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首頁主持人：本報記者 劉靜靜
訪談嘉賓：
王雪韜 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市民政局局長
鄭方燕 河南省鄭州市民政局局長
楊青山 湖北省宜昌市民政局局長
陶朝暉 湖南省衡陽市政協(xié)副主席,、市民政局局長
資料圖片：湖北省遠安縣民政局委托社工機構(gòu)工作人員上門為花林寺鎮(zhèn)鳳陽村分散供養(yǎng)特困人員測量血壓,。供圖/湖北省遠安縣民政局
資料圖片：內(nèi)蒙古自治區(qū)阿魯科爾沁旗青年志愿服務(wù)隊到農(nóng)村互助幸福院開展志愿服務(wù)與政策宣傳,。供圖 / 內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市民政局
今年的政府工作報告提出,，“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo),，學(xué)習(xí)運用‘千村示范,、萬村整治’工程經(jīng)驗,，因地制宜,、分類施策，循序漸進,、久久為功，推動鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果,?！薄凹哟髮亦l(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制,，讓脫貧成果更加穩(wěn)固,、成效更可持續(xù)?！?/p>
近年來,，全國民政部門立足自身職責(zé)，采取務(wù)實舉措,，在助力鄉(xiāng)村振興中積極貢獻力量,。今日，本報邀請幾位地市民政局局長分享助力鄉(xiāng)村發(fā)展的生動實踐與探索,，展現(xiàn)在鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興中的民政擔(dān)當(dāng),。
民政部門承擔(dān)著履行基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)等職責(zé),，在鄉(xiāng)村振興這項重大戰(zhàn)略部署中,，民政部門做了哪些具體工作？
王雪韜：赤峰市不斷健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn),、基本生活保障協(xié)調(diào),、家庭經(jīng)濟狀況核對三項機制，將14.5萬名低收入人口納入常態(tài)化監(jiān)測,。實施特困人員照護服務(wù)質(zhì)量提升行動,，2023年開展探視巡訪6.4萬人次。推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式,，通過政府購買社會組織服務(wù)的方式,，實施特困人員自理能力評估、入戶探訪等服務(wù)項目,。同時,，強化地名公共服務(wù)水平，讓地名工作成果惠及更多群眾,。發(fā)揮“五社聯(lián)動”機制作用,，廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興。
陶朝暉：為助力鄉(xiāng)村振興,，衡陽市民政系統(tǒng)持續(xù)改革完善社會救助制度,，做好農(nóng)村低保擴面、提標(biāo)和精準(zhǔn)幫扶工作,，積極拓展救助保障覆蓋面,；建立低保標(biāo)準(zhǔn)增長機制,，全市城鄉(xiāng)低保連續(xù)7年提標(biāo)；依托慈善和社工組織,，創(chuàng)新“資金+物資+專業(yè)服務(wù)”救助模式,，為困難群眾提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù),。采取配建,、置換、改造等方式,，建設(shè)村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，高標(biāo)準(zhǔn)推進特殊困難老年人家庭適老化改造。此外,，我們深入推進農(nóng)村殯葬改革,，扎實開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理。
鄭方燕：鄭州市民政局不斷健全完善分層分類的社會救助體系,，印發(fā)低保對象,、特困人員、低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定辦法,，下發(fā)社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定辦法,，開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶。為提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，我們以“五星支部”創(chuàng)建為抓手,，加快農(nóng)村幸福院、鄰里互助點等村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展村級自助式,、互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化,，增強養(yǎng)老服務(wù)公平性、可及性,。此外,，我們持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，動員引導(dǎo)不同類型的社會組織根據(jù)自身特長開展專業(yè)化,、差異化,、個性化結(jié)對幫扶，多方位,、多層次,、多角度推進鄉(xiāng)村振興工作。
鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,。民政部門在落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過程中,，有哪些具體舉措,？
楊青山：為堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，宜昌市民政局建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制,，將23萬名低收入人口納入動態(tài)監(jiān)測范圍,，匯集民政,、醫(yī)保,、住建、教育和人社等近20個部門數(shù)據(jù),，重點關(guān)注因病,、因災(zāi)、因事故等有突發(fā)狀況的群體,，及時預(yù)警,、主動排查、分類救助,，并每年定期對特困人員,、低保對象進行年度入戶核查。相繼出臺《鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》等制度文件,，統(tǒng)籌基本生活救助,、專項救助、急難型救助,、慈善公益救助等救助政策和資源,，開展兜底保障、醫(yī)療救助,、圓夢助學(xué),、溫暖安居、就業(yè)促進等十大助富行動,。
王雪韜：赤峰市民政局加強與其他部門的溝通,，推動數(shù)據(jù)共享，形成工作合力,。將脫貧不穩(wěn)定戶,、易返貧致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點群體納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺,，開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測,，持續(xù)做好兜底保障。推動社會組織在產(chǎn)業(yè)扶貧,、教育扶貧,、公益扶貧等領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)特長，持續(xù)關(guān)注和培育畜牧養(yǎng)殖,、農(nóng)副產(chǎn)品種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會組織,，助力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,，并依托具有組織能力、輻射范圍廣的社會組織打造特色品牌,，提升經(jīng)濟效益,。
陶朝暉：衡陽市民政局定期開展困難群眾走訪摸排，及時發(fā)現(xiàn)和救助需要幫扶的困難群眾,。積極推進數(shù)據(jù)賦能,，強化農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善省市縣鄉(xiāng)縱向貫通,、跨部門橫向互通的信息核對平臺,，實現(xiàn)“疑似線索”“專項比對”等一鍵操作。按月將低保對象,、特困人員信息與鄉(xiāng)村振興部門防返貧監(jiān)測對象信息進行比對,，核實未納入救助的監(jiān)測對象家庭情況。探索開展“灣村明白人+社會救助”創(chuàng)新實驗,，耒陽市選出5451名群眾信得過,、講公道、威望高,、有知識的鄉(xiāng)賢能人為“灣村明白人”,，充分發(fā)揮他們的地緣優(yōu)勢和親緣優(yōu)勢，廣泛宣傳民政政策,，主動排查轄區(qū)重點困難群眾,，結(jié)對幫扶空巢老人，提供探訪關(guān)愛服務(wù),。
駐村干部承載著群眾對鄉(xiāng)村振興的期盼,，他們扎根基層、融入基層,、服務(wù)基層,，和群眾想在一起、干在一起,。民政部門如何激勵駐村干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用,？
鄭方燕：鄭州市民政局選派政治素質(zhì)高、工作能力強的干部駐村幫扶,，并加強跟蹤管理,，禁止駐村干部不“住村”、“走讀式”幫扶,、“兩頭跑”等問題,，確保選得好、干得好,。定期聽取駐村工作情況匯報,，及時研究解決問題,。將駐村工作表現(xiàn)突出的人員作為提拔、任用的重點對象培養(yǎng),，在表彰獎勵及干部使用方面優(yōu)先考慮,，激發(fā)駐村干部主動投身一線建功立業(yè)。聯(lián)系對接局機關(guān),、局屬單位,、社會組織和愛心企業(yè)開展消費扶貧活動；聯(lián)系鄭州廣播電臺,，入村開展農(nóng)產(chǎn)品直播銷售,。積極協(xié)調(diào)資金,，完善路燈,、路面等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為幫扶村購買聯(lián)合收割機,。
陶朝暉：衡陽市民政系統(tǒng)選派優(yōu)秀民政干部常年駐村幫扶,。駐村工作隊通過舉辦理論宣講、政策解讀等方式,，向基層群眾宣傳民生政策,。同時，整合各方資源修繕村內(nèi)道路,，建設(shè)取水站等基礎(chǔ)設(shè)施,，引進多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入村投資，充分利用當(dāng)?shù)氐乃?、林地資源,，發(fā)展水稻、玉米種植業(yè),，幫助農(nóng)民就近務(wù)工增收,，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村振興。對全村村民進行入戶摸底,，建立防返貧信息臺賬,，實行“一戶一畫像”，將易返貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶納入常態(tài)化監(jiān)測,。民政系統(tǒng)干部開展“一對一”結(jié)對幫扶,，實時跟蹤幫扶對象，做到早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶。
推進鄉(xiāng)村振興是一項久久為功的系統(tǒng)性工程,，民政部門下一步還有哪些部署和安排,？
陶朝暉：衡陽市民政局將突出主責(zé)主業(yè),，聚力服務(wù)“三個板塊”、精準(zhǔn)實施“三個行動”,，全面落實鄉(xiāng)村振興中的民政清單,。聚力促進共同富裕，做好分層分類社會救助工作,。聚力應(yīng)對人口老齡化,，積極組織開展經(jīng)濟困難老年人集中照護服務(wù)工作。聚力推動高質(zhì)量發(fā)展,，推動兒童福利機構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等提質(zhì)升級。實施農(nóng)村老年助餐服務(wù)行動,，解決好農(nóng)村老年人就餐難題,。實施“精康融合行動”，提升農(nóng)村地區(qū)精神康復(fù)服務(wù)能力和水平,。實施“鄉(xiāng)村著名行動”,，推進鄉(xiāng)村地名命名管理、地名標(biāo)志設(shè)置維護,、地名文化保護弘揚,、地名信息深化應(yīng)用等。
鄭方燕：鄭州市民政局將進一步健全完善分層分類的社會救助體系,，推動社會救助從“保生存”向“防風(fēng)險”“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變,。面對人口老齡化形勢，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率,，以護,、餐、醫(yī),、康等服務(wù)為重點,，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)品質(zhì),，完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時,，做好新形勢下的殘疾人保障,、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障、慈善事業(yè)發(fā)展,、社會組織服務(wù)管理等工作,，為鄉(xiāng)村振興貢獻民政力量。
王雪韜：赤峰市民政局將統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新發(fā)展,、持續(xù)發(fā)力,。精準(zhǔn)落實“溫暖工程”，創(chuàng)建“赤誠救助”服務(wù)品牌,，發(fā)展“黨建+”“社會組織+”“慈善+”等服務(wù)類救助,，暢通社會力量參與社會救助渠道，全面加強政府救助與慈善幫扶有效銜接,。同時,，引導(dǎo)全市社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類社會組織和行業(yè)協(xié)會商會通過網(wǎng)絡(luò)平臺等幫助銷售本地特色農(nóng)副產(chǎn)品,，鼓勵有承辦能力的社會組織聯(lián)合舉辦展覽會,、交流會等活動，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,。
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