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天津市兒童福利院工作人員為院內(nèi)兒童進(jìn)行專(zhuān)業(yè)康復(fù)訓(xùn)練。
天津市南開(kāi)區(qū)美坪園養(yǎng)老院為老人進(jìn)行日?？祻?fù)護(hù)理,。
本報(bào)記者 祝 闖
2023年，天津市民政局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述，按照市委,、市政府對(duì)民政工作提出的新要求,，積極回應(yīng)群眾新期待，提出“強(qiáng)基礎(chǔ)、上位次,、更精準(zhǔn),、更暖心”工作目標(biāo)，提煉“開(kāi)門(mén)干民政,、人人當(dāng)專(zhuān)家”工作方法,，各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)有序推進(jìn)，社會(huì)救助,、困境兒童保障和養(yǎng)老服務(wù)等工作取得新進(jìn)展,，津門(mén)民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)，民政服務(wù)對(duì)象的獲得感,、幸福感,、安全感持續(xù)加強(qiáng)。
社會(huì)救助兜底更牢更準(zhǔn)更暖
11月,，民政部,、財(cái)政部通報(bào)了2022年度全國(guó)困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。天津市榮獲優(yōu)秀檔次,，排名東部地區(qū)第一,。成績(jī)的取得源于天津市民政局在有序推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效過(guò)程中，不斷優(yōu)化老政策,、供給新政策,，推動(dòng)社會(huì)救助審核確認(rèn)“一城通辦”，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助等工作的落地落實(shí),。
為了推動(dòng)社會(huì)救助更精準(zhǔn),，天津市民政局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，對(duì)低保申請(qǐng)人家庭成員因照顧家庭中重殘,、重病人員,、單親家庭中嬰幼兒（0—3歲）確實(shí)難以就業(yè)或者較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法獲得收入的，根據(jù)實(shí)際困難情況計(jì)算收入,；適當(dāng)放寬“單人?！睏l件，允許成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶(hù)”納入低保等政策,；修訂《天津市社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定辦法》,，增加就業(yè)成本扣減、低保漸退等規(guī)定,，建立對(duì)社會(huì)救助家庭貨幣財(cái)產(chǎn)超標(biāo)和部分患病,、殘疾家庭治療和康復(fù)允許擁有車(chē)輛的“豁免”政策。截至11月底,，13437名困難群眾新納入保障范圍,，同比增長(zhǎng)7%,，全市社會(huì)救助保障對(duì)象穩(wěn)定在14.2萬(wàn)人左右。
在實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助審批權(quán)限全部下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基礎(chǔ)上,，天津市民政局以做好監(jiān)管工作為切入點(diǎn),，開(kāi)展社會(huì)救助審核確認(rèn)“一城通辦”改革，通過(guò)探索申請(qǐng)低保等社會(huì)救助業(yè)務(wù)打破戶(hù)籍地限制,，實(shí)行居住地申請(qǐng)辦理,。完善低保等社會(huì)救助審核信息系統(tǒng)功能,，組織全市16個(gè)區(qū),、252個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層工作人員全覆蓋培訓(xùn)，規(guī)范基層“一城通辦”辦事流程和標(biāo)準(zhǔn),，讓群眾少跑腿,、數(shù)據(jù)多跑路成為常態(tài)；依托市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，將“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+鐵腳板”有機(jī)結(jié)合,，常態(tài)化開(kāi)展走訪(fǎng)摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遇到急難愁盼問(wèn)題的困難群眾并納入監(jiān)測(cè),，市級(jí)每季度,、區(qū)級(jí)每月對(duì)21.5萬(wàn)名低收入人口數(shù)據(jù)開(kāi)展比對(duì)篩查，動(dòng)態(tài)掌握情況,。
為了將社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興和社會(huì)救助幫扶行動(dòng)引向深入,，天津召開(kāi)全市社會(huì)救助工作暨保險(xiǎn)與社會(huì)救助對(duì)接交流會(huì)議，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)救助新模式,，先后有6個(gè)區(qū)籌集資金為困難群眾購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn),，增強(qiáng)救助保障力度。依托天津市社會(huì)救助基金會(huì),、天津市腫瘤醫(yī)院等單位組織的公益活動(dòng)為500多名困難群眾開(kāi)展義診,、健康教育、發(fā)放慰問(wèn)品,。動(dòng)員全市社會(huì)組織為京津冀汛情受災(zāi)群眾捐款捐物5000多萬(wàn)元,。設(shè)立1000萬(wàn)元社會(huì)救助基金，解決現(xiàn)行政策無(wú)法救助或救助后仍存在困難的群眾,，截至11月底,，發(fā)放救助金611.97萬(wàn)元，救助困難群眾3037人次,。
困境兒童保障注入新動(dòng)能新活力
困境兒童保障工作,，是黨和政府賦予民政部門(mén)的重要政治任務(wù)。為了更好開(kāi)展困境兒童權(quán)益保障等工作,，天津市民政局打造資源互換,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合服務(wù)新模式,，為兒童權(quán)益保障注入新動(dòng)能。
天津市民政局制定政策,，保障困境兒童生活,、醫(yī)療、教育,、心理健康關(guān)愛(ài)等方面的權(quán)益,。制定《天津市困境兒童分類(lèi)保障信息共享比對(duì)工作辦法》，推動(dòng)民政,、殘聯(lián),、醫(yī)保等部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享，大數(shù)據(jù)比對(duì)排查出疑似陷入困境的兒童126名,，均及時(shí)納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童范圍予以保障,；修訂《關(guān)于進(jìn)一步做好困境家庭兒童基本生活費(fèi)發(fā)放工作的通知》，明確對(duì)具有本市戶(hù)籍,、未滿(mǎn)18周歲且家庭享受天津市最低生活保障金或最低生活保障邊緣家庭社會(huì)保障金的兒童每人每月發(fā)放200元,，全市2.6萬(wàn)名困境家庭兒童受益；市民政局聯(lián)合市財(cái)政局,、市醫(yī)保局,、市衛(wèi)健委制發(fā)《關(guān)于做好全市孤兒醫(yī)療補(bǔ)助工作的通知》，及時(shí)將孤兒名冊(cè)納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府全額補(bǔ)助范圍,，實(shí)行“一站式結(jié)算”,；制定《關(guān)于進(jìn)一步做好孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》,，將孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作納入本地區(qū)本部門(mén)重要工作，從建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,、加強(qiáng)控輟保學(xué),、落實(shí)教育資助政策，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)指導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛(ài)等方面進(jìn)一步做好困境兒童教育保障工作,；市民政局聯(lián)合市教委,、市公安局等13部門(mén)制發(fā)《天津市監(jiān)護(hù)困境未成年人救助保護(hù)工作操作規(guī)程（試行）》，明確全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立兒童督導(dǎo)員,，每個(gè)村（居）設(shè)立兒童主任,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)日常工作，定期開(kāi)展信息排查,。今年走訪(fǎng)摸排孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等困境兒童13490人次,，開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)和宣傳活動(dòng)226場(chǎng)次,。
天津市民政局邀請(qǐng)北京市民政局和河北省民政廳,，編研出臺(tái)京津冀首個(gè)基本民生保障領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《救助保護(hù)和兒童福利機(jī)構(gòu)未成年人心理評(píng)估規(guī)范》，為京津冀民政部門(mén)科學(xué)評(píng)估未成年人心理特征,、規(guī)范發(fā)展心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù),，推動(dòng)救助保護(hù)和兒童福利機(jī)構(gòu)精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化服務(wù)工作提供專(zhuān)業(yè)支撐,。目前,，全市建有兒童福利機(jī)構(gòu)2所，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)17所,，保障孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童2.6萬(wàn)人。
“津牌養(yǎng)老”服務(wù)覆蓋廣前景闊
目前,，天津市60歲以上常住老年人口320萬(wàn),，占全市常住人口總數(shù)的23.5%,，人口老齡化程度較高,。為滿(mǎn)足全市老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需要，天津市民政局通過(guò)打造“津牌養(yǎng)老”服務(wù),，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)高覆蓋體系,、高效能管理、高品質(zhì)供給,，有效解決老年人家邊,、身邊、床邊的急難愁盼問(wèn)題,。目前,，全市在運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)386家，養(yǎng)老服務(wù)綜合體180家,，各類(lèi)床位8.12萬(wàn)張,；社區(qū)老年人日間照料中心1348個(gè)，老年人助餐服務(wù)在164個(gè)街道（鎮(zhèn)）,、1634個(gè)社區(qū)開(kāi)展,，建成老人食堂1874家；居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼對(duì)象2.9萬(wàn)人,。
為了健全基本養(yǎng)老高覆蓋體系,，天津市政府印發(fā)《天津市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞6個(gè)方面,、20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)搭建基本養(yǎng)老服務(wù)體系制度框架,，梳理歸納28項(xiàng)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象,、項(xiàng)目,、類(lèi)別,、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任部門(mén)。建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體30個(gè),，新增養(yǎng)老床位3168張,，11家社會(huì)組織培訓(xùn)失能老人家庭照護(hù)者1100人，完成津牌養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺(tái)整體功能搭建,。會(huì)同政法委,、公安等11部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)施方案》，聚焦孤寡等7類(lèi)特殊困難老年人,，充實(shí)10類(lèi)工作力量,，明確11類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目，鏈接多樣化服務(wù)資源,。印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范特殊困難老年人家庭適老化改造工作的通知》,，累計(jì)對(duì)5800余戶(hù)老年人家庭進(jìn)行適老化改造。
天津市民政局深入開(kāi)展“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年行動(dòng)”,，多維度提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效益,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高效能管理；配合天津市人大開(kāi)展《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，明確整改任務(wù)，多部門(mén)深入推動(dòng)條例落實(shí)落細(xì),；會(huì)同消防救援部門(mén)出臺(tái)文件,，明確35項(xiàng)重點(diǎn)檢查和17項(xiàng)抽查事項(xiàng)清單，強(qiáng)化消防安全管理,；會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)文件,，強(qiáng)化食品安全管理。會(huì)同住建,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)制定文件,，明確36項(xiàng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管,；推動(dòng)出臺(tái)《居家養(yǎng)老智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)范》等3個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步完善全市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
為進(jìn)一步提升老年人養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),，天津市民政局制定全市民政服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃,，系統(tǒng)建設(shè)四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局；發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù),，打造“居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)”綜合型服務(wù)網(wǎng)絡(luò),；召開(kāi)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，研究部署老年助餐工作,；印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)工作的通知》,，以區(qū)為單位建設(shè)連鎖化運(yùn)營(yíng),、標(biāo)準(zhǔn)化管理的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前,，全市已建成6個(gè),；會(huì)同8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深化“寸草心”“手足情”助老志愿服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)487所大中小院校與465家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)綜合體結(jié)對(duì)子,，3719個(gè)志愿服務(wù)組織、7.5萬(wàn)多名志愿者開(kāi)展活動(dòng)1.1萬(wàn)余次,，受益老年人35萬(wàn)人次,。
天津市民政局堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同頻共振，以事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),、以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè),、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚力打造“京津冀養(yǎng)老服務(wù)圈”,，先后建立京津冀養(yǎng)老協(xié)同專(zhuān)題工作組,，舉辦2023天津國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)和2023都市重陽(yáng)博覽會(huì)，組織京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目推介會(huì),、京津冀都市銀發(fā)生活發(fā)布會(huì)和京津冀養(yǎng)老協(xié)同分管聯(lián)席會(huì)議,，赴京滬冀浙蒙等5地養(yǎng)老推介和招商引資,，簽訂6個(gè)養(yǎng)老領(lǐng)域協(xié)議,。目前，已吸引國(guó)內(nèi)外4家養(yǎng)老企業(yè)入駐天津發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),，推動(dòng)本市多家養(yǎng)老頭部企業(yè)向河北省延伸,。濱海新區(qū)、津南區(qū)申報(bào)成為全國(guó)第三批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū),，爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金1577萬(wàn)元,，全市4個(gè)區(qū)納入全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)。市政府批準(zhǔn)設(shè)立“天津市養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人”表彰項(xiàng)目,，建立常態(tài)化養(yǎng)老服務(wù)褒揚(yáng)機(jī)制,。依托天津理工大學(xué)建立“天津市養(yǎng)老人才共建基地”。成立市級(jí)康養(yǎng)消費(fèi)專(zhuān)班,，推動(dòng)組建康養(yǎng)集團(tuán),，出臺(tái)《培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市康養(yǎng)消費(fèi)工作實(shí)施方案》，將養(yǎng)老服務(wù)作為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容,，加速釋放“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛力,。
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