無障礙瀏覽
首頁王 鑫 張 琦 于 爽
慈善組織作為第三次分配的主體,，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量,，探索慈善組織如何長效下沉鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村振興合作網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和路徑,，成為時(shí)下亟待回應(yīng)的社會(huì)問題,。筆者以山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)的C項(xiàng)目為例,，探討慈善組織助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。
山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)（以下簡稱基金會(huì)）成立于2016年9月,，是具備公開募捐資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的5A級(jí)慈善組織,。基金會(huì)充分發(fā)揮公募平臺(tái)作用,、鏈接社會(huì)各方資源,、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將項(xiàng)目下沉到鄉(xiāng)村,，嚴(yán)格監(jiān)管社會(huì)募集資金項(xiàng)目實(shí)施,，為社會(huì)各界參與公益慈善和鄉(xiāng)村振興工作提供了優(yōu)質(zhì)的渠道和規(guī)范的公益平臺(tái),。基金會(huì)綜合實(shí)力強(qiáng),，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范,，輻射范圍廣，截至2022年年底,，累計(jì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金75557.08萬元,，撥付社會(huì)公益慈善和鄉(xiāng)村振興資金71742.36萬元。
自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后,，基金會(huì)及時(shí)響應(yīng),、設(shè)計(jì)開展C項(xiàng)目。項(xiàng)目涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)保護(hù),、服務(wù)設(shè)施改善、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游,、兒童教育保障,、婦女就業(yè)支持等領(lǐng)域，致力于打通鄉(xiāng)村治理各個(gè)節(jié)點(diǎn),，以開發(fā)式的振興理念,，落實(shí)可操作、可實(shí)施的項(xiàng)目,。同時(shí),，精準(zhǔn)對(duì)接第一書記和鄉(xiāng)村致富帶頭人，尋找經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，并利用互聯(lián)網(wǎng)面向全社會(huì)募集產(chǎn)業(yè)支持資金,，對(duì)第一書記幫包村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。截至2022年9月,，C項(xiàng)目已連續(xù)實(shí)施6年,，累計(jì)籌集社會(huì)專項(xiàng)資金近3000萬元，帶動(dòng)社會(huì)資金支持6000多萬元,，幫助180余個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織,、人才,、文化和生態(tài)建設(shè)等方面取得良好成效。
產(chǎn)業(yè)振興
因地制宜打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式
“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式,。2020年,，在C項(xiàng)目的大力扶持下，Y村探索出了“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式,，注冊(cè)成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬基地。同時(shí),，成立黨支部支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，為下一步發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。在C項(xiàng)目的支持下,，Y村生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)運(yùn)營良好，村黨支部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足,，合作社運(yùn)行順利,，村內(nèi)養(yǎng)殖農(nóng)戶積極性很高。
“產(chǎn)品帶產(chǎn)業(yè)”模式,。2018年,，C村項(xiàng)目籌集資金18萬元左右，建設(shè)一座冬暖式大棚進(jìn)行食用菌栽培,。該項(xiàng)目在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人支持下,，由山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系食用菌創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)栽培崗位專家青島農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)全程提供技術(shù)指導(dǎo)和保障，由省派第一書記,、省派扶貧工作隊(duì)隊(duì)員及C村書記,、12396科技信息服務(wù)站站長負(fù)責(zé)管理運(yùn)營，由鎮(zhèn)人民政府扶貧辦公室負(fù)責(zé)全程監(jiān)管和指導(dǎo),。除食用菌栽培外,，還篩選出“包金梨”、花卉苗木,、金銀花,、黃煙、丹參等一系列產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
組織振興
支持組織發(fā)展
合作社品牌化建設(shè),。S行政村于2020年在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和第一書記支持下，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,，以黑玉米訂單種植為基礎(chǔ),、以傳統(tǒng)鮮食玉米加工、饅頭制作為紐帶,、小規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)玉米穗專供林下散養(yǎng)雞的全產(chǎn)業(yè)形態(tài),，同步實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連,，三產(chǎn)走精端”的延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。合作社提升農(nóng)民組織化程度，解決了傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營存在種植規(guī)模小且有品無標(biāo)的問題,，還通過技術(shù),、渠道,、資金等合作，推動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)的集約化進(jìn)程,。
村辦企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。T村所在縣金銀花栽種歷史已有200多年，是中國著名的金銀花產(chǎn)地,，但村民發(fā)展思路滯后,，僅將金銀花作為原料，直接賣給藥材批發(fā)商,，利潤微薄,。2019年9月，在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的支持下,，其第一書記申請(qǐng)啟動(dòng)資金10萬余元,，帶領(lǐng)村集體注冊(cè)了村辦企業(yè)，申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照,。將T村歷史文化與企業(yè)“健康食品”的理念相結(jié)合,，設(shè)計(jì)并注冊(cè)商標(biāo)，申請(qǐng)注冊(cè)了商品流通條形碼,。
文化振興
文創(chuàng)產(chǎn)品帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
新型文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)掘,。W島多年來致力于旅游業(yè)發(fā)展，但由于交通不便,、產(chǎn)業(yè)單一,，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一直沒有發(fā)展起來。在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)支持下,，W島堅(jiān)持“兩條腿走路”發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),。一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品迎進(jìn)來，將村民送出去學(xué)習(xí)荷美韻工筆畫,，學(xué)成回來后再教授其他村民,，既為村民增加一份收入，也提高村民文化素養(yǎng),；另一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品送出去,，依托旅游業(yè)，設(shè)計(jì)出MINI版的漁船,，制作成標(biāo)準(zhǔn)板塊,，吸引親子家庭手工組裝。
傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)品保護(hù),。布藝手工是W島上的布老虎非遺項(xiàng)目,，在第一書記走訪下，發(fā)現(xiàn)島上有一位87歲的老人，擅長做布老虎,，但由于年事已高,，制作布老虎的手藝面臨后繼無人的情形，第一書記為尋找傳承人,，設(shè)立該項(xiàng)目,。把布料做成半成品，讓孩子和成人以游學(xué)的方式參與到布藝制作中,，在研學(xué)的隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)有興趣傳承該手工藝的人，為老人拍攝制作視頻,，當(dāng)作教學(xué)片,，并購買原材料，推動(dòng)人們傳承這一手工藝,。
人才振興
發(fā)掘鄉(xiāng)村致富帶頭人
鄉(xiāng)村致富帶頭人返鄉(xiāng)帶頭發(fā)展,。Y縣盛產(chǎn)一種天然中藥材—黃荊子，這種藥材產(chǎn)量極大,，但收購者不多,，只有少數(shù)留守老人和婦女才會(huì)采摘，一天只能收入十幾塊錢,。2017年在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)扶持下,，鄉(xiāng)村致富帶頭人Z成立了枕頭扶貧加工生產(chǎn)車間，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?5名留守婦女就業(yè),，改善了15個(gè)家庭的生活條件,。
農(nóng)村留守婦女電商培訓(xùn)。隨著農(nóng)村空心化,，留守婦女的生存狀態(tài)愈加嚴(yán)峻,，這關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定。電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村留守婦女難就業(yè)問題帶來了新思考,。L市農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室籌備專項(xiàng)資金,，聘請(qǐng)專業(yè)電商運(yùn)營師資團(tuán)隊(duì)，針對(duì)農(nóng)村留守婦女及一些有強(qiáng)烈培訓(xùn)需求的人群組織專業(yè)化,、系統(tǒng)化的電商技能培訓(xùn),，讓農(nóng)村留守婦女掌握電商運(yùn)營技巧，自主創(chuàng)業(yè),。
生態(tài)振興
打造綠水青山
L村位于肥城市西北部,，村中流傳呂洞賓在此修仙的神話傳說，村廣場(chǎng)有供奉呂洞賓的純陽寶殿,，村委院子正西邊400米是國家3A級(jí)旅游景區(qū),。2018年，肥城市實(shí)施“竹綠礦區(qū)”行動(dòng)后，L村綜合考慮向C項(xiàng)目組提出申請(qǐng),，依托原生態(tài)資源,，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，在項(xiàng)目組和第一書記推動(dòng)下,，通過專家咨詢,，并且進(jìn)行圍墻建設(shè)、鋪設(shè)地磚,、古宅修繕,、涼亭等建設(shè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)生態(tài)建設(shè),。
綜上所述,，基金會(huì)長效下沉鄉(xiāng)村，通過多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)治理激活了第一書記,、村“兩委”,、村民、慈善組織,、企業(yè)和政府等治理主體聯(lián)動(dòng),，解決鄉(xiāng)村治理中人力短缺、信息不及時(shí)和不對(duì)稱,、鄉(xiāng)村治理碎片化等基層治理難題,，賦能鄉(xiāng)村治理，有效解決鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題,。
一是助力慈善組織拓展鄉(xiāng)村振興路徑,。在探索鄉(xiāng)村振興的道路上，各類慈善組織通過自身的影響力和專業(yè)優(yōu)勢(shì),，為鄉(xiāng)村發(fā)展匯聚了不少能量,。基金會(huì)下沉鄉(xiāng)村,，改變以往慈善組織開發(fā)項(xiàng)目僅僅聚焦于某一個(gè)側(cè)面,，或就某一個(gè)群體展開的特點(diǎn)，尋求鄉(xiāng)村治理中的真問題,，集合社會(huì)資源因需而治,，拓展鄉(xiāng)村振興新路徑。
二是助力鄉(xiāng)村治理,。在以第一書記為核心的黨建引領(lǐng)下,，以具體的項(xiàng)目為核心去推動(dòng)和激發(fā)村“兩委”、村民,、慈善組織,、政府和社會(huì)資源的多個(gè)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng),。不僅賦能各個(gè)主體活力，還將整個(gè)治理網(wǎng)絡(luò)打通,。同時(shí),，基金會(huì)提供的社會(huì)資源賦能鄉(xiāng)村治理，可吸納社會(huì)各方力量助力基層治理,，讓鄉(xiāng)村有更多精力為村民提供精準(zhǔn)化服務(wù),，提高鄉(xiāng)村基層治理的主動(dòng)性和專業(yè)性。
三是助力村民幸福感提升,?；饡?huì)根據(jù)項(xiàng)目中村民的真正需求，解決問題,，因地制宜地開發(fā)產(chǎn)業(yè),，通過經(jīng)濟(jì)收入的提高、生態(tài)環(huán)境的改善,，在物質(zhì)和精神方面讓居民的幸福感持續(xù)提升。
［作者王鑫系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院（公益慈善學(xué)院）副教授,，張琦系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院（公益慈善學(xué)院）碩士研究生,，于爽系山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)副秘書長］
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)