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江蘇省是我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)最早和老齡化程度較高的省份之一，截至2023年年底,，全省戶籍老年人2044.39萬(wàn)人,，老齡化率達(dá)26%,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，老年人消費(fèi)能力越來(lái)越強(qiáng),，消費(fèi)意愿,、消費(fèi)偏好也在發(fā)生深刻變化，為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供了有利條件,。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已開(kāi)題,，尚待破題。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣,，但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲,、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面,，無(wú)法滿足老年人日益多元化,、個(gè)性化的迫切需求。當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中也還存在一些亟待克服的問(wèn)題,，如政策思維“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”,，政策推進(jìn)缺乏完整的產(chǎn)業(yè)支撐體系，政策落地缺乏高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)載體,、市場(chǎng)主體等,。
當(dāng)前，江蘇應(yīng)著眼需求端,，從供給端發(fā)力,，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)拓展空間,，從以下幾個(gè)方面開(kāi)展探索。
第一,，定高發(fā)展愿景,。綜合江蘇省經(jīng)濟(jì)體量、社會(huì)發(fā)展程度,、老齡化發(fā)展趨勢(shì)等因素,，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇的“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，要力爭(zhēng)做全國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集群化,、品牌化發(fā)展示范，瞄準(zhǔn)這一目標(biāo),，綜合施策,、整合力量、系統(tǒng)推進(jìn),，構(gòu)建具有江蘇特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，把銀發(fā)經(jīng)濟(jì)打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和增長(zhǎng)極。
第二,，堅(jiān)持發(fā)展方向,。事業(yè)方向，要大力發(fā)展以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、養(yǎng)老服務(wù)水平提升為重點(diǎn)的老齡事業(yè),，加大均等化、普惠化的養(yǎng)老服務(wù)供給,，讓廣大老年人享受便利,、規(guī)范、可及的服務(wù),。產(chǎn)業(yè)方向,，發(fā)展以養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融,、養(yǎng)老產(chǎn)品,、社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等為內(nèi)容的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足老年人多元化,、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
第三，選好發(fā)展賽道,。結(jié)合江蘇省資源和產(chǎn)業(yè)稟賦,，從以下領(lǐng)域著手：養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展老年人健康、文體,、長(zhǎng)期照護(hù),、助餐、居家助老等服務(wù),；養(yǎng)老金融,，包括保險(xiǎn)、銀行,、基金,、信托等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的產(chǎn)品；適老產(chǎn)品,，如功能性老年服飾衣帽,、適老化日用品、保健和特醫(yī)食品,、醫(yī)療器械,、老年護(hù)理用品、防衰老產(chǎn)品,、老年醫(yī)藥等,；智慧養(yǎng)老，包括智能家居設(shè)備,、康復(fù)與護(hù)理類機(jī)器人,、陪伴類人形機(jī)器人、可穿戴和智能終端設(shè)備等,。
第四,，培育市場(chǎng)主體。建設(shè)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)為主業(yè)的國(guó)資平臺(tái),，大力推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)鏈為主型,、平臺(tái)型企業(yè)招商和引育，加強(qiáng)專精特新,、高新技術(shù)企業(yè),、擬上市企業(yè)等主體培育。近年來(lái),，法國(guó),、新加坡等外資養(yǎng)老平臺(tái)陸續(xù)落地江蘇，可進(jìn)一步加強(qiáng)與日本,、韓國(guó)及歐盟等老齡化程度高的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)接,，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)外資企業(yè)進(jìn)入江蘇并設(shè)立總部。結(jié)合城市更新與存量盤(pán)活,，以及開(kāi)發(fā)區(qū),、高新區(qū),、新城新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)空間布局,，重點(diǎn)打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,。
第五，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,?！笆奈濉币詠?lái)，江蘇省將老年人家庭適老化改造列入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目,，累計(jì)投入適老化改造資金3.39 億元,，從兜底特殊困難老年群體到推動(dòng)家庭適老化改造走向普惠，越來(lái)越多的老年人家庭享受到適老化改造帶來(lái)的便利,，同時(shí)也有效帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展,。可以參考適老化改造工作經(jīng)驗(yàn),，圍繞老年人實(shí)際需求，對(duì)不同老年群體給予差異化引導(dǎo)支持政策,，推動(dòng)更多銀發(fā)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景落地,。
第六，強(qiáng)化要素保障,。建立省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定江蘇省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確路線圖,、時(shí)間表,、任務(wù)清單和責(zé)任部門(mén)。出臺(tái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)政策,，從企業(yè),、項(xiàng)目、提標(biāo),、效益,、品牌建設(shè)等方面給予政策扶持，加強(qiáng)用地用房,、財(cái)政金融,、人才隊(duì)伍、數(shù)據(jù)要素,、營(yíng)商環(huán)境等方面支撐,。大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣播,、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介作用，凝聚社會(huì)共識(shí),，為全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍,。
（作者系江蘇省人大代表，南京市民政局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)）
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