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首頁本報(bào)記者 蘇天真
安徽省馬鞍山市老年人口占比達(dá)22.2%,，“吃什么”“怎么吃”成為居家老人每天都要面對(duì)的問題。2019年以來,，馬鞍山市抓住入選全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)契機(jī),，探索發(fā)展老年助餐服務(wù)，努力讓老年人在家門口吃上“暖心飯”,。如今,，全市已建老年食堂（助餐點(diǎn)）323個(gè)，其中城市199個(gè),、農(nóng)村124個(gè),。
聚焦需求，合理規(guī)劃布點(diǎn)
雨山區(qū)是馬鞍山市中心城區(qū),，現(xiàn)有29萬人口,，60歲以上老年人約占21.4%。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)中心主任陶彩云告訴記者,，該區(qū)依托第三方機(jī)構(gòu),，2021年租賃國企閑置的1900平方米房產(chǎn)建設(shè)“中央廚房”,，全力打造“中央廚房+助餐點(diǎn)+送餐上門”老年助餐服務(wù)模式,。
記者走進(jìn)雨山區(qū)“中央廚房”，只見配備齊全的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè),、加工,、烹飪,、分餐間,，一體化智能消毒區(qū)、自動(dòng)清洗區(qū),、冷鮮庫區(qū)域等,，“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)管理”有力保障了食品安全。餐食裝箱后,，工作人員用送餐車配送到44個(gè)社區(qū)（村）助餐點(diǎn),。除了配送在“中央廚房”炒制好的菜品,，還配送一些凈菜，在各助餐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)炒制,，以提高菜品口感,。
目前,，雨山區(qū)平均每天為4120位老人提供助餐服務(wù),，其中，500位老人為送餐上門,，由全區(qū)20個(gè)社區(qū)日間照料中心的員工負(fù)責(zé)送餐,。
市民政局副局長陳仁龍介紹，馬鞍山市依托全市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)指導(dǎo)中心,、各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和助老志愿者,，采取線上線下問卷、入戶調(diào)查等方式,，了解全市各社區(qū)老年人助餐服務(wù)需求,。在此基礎(chǔ)上，2019年市財(cái)政投資1000萬元,，選擇20個(gè)退休人員較多,、對(duì)老年助餐服務(wù)意愿較高的社區(qū)，先行開展助餐服務(wù)試點(diǎn),。2021年,，馬鞍山市將社區(qū)助餐服務(wù)工程納入全市黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”市級(jí)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在主城區(qū)逐步推廣,。
馬鞍山市在有配建場(chǎng)地的社區(qū),，投入專項(xiàng)資金，依托社區(qū)日間照料中心,、養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老設(shè)施,，建設(shè)助餐服務(wù)場(chǎng)所；在配建場(chǎng)地不足的社區(qū),，利用閑置的社區(qū)用房,、物業(yè)用房等設(shè)施改造成社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施。2019年以來,，全市利用36處閑置設(shè)施建設(shè)區(qū)域性老年助餐“中央廚房”和社區(qū)助餐設(shè)施,，總面積超過2萬平方米。
惠民便民,，豐富服務(wù)功能
“午餐有蘿卜燒肉,、木耳西蘭花,、青椒干絲、西紅柿雞蛋湯,，大米飯,。葷素搭配、營養(yǎng)均衡,，我們老年人吃飯不愁了?！碑?dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)萬濟(jì)村村民唐峰在村老年助餐服務(wù)中心用餐后高興地說。萬濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心是馬鞍山市首家農(nóng)村老年助餐服務(wù)中心,。
“中心主要為60周歲以上有助餐需求的老年人及60周歲以下重度殘疾人提供助餐服務(wù)?！比f濟(jì)村黨支部書記谷春花介紹說,，按照“一葷兩素、一湯,、一主食”標(biāo)準(zhǔn)配餐，目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4元—8元不等,，根據(jù)年齡,、困難類別提供相應(yīng)的就餐補(bǔ)助,。
萬濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心配備了消毒柜、膳食加熱等設(shè)施,，將食品安全管理制度,、食品安全承諾書等上墻公示，每周公布菜譜,，食品留樣,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓老人吃得安心,、放心,。
萬濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心是馬鞍山市老年助餐服務(wù)的一個(gè)縮影。
馬鞍山市按照“政府貼一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn),、個(gè)人掏一點(diǎn)”的原則，對(duì)老年人就餐進(jìn)行優(yōu)惠,，財(cái)政按照每餐不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼,，各類套餐價(jià)格平均低于社會(huì)用餐價(jià)格2元—4元。同時(shí),，推出老年助餐卡,，實(shí)行優(yōu)惠疊加,，并邀請(qǐng)不同層次的老人參與價(jià)格制定、套餐配置工作,，滿足差異化需求,，最大程度讓群眾得實(shí)惠。
馬鞍山市從2021年開始探索個(gè)性化配餐,，鼓勵(lì)助餐服務(wù)企業(yè)統(tǒng)籌配置廚師、服務(wù)人員等力量,，優(yōu)化菜品搭配,，更好滿足老年人多層次多樣化就餐需求。
馬鞍山市還依托全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái),，開發(fā)訂餐微信小程序和手機(jī)APP,，老年人本人或親屬均可通過網(wǎng)絡(luò)訂餐，不斷提升老年助餐服務(wù)的便利性,。
馬鞍山市在各助餐服務(wù)中心（站）實(shí)行專業(yè)配送的同時(shí),，還整合街道、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及志愿者力量,，為行動(dòng)不便的320余名高齡,、孤寡,、失能老人上門送餐。截至目前,，全市累計(jì)上門送餐18.78萬份。
規(guī)范引導(dǎo),，完善保障措施
制度精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)老年助餐服務(wù)發(fā)展,。馬鞍山市制定出臺(tái)了《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》,，對(duì)政府推動(dòng)和支持社會(huì)力量為老人提供助餐等生活照料服務(wù),、合理布局社區(qū)食堂老年助餐點(diǎn)等提出剛性要求,，同時(shí)將助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃，保障老年助餐服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施,。
馬鞍山市對(duì)利用黨政機(jī)關(guān)國有企事業(yè)單位存量用房新建或改建的社區(qū)助餐服務(wù)中心（社區(qū)食堂）,，市財(cái)政按照每家12萬元給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,；對(duì)新建或改建的社區(qū)助餐服務(wù)站（助餐點(diǎn)），按照每家3萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,。助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用水,、用電、用氣等享受民用價(jià)格優(yōu)惠政策,。
據(jù)陳仁龍介紹,，在老年助餐服務(wù)規(guī)范管理過程中，市,、縣（區(qū)）兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管,、民政等部門先行介入，出臺(tái)食品安全工作指引,、助餐服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)要求,，指導(dǎo)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)建立覆蓋食品生產(chǎn)、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制,，做到源頭可追溯、流向可跟蹤,、責(zé)任可追究，保障老年人健康與安全,。助餐機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行“六公示”,，即人員健康證明,、收費(fèi)價(jià)格及對(duì)老年人的優(yōu)惠,、食品安全管理制度,、食品安全承諾書、小餐飲備案,、一周食譜上墻公示,。創(chuàng)新示范評(píng)定機(jī)制,，對(duì)運(yùn)營較好的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)在獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放等方面給予傾斜,，日均就餐50人以上的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每年5萬元,、50人以下的為每年1萬元，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營。
在政策的引導(dǎo),、推動(dòng)下,，社會(huì)力量廣泛參與助餐服務(wù)。以馬鞍山公益素食館為例,，這家社會(huì)組織致力于為老年人以及特殊群體提供素食及各類助老志愿服務(wù),。他們推出的三菜一湯、四菜一湯惠老套餐分別不高于8元和10元的標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)開發(fā)19元標(biāo)準(zhǔn)的自助餐,，通過宣傳引導(dǎo),，平均每天吸引600余人前來就餐,，把營收的10%用于彌補(bǔ)老年助餐成本。
“我們通過政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本廣泛參與老年助餐服務(wù)。讓政府部門搭臺(tái),，社會(huì)力量參與,，經(jīng)營主體大展所能，促進(jìn)形成資源的融合聯(lián)動(dòng),，共同把社區(qū)食堂這件好事辦好,。”陳仁龍說,。
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