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2023年10月20日，桐鄉(xiāng)市同舟社會工作服務(wù)中心組織開展“孝親后塘”重陽集體祝壽宴活動,，發(fā)布文明祝壽,、壽宴村辦等村規(guī)民約，打造“孝親后塘”移風(fēng)易俗品牌,。（供圖/桐鄉(xiāng)市同舟社會工作服務(wù)中心）
浙江省桐鄉(xiāng)市民政局通過培育,、孵化、扶持,、發(fā)展等,，引領(lǐng)推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,、繁榮社會事業(yè),、創(chuàng)新社會治理等方面發(fā)揮了積極作用。截至目前,，全市登記社會組織697家（社會團體487家,、社會服務(wù)機構(gòu)197家、基金會 13家）,，其中慈善組織21家,，同時有備案社區(qū)社會組織3062家。
聚焦“紅社工程” 強化黨建引領(lǐng)
夯實“紅社工程”黨建基礎(chǔ),。市委,、市政府高度重視社會組織黨建工作，先后印發(fā)《關(guān)于進一步加強社會組織黨建工作的實施意見》《關(guān)于進一步推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件,。目前,，全市市鎮(zhèn)兩級社會組織黨群服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，每個鎮(zhèn)（街道）基本建成2個村（社區(qū)）級黨群服務(wù)中心示范點,，其中鳳鳴街道社會組織黨群服務(wù)中心,、梧桐街道環(huán)南社區(qū)社會組織黨群服務(wù)中心獲評浙江省社會組織黨群服務(wù)中心示范點稱號。通過發(fā)展一批優(yōu)秀黨員,、用好一批黨建特派員,、育好一批黨務(wù)工作者，著力建設(shè)一支政治強,、業(yè)務(wù)精,、會管理、善協(xié)調(diào)的社會組織黨建人才隊伍,。市民政局累計選派246名黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）到社會組織,，在2023年幫助全市社會組織新建黨支部7家，發(fā)展黨員259名,。桐鄉(xiāng)市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會,、桐鄉(xiāng)市椿熙堂社會服務(wù)發(fā)展中心等6個社會組織被評為黨建示范點,。
健全“紅社工程”體制機制。支持黨組織負責(zé)人擔任社會組織負責(zé)人,，推動黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入,、交叉任職。建立社會組織黨建特派員制度,，培養(yǎng)選樹“紅社”領(lǐng)軍人才10名,，結(jié)對幫扶新成立的社會組織開展黨建工作。組建社會組織黨校講師團,，設(shè)立社會組織黨建課堂,，累計開展培訓(xùn) 36期，參加人員3000余人次,，培訓(xùn)社會組織200余家,。以“紅社引領(lǐng)、培優(yōu)賦能,、作用發(fā)揮”為目標,，舉辦全市社會組織公益創(chuàng)投暨黨員志愿服務(wù)項目大賽，不斷推進社會組織黨建規(guī)范化,、品牌化建設(shè),。引導(dǎo)社會組織開展常態(tài)化幫扶濟困，開展公益創(chuàng)投活動累計出資逾1000萬元,，項目涵蓋社區(qū)治理,、為老服務(wù)、兒童關(guān)愛,、困難幫扶等多個領(lǐng)域,，惠及群眾10萬余人次。
提升“紅社工程”服務(wù)績效,。廣泛鏈接政府、企業(yè),、慈善組織等資源,，以政府購買、公益創(chuàng)投等形式資助社會組織在扶老,、助殘,、救孤、濟困等領(lǐng)域開展社會服務(wù)活動,。其中,，由桐鄉(xiāng)市暖陽社會工作服務(wù)中心實施的“無憂慈善平臺”項目，已收到社會各界捐款近19.5萬元,，幫助困難群體實現(xiàn)1320個微心愿,；由桐鄉(xiāng)市慈善總會實施的“暖巢行動”項目,，自2018年啟動至今已為800余戶困難家庭改善居住條件。社會組織黨群服務(wù)中心發(fā)揮牽線搭橋作用,，架起基層需求和公益項目對接平臺,，2020年以來，全市各級政府和社會各界累計投入資金6884萬元,，資助400余家社會組織開展738個公益項目,，受益群眾超50萬人次。
聚焦互聯(lián)網(wǎng)資源 強化場景應(yīng)用
發(fā)展政策扶持平臺,。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范社會工作服務(wù)的實施意見》,，修改完善《政府向社會力量購買服務(wù)專項資金三年規(guī)劃》，實現(xiàn)市級部門購買社會服務(wù)統(tǒng)一項目審批,、過程監(jiān)管和績效評價,。編制完善政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)及具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織“三張目錄清單”,。成立嘉興市首家社會組織發(fā)展基金會——桐鄉(xiāng)市社會組織發(fā)展基金會,，實現(xiàn)全市11個鎮(zhèn)（街道）社區(qū)發(fā)展基金會全覆蓋。啟用“桐鄉(xiāng)市政府采購社會工作服務(wù)項目管理平臺”,，對所有政府部門購買社會工作服務(wù)項目和市公益創(chuàng)投項目進行全過程網(wǎng)上監(jiān)管,。全市投入社會組織人才培訓(xùn)、獎勵,、組織評估獎勵經(jīng)費共97.2萬元,，產(chǎn)生較好成效。桐鄉(xiāng)市慈善總會,、桐鄉(xiāng)市溫州商會獲評“浙江省品牌社會組織”稱號,，桐鄉(xiāng)市彩虹家庭社工事務(wù)所理事長蘇亮等獲評“浙江省社會組織領(lǐng)軍人物”稱號。
集成系統(tǒng)互聯(lián)技術(shù),。依托浙江省社會組織業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和浙江省民政廳聯(lián)辦平臺推行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)審,、線上辦公和掌上辦事，在社會組織登記時,，嚴格審查發(fā)起人,、開辦資金、社會組織負責(zé)人等情況,。通過單獨創(chuàng)建,、聯(lián)合組建、網(wǎng)絡(luò)共建等方式不斷擴大社會組織黨組織有效覆蓋,。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在社工領(lǐng)域的應(yīng)用,，研發(fā)《桐鄉(xiāng)市社會工作服務(wù)項目管理平臺》，2023年新納入系統(tǒng)管理的社會組織服務(wù)項目資金總計439.9萬元，項目總數(shù)31個,，服務(wù)人數(shù)達2.5萬人,。鼓勵引導(dǎo)社會組織通過網(wǎng)上申報非營利組織免稅資格和公益性捐贈稅前扣除資格等激勵社會組織爭先創(chuàng)優(yōu)，全市已有369家社會組織獲評估等級,，其中5A級15家,、4A級26家、3A級74家,，占全市社會組織總數(shù)的52.9%,。
拓展數(shù)字應(yīng)用場景。整合社會組織資源,，提升數(shù)字化發(fā)展能力和市場化運作水平,，先后組建社工機構(gòu)類、公益慈善類,、專業(yè)技術(shù)類三大數(shù)字化應(yīng)用聯(lián)合體,。推進“1+3+N”社會組織助力社區(qū)治理工程，內(nèi)容涵蓋社區(qū)空間微改造,、社區(qū)微公約,、社區(qū)微服務(wù)等領(lǐng)域。按照數(shù)字化改革的理念思路,，搭建“一艙兩端五場景”,，建成“四治融合”綜合應(yīng)用，重構(gòu)“141”框架下社會組織參與基層治理新形態(tài),。比如,，桐鄉(xiāng)市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會通過探索新時代黨建工作、實體經(jīng)濟,、數(shù)字電商“三融三合”新模式,，創(chuàng)設(shè)“電商e課堂”“先鋒私董會”“電商公益行”三大數(shù)字化品牌，成功幫助1萬余家新手企業(yè)開啟網(wǎng)上店鋪,，其中4個電商直播“共富工坊”獲得省級商務(wù)促進財政專項資金扶持,。
聚焦基層治理 強化多維賦能
以自治協(xié)商解決矛盾。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織作用,，大力發(fā)展以村級百姓議事會為主要內(nèi)容的基層協(xié)商民主,，通過以百姓議事會為支點來推動群眾參與村（社區(qū)）的事務(wù)決策和治理的全過程。發(fā)展成立鄉(xiāng)賢參事會,，通過激活鄉(xiāng)賢資源，協(xié)助村（社區(qū)）做好群眾工作,，起到“四兩撥千斤”的作用,。目前，全市221個行政村,、社區(qū)百姓議事會,、鄉(xiāng)賢參事會實現(xiàn)全覆蓋,，有效推進政府決策與民意對接，基層治理由為民做主向由民做主,、與民共治轉(zhuǎn)變,，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。十年來,，桐鄉(xiāng)市先后涌現(xiàn)了“烏鎮(zhèn)管家”“大麻麻花”“楊家門紅管家”等家喻戶曉,、群眾百姓認可支持、踴躍參與的自治品牌項目,。
以法治助力化解紛爭,。桐鄉(xiāng)市人民調(diào)解員協(xié)會支持整合67名律師及公證人員入駐市矛盾調(diào)解中心特邀調(diào)解后臺，分類受理婚姻家庭,、房屋買賣,、金融糾紛、合同租賃等糾紛的訴前調(diào)解,，2022年全市共受理矛盾糾紛9050起,，成功調(diào)處9037起，調(diào)解成功率達99%以上,，全年實現(xiàn)訴前化解率85.87%,，居嘉興第一、全省第二,，其中“紅色老娘舅工作室”“老泉毛工作室”被省司法廳評為省級金牌人民調(diào)解工作室,。屠甸鎮(zhèn)打造的“板凳法庭”品牌活動將司法所工作人員、老黨員,、老干部納入村社“法律評審團”組成人員,，助推矛盾糾紛化解在基層、解決在訴前,，其經(jīng)驗做法被多家媒體刊登報道,，被稱為新時代“楓橋經(jīng)驗”的浙江實踐。
以德治換來春風(fēng)化雨,。開展全市社會組織助力推進“人文名城 風(fēng)雅桐鄉(xiāng)”建設(shè)活動,，發(fā)布桐鄉(xiāng)市社會組織助力“風(fēng)雅桐鄉(xiāng)”十大重點建設(shè)項目。實施“移風(fēng)易俗共富基金”項目,，鼓勵餐飲行業(yè)類社會組織訂制“和美鄉(xiāng)村”移風(fēng)易俗新菜單,，引導(dǎo)有意愿、有能力的村（居）民將節(jié)儉辦酒的部分資金用于崇學(xué)助學(xué),、敬老祝壽,、擁軍優(yōu)屬、扶危救困及公益服務(wù)。洲泉鎮(zhèn)以“民生議事堂”為依托,，出臺移風(fēng)易俗十八項舉措,，創(chuàng)設(shè)“123”工作法（即以一個村社為主體，對即將辦酒農(nóng)戶和廚師開展兩個喇叭面對面宣講,，把牢文化禮堂“陣地關(guān)”“喜宴關(guān)”“菜單關(guān)”三道閘口）,，引領(lǐng)群眾減負農(nóng)村婚宴壓力，實現(xiàn)物質(zhì)富裕和精神富有,。
（作者系浙江省桐鄉(xiāng)市民政局黨委書記,、局長）
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