(shè)方面：省財政設(shè)立了專項補助資金,，新建或改造市級殯儀館每個補助1500萬元,縣級每個補助700萬元。目前,，已向81個項目下達(dá)5.1億元,，撬動各級累計投資31.34億元。目前89個殯儀館建設(shè)項目全部完成前期手續(xù),，85個已開工建設(shè),，79個主體完工，62個已竣工,，6個已投入運營,。其中火葬區(qū)空白點開工29個，主體完工25個,。全省開工建設(shè)殯儀館（85個）是新中國成立以來已建成殯儀館總量（29個）的2.9倍,。公益性公墓建設(shè)方面：2022年起，省財政每年安排5000萬元用于獎補城鄉(xiāng)公益性公墓,。目前,，已對111個項目獎補4860萬元。112個縣級公益性骨灰堂（公墓）項目已選址,，81個已立項,，71個已開工，18個已完工,。鄉(xiāng)村兩級公益性公墓已完工669個,，正在建設(shè)398個。開工建設(shè)的公益性骨灰堂（公墓）880個，是新中國成立以來已建成公益性公墓數(shù)量20個的44倍,。
強化培訓(xùn),、交流經(jīng)驗。為避免項目建設(shè)過度超前或不能滿足需要,，山西還印發(fā)了《殯儀館建設(shè)指南》《公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)指南》《經(jīng)營性公墓建設(shè)指南》,，對殯葬設(shè)施的定義、選址,、規(guī)模,、布局、功能設(shè)置等提出了明確具體的指導(dǎo)意見,。2020年年底至2021年9月,，半年多的時間里密集召開了4次全省殯葬工作推進(jìn)會議，同時深入110個縣（市）逐一進(jìn)行實地指導(dǎo),，督促每個項目合理選址,、科學(xué)設(shè)計，并確保功能完善,。每次會議和督導(dǎo)均要求分管副市長,、副縣長參加，并邀請各級發(fā)展改革,、財政、自然資源,、住建,、生態(tài)環(huán)境、林草等部門負(fù)責(zé)同志參加,，有效強化了地方政府的重視和各級各部門的支持配合,。
督查指導(dǎo)、通報約談,。2021年以來,，全省對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行“月調(diào)度、季開會,、年總結(jié)”,。2023年，建立了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“雙周調(diào)度”機制,。3年間,，大部分建設(shè)項目實地督導(dǎo)達(dá)2次以上，印發(fā)工作進(jìn)展通報,、經(jīng)驗簡報十余期,，約談滯后項目所在地分管副市長和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)1次。通過實地督導(dǎo)+發(fā)函通報+重點約談等方式多管齊下，有效推動了項目建設(shè)進(jìn)展,。
下一步,，山西將繼續(xù)緊盯殯葬工作基礎(chǔ)薄弱的問題，堅持以人民為中心,，推動殯儀館建設(shè),，指導(dǎo)新建殯儀館及早投入運營；開展公益性安放（葬）建設(shè)攻堅行動,，兩年內(nèi)縣鄉(xiāng)村公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)全部完成,；提高殯葬領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)水平，加強殯葬服務(wù)收費管理,，開展殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點和喪俗改革試點工作,，大力開展高速高鐵沿線散埋亂葬專項整治工作，推動殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
（作者系山西省民政廳黨組副書記,、副廳長）
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