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首頁鄧友華 葛 鵬
近年來,，湖南省長沙市社會組織快速發(fā)展，呈現(xiàn)出質量提升,、作用漸顯的良好態(tài)勢,，成為建設現(xiàn)代化新長沙的重要力量。但同時,，也存在著社會組織發(fā)展不平衡,、品牌特色亮點不突出、業(yè)內(nèi)交流互動不充分等問題,。因此,，培育高質量的社會組織，推動本土社會組織從“增量”到“提質”的轉變,，成為社會組織孵化平臺的“重頭戲”,。
在長沙市民政局指導下，長沙市社會組織孵化服務基地（以下簡稱市基地）堅持黨建引領,，不斷創(chuàng)新方式,、方法，在社會組織的培育扶持,、能力提升,、交流展示等方面均取得了良好的工作成效，搭建起適合長沙社會組織發(fā)展的多功能服務平臺,。
主要措施
經(jīng)過三年的實踐,，市基地項目運營方湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心進一步加大對市基地項目人、財,、物的投入,，穩(wěn)步推進全市本級社會組織在培育扶持、政策咨詢,、黨建強化,、能力提升、交流展示等領域,，由“規(guī)模數(shù)量型”向“質量效益型”轉變,，扎實推進市基地積極融入全市社會組織高質量發(fā)展的“一盤棋”。
（一）多層次的孵化培育服務平臺
市基地提供政策法規(guī)咨詢、注冊登記指導,、黨建工作輔助支持,、項目管理、資源鏈接等孵化培育服務,，打造多層次的孵化培育服務平臺,，有效助力籌建型和初創(chuàng)型的社會組織解決起步難題。
一是做好政策咨詢的“解答員”,。當前有關社會組織的支持政策多,、領域廣、條款細,，新籌建的社會組織相關人員要在短時間內(nèi)完全學懂弄通不容易,，市基地收集并整理政策法規(guī)制作《長沙市本級社會組織成立登記指導手冊》《長沙市社會團體成立登記業(yè)務流程圖》《長沙市民辦非企業(yè)單位成立登記業(yè)務流程圖》。通過電話,、QQ群,、微信等方式，發(fā)揮好市基地政策咨詢平臺作用,，累計為社會組織提供相關政策解答1000余次,，幫助其了解政策、學習政策,、用好政策,。
二是做好黨務工作“協(xié)作員”。認真貫徹落實《關于進一步加強社會組織黨建工作的若干措施（試行）》文件精神,，市基地積極對接湖南黨史陳列館等6處適合社會組織參觀學習的黨建陣地,，便于社會組織黨組織探索黨建引領新思路新舉措。對于籌備成立期的社會組織,，市基地提前了解社會組織黨員情況,，告知社會組織負責人應將堅持黨的全面領導寫入組織章程，引導社會組織了解黨建工作的重要性,。
三是做好項目管理的“引路員”,。初創(chuàng)型的社會組織造血能力相對較弱,，缺少項目執(zhí)行人與運營管理經(jīng)驗,。市基地舉辦“青年公益從業(yè)者能力建設計劃” “品牌項目能力支持計劃”，以系統(tǒng)化的梳理,、一對一指導幫助孵化培育期的社會組織負責人持續(xù)性地梳理組織戰(zhàn)略,、目標與發(fā)展策略，規(guī)劃更清晰的發(fā)展路徑,，全面參與項目設計,、項目執(zhí)行、項目評估,、項目倡導等項目管理全過程,。
四是做好資源支持的“推介員”,。信息獲取渠道少、資源匱乏,、人才稀缺是初創(chuàng)型社會組織發(fā)展的痛點難點,，因此，擴展資源共享與服務支持平臺,，更利于促進社會組織的良性運行和作用發(fā)揮,。市基地積極鏈接基金會資源為社會組織牽線搭橋，助力49家市,、區(qū)（縣）級社會組織與基金會合作,，并促成多個公益項目落地，包括鄉(xiāng)村振興,、救援救災,、品牌建設等內(nèi)容，所鏈接資源價值超百萬元,。目前,，市基地已成為對接多方資源的重要渠道，推進社會組織與初創(chuàng)型社會組織間的資源互通,、效益共享,。
（二）多樣化的能力建設指導平臺
市基地把推動社會組織能力提升作為自身服務的核心競爭力，并在隊伍建設,、課程體系,、規(guī)范引導上著力打造多樣化的能力建設指導平臺。
一是專業(yè)引領,，打造全面,、多元的項目團隊。市基地組建了一支專業(yè)突出,、執(zhí)行力強的社會組織服務專業(yè)隊伍,，推動市基地打造能力建設指導平臺，讓服務對象了解如何對接資源,、組建項目團隊,、做好內(nèi)部治理等內(nèi)容，有了專業(yè)化,、可操作的方式方法,。
二是培訓引人，深化社會組織能力建設課程體系,。市基地以社會組織發(fā)展及從業(yè)人員需求為切入點,，設計完成《長沙市社會組織需求調(diào)查問卷》，開展服務調(diào)研，摸清需求,、梳理體系,。在法人治理、品牌建設,、財稅管理,、年檢指導等領域為服務對象提供及時、全面,、多元的優(yōu)質課程,，累計服務超1000人次。
三是規(guī)范引路,，聯(lián)動各方對社會組織的綜合監(jiān)管,。市基地在抓好社會組織能力提升的同時，對年檢存在問題的社會組織提供專業(yè)的整改意見,，協(xié)助市民政局,、市教育局和市人社局等政府職能部門規(guī)范和推動各類社會組織健康有序發(fā)展。
（三）多渠道的交流展示平臺
以微信公眾號,、微信群為宣傳展示陣地,，常態(tài)化挖掘長沙市社會組織的工作亮點以及先進典型，提高長沙市社會組織的知名度和影響力,，打造多渠道的交流展示宣傳平臺,，有力引導發(fā)展型社會組織向示范型社會組織轉型。
一是加強社會組織黨建示范基地建設,。市基地對照《長沙市民政局直管社會組織黨的基層組織“五化”工作標準》,，結合社會組織黨建工作打造“五化”建設示范基地。
二是促進社會組織之間交流互鑒,。市基地協(xié)助開展6場黨建,、業(yè)務交流座談會，通過實地參觀優(yōu)秀社會組織的黨建陣地建設,、深入交流業(yè)務發(fā)展情況以及互動答疑等環(huán)節(jié),，幫助50余家新成立、新上任的社會組織負責人快速找到對標,、鎖定目標,，促進社會組織良性運行。
三是完善社會組織的品牌宣傳與推廣,。市基地依托“長沙市社會組織孵化服務基地”微信公眾號及新聞媒體,，累計發(fā)布社會組織相關政策信息及先進典型宣傳32篇,，為社會組織提供信息獲取和宣傳展示的平臺,，促進社會組織之間的交流與學習。
服務成效
市基地堅持從宏觀、中觀和微觀三角度打造立體式服務成效,，將政府部門,、社會組織、社會資源整合形成具有長沙特色的“多層次,、多樣化,、多渠道”可持續(xù)運營新模式，達到多方聯(lián)動,、互利共贏,、資源優(yōu)化配置的良好成效。
（一）宏觀層面創(chuàng)新實踐“意義大”
一是市基地牢固樹立“黨建鑄魂,、業(yè)務賦能”的工作思路,，以黨建統(tǒng)領全局作為制高點，貫穿孵化基地項目始末,。此外,，改變傳統(tǒng)的孵化策略，將以往的孵化調(diào)整為培育,，提升實際效益,。
二是市基地注重黨建賦能，推動社會組織黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變,，把做好黨建才能行穩(wěn)致遠的信條入腦入心,。
（二）中觀層面行業(yè)支持“服務實”
一是著重培養(yǎng)一批市本級社會組織的高素質人才。市基地做深做實,、做精做細社會組織能力建設課程體系,，將市本級社會組織的人才培養(yǎng)作為工作的重中之重，從黨的建設,、財稅管理,、內(nèi)部治理、項目開發(fā)和品牌打造等方面,，全方位強化繼續(xù)教育,，累計培訓社會組織從業(yè)者超1000人次。
二是著重鏈接一批有實效,、分量足的公益資源,。市基地一頭廣泛掌握長沙市社會組織的資源需求，一頭積極對接公益慈善組織等資源方,，將優(yōu)質資源,、公益項目落地長沙，擴大了社會組織獲取資源的渠道,。
三是著重營造一個“比學趕幫”的行業(yè)氛圍,。市基地以社會組織交流學習為切入點,，邀請優(yōu)秀社會組織代表暢談經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用,；又借助新媒體等主流平臺,，推出反映行業(yè)發(fā)展的報道，引起長沙社會組織互學互鑒,，并引起全社會對社會組織行業(yè)的關注和支持,。
（三）微觀層面精耕細作“工作細”
一是每年協(xié)助市民政局指導近300家市本級社會組織完成注冊登記、政策咨詢服務,、換屆等工作,。二是兼顧社會組織的實際發(fā)展需求，開展個別化,、針對性培育服務,，協(xié)助民政部門對社會組織進行實地督察工作，提升社會組織的綜合服務水平,。三是市基地針對規(guī)范社會組織內(nèi)部治理,、提升專業(yè)能力等需求組織專題培訓，提升社會組織從業(yè)者的專業(yè)服務能力,。
（作者單位：湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心）
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