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首頁河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)有低保對象306.3萬人,，居全國第二;特困人員48.3萬人,，居全國第一。
社會救助,，是保民生,、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度,。近些年來,，河南積極推進(jìn)社會救助擴(kuò)圍增效，完善分層分類社會救助體系,，做好困難群眾的社會救助工作,，及時解決困難群眾“急難愁盼”。
去年9月,，正式上線運(yùn)行的河南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺成為社會救助格局的重要一環(huán),，通過預(yù)警信息實現(xiàn)社會救助的“主動性”、“精準(zhǔn)化”,。
河南如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)做好社會救助這一事關(guān)困難群體冷暖的民生事,，一起來看!
大數(shù)據(jù)?“圈住”困難家庭
臨潁縣繁城鎮(zhèn)西街村村民李新家，去年突然得到了一筆5040元的救助款,。1月5日下午,，記者來到她家，探究這筆救助款的來路,。
院子里坐落著幾間平房,，繩子上曬著被褥，李新正在忙家務(wù),。提到這筆錢,，她感激地說，那是政府部門給她70歲的婆婆的救助,，是工作人員主動上門落實政策幫他們家申請到的,，事前他們都沒想到還有這種事，更不清楚自家發(fā)生的事咋就被知道了,。
這是個以打工收入為主的農(nóng)戶,，李新在家附近的超市打工，丈夫在外務(wù)工。年邁的婆婆多年有病,，去年婆婆因為心衰緊急入院,，治療花費(fèi)算下來有10多萬，新農(nóng)合報銷后家里還支付了幾萬塊錢,，使本就不富裕的家庭雪上加霜,。
“婆婆不在家，這兩天又去醫(yī)院復(fù)查了,?！崩钚抡f：“去年9月，村干部張曉勇來到家里,，問我家的醫(yī)療花費(fèi)情況,，說有個大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)我家產(chǎn)生了因病大額支出，特意來核實家里收入情況,，認(rèn)為家庭符合救助條件,，可以上報信息申請救助。不久,，婆婆的賬戶就收到了救助款,。”
繁城鎮(zhèn)民政所所長楊占民介紹,，這是河南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺在社會救助中悄悄起作用,，平臺監(jiān)測到李新家的情況后，發(fā)出了預(yù)警信息,，鎮(zhèn)里的民政工作人員聯(lián)系村里的社會救助協(xié)理員,，讓其主動聯(lián)系李新家并核實情況真假，確定符合社會救助標(biāo)準(zhǔn)后就幫助李新家申請了臨時救助資金,，幫家庭渡過難關(guān),。
經(jīng)工作人員核實，李新家有勞動力,，家庭收入和財產(chǎn)狀況不符合低保條件,，但是因大病產(chǎn)生了大額醫(yī)療支出，在其繼續(xù)享受低保邊緣家庭政策的同時先給予臨時救助,，接下來若其婆婆病情加重或沒有好轉(zhuǎn),，考慮將其婆婆按“單人戶”納入低保范圍。
一平臺?托起社會救助
河南省兜底保障人群數(shù)量大,，并且這些社會最困弱的群體,，缺乏求助意識、求助能力,，需要基層工作者及時發(fā)現(xiàn),、及時救助,。社會救助工作中靠前一步，運(yùn)用各種方式打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”,，才能及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍,。
為做到社會救助“主動發(fā)現(xiàn)”，確保救助高效直達(dá),，河南省積極建設(shè)全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，把救助服務(wù)逐步向移動端延伸，通過強(qiáng)大而精準(zhǔn)的監(jiān)測預(yù)警功能,，使每一個困難群眾都能進(jìn)入民政工作視野,，從而“主動發(fā)現(xiàn)”救助對象，“快速便捷”審核審批,，讓救助申請“觸手可及”。
省民政廳社會救助處副處長李佳介紹,，低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的主要功能是對已經(jīng)納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍的低保,、特困、低保邊緣,、剛性支出困難以及其他低收入人口進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警,，主要監(jiān)測醫(yī)療、教育,、就業(yè)失業(yè),、自然災(zāi)害、殘疾,、危房改造等指標(biāo)變化情況,。“如果這些人員的家庭突發(fā)了重大剛性支出事件(例如重大醫(yī)療支出),，民政部門以及地方政府有關(guān)人員會在一定期限內(nèi)進(jìn)行入戶走訪,，對因病因災(zāi)造成生活困難的家庭給予一定救助幫扶措施?！?/p>
監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)關(guān)鍵是設(shè)置指標(biāo),。河南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺設(shè)置的指標(biāo)中，哪些是核心因素?李佳稱,，河南省的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)有一套較為完整的指標(biāo)評價體系,，每一項指標(biāo)都會賦予一定的分值，當(dāng)累計分值達(dá)到預(yù)警警戒線時就會觸發(fā)風(fēng)險處置預(yù)警,。目前,，醫(yī)療報銷數(shù)據(jù)指標(biāo)所占分量很重，是平臺監(jiān)測的重點,。只要某個低收入家庭的醫(yī)療報銷自費(fèi)金額達(dá)到或超過5000元,，無論其他指標(biāo)分值如何變化,，都會觸發(fā)風(fēng)險處置預(yù)警，下一步工作人員就會入戶走訪,。
為何醫(yī)療報銷指標(biāo)能占如此大的分量?他解釋,，重大疾病因素具有反復(fù)性和不確定性，對低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況和基本生活威脅最大,，是現(xiàn)階段造成返貧致貧的重要影響因素,。
“鐵腳板”?跑通救助政策
家庭遇到困難，預(yù)警信息隨即出現(xiàn),，工作人員隨時到場,，救助政策高效落實。李新家的受助過程,，已成為河南省大數(shù)據(jù)社會救助的一個縮影,。
臨潁縣繁城鎮(zhèn)民政所工作人員正在查看河南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。(王向前 攝)
1月5日下午,，臨潁縣繁城鎮(zhèn)民政所,，工作人員正在河南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺查看信息。平臺上出現(xiàn)的預(yù)警信息處置等級分為“一般”和“緊急”,。當(dāng)天,，繁城鎮(zhèn)共錄入12條信息，意味著工作人員已經(jīng)到轄區(qū)里的12個家庭開展了入戶調(diào)查核實,。
“只要平臺上的轄區(qū)困難人群出現(xiàn)預(yù)警信息,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員就會進(jìn)行入戶調(diào)查，發(fā)揮‘鐵腳板’的優(yōu)勢,，把為民政策的‘最后一公里’跑到,，這項工作已經(jīng)成為我們的一項工作職責(zé)?！睏钫济裾f,，每個行政村都配置有一名負(fù)責(zé)救助工作的社會救助協(xié)理員，由村干部兼任,，全鎮(zhèn)有32個行政村,，目前共有32名協(xié)理員，實現(xiàn)了村村有人擔(dān)責(zé),。
目前,，河南省根據(jù)低收入人口困難程度和困難類型，分層分類提供常態(tài)化救助幫扶,，主要包括基本生活救助,、專項社會救助以及急難社會救助等。河南省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺于2023年9月上線運(yùn)行,，目前已推送預(yù)警處置信息6.6萬條,，入戶走訪5.1萬戶,，對其中1.8萬戶家庭給予了救助幫扶建議或措施。
借助該平臺,，社會救助體系分層分類更加科學(xué),，更加精準(zhǔn)有效。省民政廳社會救助處負(fù)責(zé)同志說,，從實踐操作來看,，不同預(yù)警對象的家庭情況各不相同，需要結(jié)合本人的實際情況給予不同的幫扶措施,。比如一個低保對象突發(fā)重大疾病,，家庭開支較大，由于其本人已經(jīng)獲得了低保有關(guān)政策,，不能重復(fù)辦理低保,，這時可以通過臨時救助給予一次性救助金，嚴(yán)重的還可以幫助其申請慈善幫扶資金,。但是如果同樣情形發(fā)生在低保邊緣家庭,，那么就可能升級保障層級，在符合條件的前提下將該家庭從低保邊緣家庭轉(zhuǎn)為低保家庭,，使其獲得更大的救助幫扶力度。
截至去年年底,，全省136.5萬脫貧人口,、40.5萬監(jiān)測對象通過社會救助進(jìn)行兜底保障，分別占脫貧人口,、監(jiān)測對象總量的22%,、49%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。
（記者：王向前 通訊員：賈韜,、戰(zhàn)世坤）
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