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首頁趙 飛
山東省濟(jì)南市歷下區(qū)建筑新村街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)（以下簡稱建新街道聯(lián)合會(huì)）通過四級(jí)體系暢通培育路徑,、四核模式促進(jìn)發(fā)展,、四有服務(wù)彰顯成效,，積極開展社區(qū)社會(huì)組織培育工作,，有效實(shí)現(xiàn)人員賦能,、組織成長,、資源共享,。但在實(shí)際運(yùn)作過程中,，仍然存在工作人員不足,、部分組織活力不足、組織作用發(fā)揮不足的困境,。對(duì)此,，建新街道聯(lián)合會(huì)在人才培養(yǎng)、大力培育社區(qū)社會(huì)組織,、完善管理體系上下功夫,，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理。
培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的經(jīng)驗(yàn)
四級(jí)體系暢通培育路徑,。在《濟(jì)南市歷下區(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》的指導(dǎo)下,，建新街道聯(lián)合會(huì)探索構(gòu)建“區(qū)—街—社—社”組織培育體系，建立區(qū)創(chuàng)益園,、街道社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),、社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織四級(jí)體系的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，通過專業(yè)社工推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展,。
四核模式促進(jìn)發(fā)展,。建新街道聯(lián)合會(huì)將組織培育模式總結(jié)為“外引內(nèi)驅(qū)四核心”，外引資源,、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力,，以社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)為中心，構(gòu)建了實(shí)體空間打造,、組織協(xié)商議事,、營造共學(xué)氛圍、有效鏈接資源四個(gè)核心,，為社區(qū)社會(huì)組織搭建專屬活動(dòng)空間,，提供協(xié)商議事實(shí)體平臺(tái)，協(xié)助其開展服務(wù)項(xiàng)目,。為推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織持續(xù)發(fā)展,，建新街道聯(lián)合會(huì)制定社區(qū)社會(huì)組織分類評(píng)估及支持流程，通過“制定標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行“逐一評(píng)估”,。根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織得分,、需求等為其制訂個(gè)別化方案并進(jìn)行分類支持,，同時(shí)通過年度復(fù)盤形式對(duì)各社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行年度評(píng)估重新為其打分,、制訂方案。發(fā)動(dòng)老舊小區(qū)居民成立社區(qū)社會(huì)組織,，搭建平臺(tái)促進(jìn)與物業(yè)合作,，以積分兌換的形式激發(fā)組織成員參與積極性。完善與駐地單位的交流機(jī)制,，提升服務(wù)轉(zhuǎn)換效能,，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織深度參與基層社會(huì)治理。
四有服務(wù)彰顯成效,。建新街道聯(lián)合會(huì)發(fā)動(dòng)有能力的組織骨干,，培育有作用的社區(qū)社會(huì)組織，建設(shè)有力量的支撐保障,，提供有效果的服務(wù)內(nèi)容,。在此基礎(chǔ)上，以培育社區(qū)社會(huì)組織為抓手,，明確社區(qū)社會(huì)組織備案流程,，建立申請(qǐng)、審核,、通過,、發(fā)放證書、過程支持,、考核監(jiān)督等完善的管理辦法,，做好檔案留痕,。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量一般的組織，通過小額資助項(xiàng)目提高服務(wù)能力,。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量較高的組織,，通過居民微創(chuàng)投大賽，提高組織的項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力,。小額資助項(xiàng)目的主題是支持社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)困境群體相關(guān)的社區(qū)活動(dòng),，借助項(xiàng)目發(fā)掘更多居民骨干，提高社區(qū)社會(huì)組織的活躍度,。通過積極參加區(qū)創(chuàng)投大賽,、組織街道創(chuàng)投大賽，提升各社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)與管理能力,，為其鏈接資源,、促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。秉持以賽促建的原則,，為社區(qū)社會(huì)組織提供項(xiàng)目輔導(dǎo),、路演支持、執(zhí)行督導(dǎo)等,，有效提升服務(wù)能力,。
培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的挑戰(zhàn)
工作人員不足。目前,，社區(qū)社會(huì)組織培育工作主要由建新街道聯(lián)合會(huì)具體負(fù)責(zé),，工作人員任務(wù)繁重、精力有限,，難以將工作進(jìn)行有效整合,，從而導(dǎo)致組織培育工作存在管理不完善、執(zhí)行不到位,、活動(dòng)難留痕的情況,。同時(shí)工作人員也需要充實(shí)自身知識(shí)，提升專業(yè)技能,。在對(duì)組織成員開展的培訓(xùn)與督導(dǎo)中,，社工發(fā)現(xiàn)自身的專業(yè)知識(shí)仍顯不足，需要不斷提升自己的專業(yè)技能,。
部分組織活力不足,。社區(qū)內(nèi)缺乏帶頭人，社區(qū)骨干未被發(fā)掘,。目前,，轄區(qū)內(nèi)共有159個(gè)已經(jīng)備案的社區(qū)社會(huì)組織，其中有一部分在一年內(nèi)沒有組織過活動(dòng)。社區(qū)雖然能夠掌握社區(qū)社會(huì)組織和志愿者的基本情況,，也了解骨干志愿者的基本信息,，但是沒有一個(gè)完備的登記注冊(cè)流程，使得志愿者缺乏“身份證明”,，缺少組織開展活動(dòng)的積極性,。
組織作用發(fā)揮不足。在實(shí)際工作中,，存在服務(wù)對(duì)象交叉,、服務(wù)內(nèi)容重疊、服務(wù)功能單一的情況,，大部分社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)范圍只集中在一小部分群體中,，缺乏對(duì)廣大困難群體的有效幫扶。大多數(shù)社區(qū)社會(huì)組織工作人員認(rèn)為,，只有入戶探訪,、心理輔導(dǎo)等志愿服務(wù)是自己比較擅長且能提供的。
培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的應(yīng)對(duì)策略
重視人才培養(yǎng),。為社區(qū)社會(huì)組織成員制訂一系列增能計(jì)劃,，包括管理能力、服務(wù)能力及具體操作能力,，通過培訓(xùn),、督導(dǎo)、一對(duì)一指導(dǎo)等方式,，提升人員素質(zhì),。積極發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、樓長,、熱心人士參加志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從一個(gè)人到一個(gè)群體,、再到一個(gè)組織的成長,。
大力培育社區(qū)社會(huì)組織。充分發(fā)掘社區(qū)能人,，鏈接轄區(qū)內(nèi)企業(yè)資源,，為社區(qū)培育志愿服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，帶動(dòng)影響更多的社區(qū)居民,，吸引更多的人加入志愿服務(wù)隊(duì)伍。從解決居民急難愁盼問題出發(fā),，成立多支服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織,，推動(dòng)鄰里互助，關(guān)愛慰藉社區(qū)孤寡高齡老人，提供精神慰藉及生活照料服務(wù),。
完善管理體系,。明確社區(qū)社會(huì)組織備案流程，協(xié)助完善組織架構(gòu),、財(cái)務(wù)管理,、檔案管理、臺(tái)賬管理,。營造公共空間,，提供居民參與社區(qū)事務(wù)的硬件保障，為社區(qū)有興趣,、有空閑,、有才藝的居民搭建參與平臺(tái)，提供展示自我的機(jī)會(huì),。發(fā)揮挖掘社區(qū)居民的優(yōu)勢(shì)和特長,，開展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、消夏晚會(huì),、“爺爺奶奶一堂課”,、社區(qū)親子活動(dòng)、慰問困難群體等社區(qū)活動(dòng),。完善公益銀行積分兌換服務(wù),，動(dòng)員居民注冊(cè)成為志愿者，參與社區(qū)志愿服務(wù),，并對(duì)志愿者提供培訓(xùn),。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)逐步精細(xì)化、規(guī)范化,，更好地發(fā)揮作用,，并積極參與社區(qū)治理。
推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理,。結(jié)合社區(qū)實(shí)際,、居民需求、組織意愿等,，分類別建立志愿服務(wù)隊(duì)伍,，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，使服務(wù)內(nèi)容更精細(xì),、更專業(yè),。鼓勵(lì)樓院成立自治組織，重點(diǎn)關(guān)注骨干志愿者的能力提升,、服務(wù)內(nèi)容梳理,、資源鏈接等方面。推動(dòng)促進(jìn)商圈樓宇資源鏈接，加大整合應(yīng)用力度,，為社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展?fàn)幦「嗟纳鐣?huì)支持,。
（作者單位：濟(jì)南市基愛社會(huì)工作服務(wù)中心）
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