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首頁李 萍
積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,，事關國家發(fā)展和民生福祉,。作為全國最早進入老齡化社會的省份之一,，江蘇省高度重視養(yǎng)老服務優(yōu)化提升工作。近年來,，江蘇省認真實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以構建高質量“蘇適養(yǎng)老”服務體系為抓手，統(tǒng)籌謀劃,、系統(tǒng)施策,，持續(xù)推進全省基本養(yǎng)老服務體系不斷健全，養(yǎng)老事業(yè),、養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展水平不斷提升,。以淮安市為例，截至2023年年底,，全市共建成在運營養(yǎng)老機構196家,、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點85家、社區(qū)助餐點399家,、街道綜合性養(yǎng)老服務中心38家,，養(yǎng)老服務供給能力明顯增強。
看到成績的同時,，我們也要認識到,，還有一些客觀問題有待推進解決。比如,，在養(yǎng)老機構建設和運營管理層面,，服務質量不高、主動消費不強,、專業(yè)人才流失等問題依然存在。具體表現為：
一是服務資源供給不夠多元,。養(yǎng)老機構服務一般以基本生活照料為主,、康復護理為輔，專業(yè)醫(yī)療康復,、情緒疏導,、社交及行為認知介入少，很難滿足老年人的多元化需求,；社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點能夠滿足棋牌娛樂,、圖書閱覽等簡單服務，但在醫(yī)療保健和精神慰藉等服務方面大多處于空白,，且存在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源供給不均衡的問題,。
二是機構運營質效有待提升。農村敬老院服務理念滯后,，服務保障水平整體不高,。城市社區(qū)養(yǎng)老服務基本依賴政府購買服務,，老年人主動購買較少，養(yǎng)老服務消費市場不活躍,。
三是專業(yè)人才缺乏持續(xù)供給,。養(yǎng)老機構工作人員主要以醫(yī)療和護理團隊為主，缺少社工師,、營養(yǎng)師,、康復師等多類專業(yè)人才。此外,，養(yǎng)老從業(yè)人員存在年齡偏大,、學歷偏低、專業(yè)水平不高,、工資待遇不高,、勞動強度較大等問題，導致養(yǎng)老從業(yè)人員難“引進來”更難“留得住”,。
為加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,，更好滿足老年人多樣化、個性化需求,，建議從以下3個方面持續(xù)發(fā)力,，不斷推動養(yǎng)老服務機構健康可持續(xù)發(fā)展。
第一,，注重城鄉(xiāng)均衡與資源整合,。堅持以標準化、示范性,、區(qū)域性為目標,，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施布局。在城市社區(qū),，通過新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務用房,、調劑閑置資源等方式，選擇距離老年人較近,、方便到達的地方建設養(yǎng)老服務設施,，依托現有街道綜合性養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點,、養(yǎng)老機構等設施實現功能復用,。在農村社區(qū)，進一步推進農村敬老院等公辦養(yǎng)老機構從單一住養(yǎng)服務向醫(yī)養(yǎng)融合,、區(qū)域協(xié)同,、跨社區(qū)居家服務等綜合方向提升，有效改善養(yǎng)老點位選址難,、用房難和存量資源碎片化等難題,，為老年人提供便利可及的公共服務資源,，實現“點位優(yōu)、服務好”,。
第二,，注重建設質量與運營質效。鞏固拓展養(yǎng)老服務監(jiān)管效能提升成果,，健全完善與養(yǎng)老服務機構實際運營質效相統(tǒng)一的補貼制度,，鼓勵縣（區(qū)）引入品牌化養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，從設施建設,、運營管理,、服務成效等方面制定考核細則，量化得分,，分級補貼,，充分發(fā)揮政府資金引導作用，盤活養(yǎng)老服務市場,，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施提升服務質量,，幫助更多社區(qū)養(yǎng)老服務機構“活下來、活力好”,。
第三,，注重典型選樹和人才培養(yǎng)。江蘇省探索構筑學歷教育,、實習實訓,、職業(yè)培訓“三位一體”的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式，在全國建設首家本科以上學歷的養(yǎng)老服務與管理學院,，率先建立養(yǎng)老護理職稱體系,，養(yǎng)老人才向專業(yè)化、高層次發(fā)展,?；窗彩幸鶕∶裾d統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮實訓基地“理論+實操”“學習+模擬”“練兵+比武”的優(yōu)勢,，結合安全生產和服務質量等重點內容開設線上線下培訓渠道，持續(xù)發(fā)揮好“市五一勞動獎章”高規(guī)格人才激勵和競賽機制作用,，不斷選拔優(yōu)秀人才,，對符合條件的養(yǎng)老服務人才發(fā)放持證補貼、入職補貼以及特崗津貼等獎勵,，讓更多優(yōu)秀養(yǎng)老服務人才“留得下,、干得好”。
（作者系江蘇省政協(xié)委員,、民進淮安市委會主委,、淮安市民政局局長）
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