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織密織牢基本民生保障網(wǎng)
基本民生保障事關(guān)困難群眾衣食冷暖,，是新發(fā)展階段托底社會困難群體,，滿足他們美好生活需要的兜底性、基礎性制度安排,。今年,，云南省各級民政部門厚植為民情懷，聚焦困難群眾急難愁盼,，著力兜準兜牢基本民生底線,，把愛和溫暖傳遍云嶺大地。
落細落實各項社會救助政策
今年以來,，云南省推進救助擴圍增效,，認真落實重病重殘人員參照“單人戶”施保、剛性支出扣減,、低保漸退,，以及成年無業(yè)重度殘疾人供養(yǎng)費豁免等規(guī)定，保障低保對象267.20萬人,、特困人員13.26萬人,，實施臨時救助46.35萬人次。自7月起,，全省城市低保省級指導標準提高到每人每月728元,，較2022年增長4%;農(nóng)村低保提高到每人每年6038元，較2022年增長13%;特困人員基本生活標準提高到每人每月947元,，較2022年增長4%,。截至11月底，全省累計支出困難群眾救助資金116.45億元,。
健全分層分類社會救助體系
云南省出臺《深化社會救助“物質(zhì)+服務”改革創(chuàng)新試點方案》,，選擇21個試點縣(市、區(qū)),，探索改革創(chuàng)新路徑,，發(fā)展服務類救助,。研究制定臨時救助工作規(guī)程，進一步放寬救助條件,，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié),、精簡證明材料、壓縮辦理時限,。健全完善居住地和戶籍地協(xié)作機制,，累計受理居住地申請1761戶，對1448戶符合條件的按程序納入低保,、99戶納入特困供養(yǎng),。
鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果
云南省加強信息比對和監(jiān)測排查，將131.77萬名脫貧人口,、43.68萬名防止返貧監(jiān)測對象納入低保,、特困供養(yǎng)范疇。17個部門聯(lián)合出臺《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》,，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶,，監(jiān)測低收入人口347.09萬人,。健全完善監(jiān)測預警指標體系,，省民政廳與16個部門實現(xiàn)30項信息共享，系統(tǒng)分析,、預警排查存在致貧風險的低收入人口,，對符合條件的困難群眾分層分類迅速落實幫扶政策。
持續(xù)完善兒童福利工作措施
云南省高度重視兒童福利工作,，截至目前,，全省孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童集中養(yǎng)育和分散養(yǎng)育保障標準分別為每人每月2000元和1340元，切實保障了2.54萬名兒童的基本生活,。對符合條件的孤兒每人每學年發(fā)放助學款1萬元,，對符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童一次性資助2000元，截至目前,，全省已資助孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童1503名,。創(chuàng)新開展機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童夏(冬)令營活動和機構(gòu)教育質(zhì)量提升行動，不斷提高機構(gòu)內(nèi)兒童“養(yǎng),、治,、教、康”服務水平,。推進全省47家兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)為20家區(qū)域性兒童福利機構(gòu),。開展兩輪留守兒童走訪關(guān)愛行動和信息精準化排查工作，將排查出的29萬余名留守兒童信息全部錄入信息系統(tǒng),，幫助1.17萬名留守兒童與父母“親情連線”,。省民政廳聯(lián)合省委宣傳部在全省范圍內(nèi)開展首屆“云嶺最美兒童主任”“云嶺最美兒童督導員”選樹宣傳活動,，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。積極參加全國孤棄兒童護理員職業(yè)技能大賽活動,，并首次榮獲優(yōu)秀組織單位獎,，為兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化人才支撐。
提升特殊困難人群服務保障水平
云南省加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度,，強化街面主動救助工作,，及時啟動“寒冬送溫暖”專項救助行動，截至11月底,，全省共救助各類人員15177人次,。開展救助管理站服務質(zhì)量提升行動試點，優(yōu)化住宿條件,、提高伙食標準,、改善服務質(zhì)量，讓臨時遇困人員感受關(guān)愛和尊重,。探索推動精神衛(wèi)生福利機構(gòu)聯(lián)合體建設,，提升特殊人群服務保障能力。進一步提高殘疾人兩項補貼標準,，困難殘疾人生活補貼達到每人每月90元,，一級重度殘疾人護理補貼100元、二級90元,，截至11月底,，全省共發(fā)放殘疾人兩項補貼10億元，惠及75.8萬殘疾人,。印發(fā)《加強殘疾人兩項補貼精準管理的實施意見》,，開展殘疾人兩項補貼“五主動”專項行動，通過主動宣講政策,、數(shù)據(jù)比對,、上門服務等，4個月內(nèi)新增辦理殘疾人兩項補貼5.54萬余人,，較2022年同期增加52%,。
多管齊下助力高校畢業(yè)生青春夢揚
就業(yè)是最大的民生，是鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要基礎,。云南省民政廳認真貫徹黨中央,、國務院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)就業(yè)的決策部署,，既充分發(fā)揮政策性崗位吸納作用,，又大力挖掘民政領(lǐng)域就業(yè)空間，把相關(guān)工作做細做實做好,，傾情傾力幫助廣大高校畢業(yè)生走穩(wěn)就業(yè)路,，順利開啟人生新篇章,。
引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)
云南省民政廳聯(lián)合省教育廳、財政廳,、人力資源社會保障廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等4部門做好2023年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作有關(guān)文件的通知》,，指導各地重點圍繞統(tǒng)籌社區(qū)專職工作人員招聘、發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務吸納就業(yè),、開發(fā)社會工作崗位,、設立就業(yè)見習崗位、強化社區(qū)就業(yè)服務指導等方面,，積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)崗位,，拓寬就業(yè)渠道，加強政策宣傳貫徹,，合力推進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè),。省民政廳每周調(diào)度、每月通報,、實時核查,，督促指導各地民政部門全力推動高校畢業(yè)生就業(yè)，取得明顯成效,。截至目前,，全省共發(fā)布招聘高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)崗位5991個，錄用高校畢業(yè)生5643人,。
推動社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)
云南省民政廳把社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)作為將主題教育落到實處,、見到成效的具體舉措,，并納入全省民政系統(tǒng)“為民解憂辦實事”9個民生項目之一,，認真謀劃、持續(xù)推進,。召開4A,、5A級全省性社會組織座談會，號召優(yōu)秀社會組織走在前,、做表率,，帶頭推進。聯(lián)合省委教育工委,、省教育廳在西南林業(yè)大學舉辦“百日沖刺促就業(yè) 踔厲奮發(fā)建新功”云南省社會組織專場招聘會,，充分發(fā)揮社會組織聯(lián)系廣泛、鏈接資源的特點優(yōu)勢,，進一步提升校園招聘活動的實際成效,，更好促進畢業(yè)生和崗位精準對接。廣泛動員全省各級各類社會組織積極拓展服務空間,、挖掘就業(yè)需求,，共發(fā)動228家社會組織及會員單位到校招聘,，提供崗位近4000個，吸引了西南林業(yè)大學,、云南工商學院等高校近萬名學生參加,。截至目前，全省各級各類社會組織動員所屬各行各業(yè)會員企業(yè)面向全省高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位約2.2萬個,，招聘近9000人,，開展各類就業(yè)服務活動1100多場次。
多渠道開發(fā)就業(yè)崗位
云南省民政廳聯(lián)合省教育廳在昆明醫(yī)科大學海源學院舉辦“助力最美夕陽紅 聚力青春建新功”云南省養(yǎng)老服務人才專場招聘會,，搶抓就業(yè)工作關(guān)鍵期,，搭建養(yǎng)老服務機構(gòu)與畢業(yè)生之間的橋梁，吸引更多養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生加入養(yǎng)老服務行業(yè),，優(yōu)化全省養(yǎng)老服務人才隊伍結(jié)構(gòu),。全省養(yǎng)老服務機構(gòu)、企業(yè)和社會組織積極響應,，拓展服務空間,、挖掘就業(yè)需求，共發(fā)動120余家機構(gòu),、企業(yè)和社會組織到校招聘,，提供崗位近200個，累計招聘900余人,，主要包含老年醫(yī)學,、康復、護理,、營養(yǎng),、心理、社會工作,、行政管理等崗位,。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋,，累計吸納2482名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站開展社會工作服務,。2023年以來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站累計發(fā)布442個招聘崗位,，錄用441名專職社工,，其中411人為高校畢業(yè)生。
推動養(yǎng)老服務事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
積極應對人口老齡化,，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉,，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措,。今年重陽節(jié),，云南省委,、省政府主要領(lǐng)導到昆明市官渡區(qū)實地走訪養(yǎng)老綜合服務示范中心和云南紅旗養(yǎng)老院，強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于老齡事業(yè)的重要指示批示精神,，在全社會大力弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德,，進一步加強老齡工作和養(yǎng)老服務保障，不斷推動云南老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
優(yōu)化服務供給再加力
近年來,，中央、云南省級財政平均每年投入資金12.6億多元,，加強養(yǎng)老服務體系建設,，僅2023年就投入資金16億元，用于優(yōu)化養(yǎng)老服務供給,。截至目前,，全省建有養(yǎng)老機構(gòu)1168所，街道級綜合養(yǎng)老服務中心185所,，社區(qū)養(yǎng)老設施(站點)12372個,，老年幸福食堂(助餐點)432個，每個縣(市,、區(qū))建有一所縣級失能特困供養(yǎng)服務機構(gòu),，全省共有各類養(yǎng)老服務機構(gòu)床位18萬張，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達82.25%,，新建住宅小區(qū)交付配建養(yǎng)老服務設施656個,。建立健全80周歲以上老年人高齡津貼制度、經(jīng)濟困難老年人服務補貼和特困老年人護理補貼制度,，惠及119萬名老年人,。建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體,、社會工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務“三社聯(lián)動”機制,，為獨居、空巢,、留守、失能,、重殘,、計劃生育等特殊家庭老年人提供居家探訪與幫扶服務。
探索協(xié)同發(fā)展新機遇
從2020年起,，云南省級財政每年安排1.55億元重點用于扶持社會力量參與養(yǎng)老服務發(fā)展,，并建立了一系列扶持政策，對社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu),，每床投入一次性建設補助6000元—1.2萬元;運營補助每床每月最高280元,，并在此基礎上上浮20%的運營困難補助;每床每年給予80%的綜合責任保險補助;給予民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防改造補助等,。吸引社會資本投入養(yǎng)老服務資金40.55億元，全省社會力量運營養(yǎng)老床位4.2萬張,，占運營養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的44%,。依托中國—南亞博覽會平臺，搭建云南省民政廳序館,，向省內(nèi)外知名企業(yè)推介53個養(yǎng)老項目,，共有6個省20余個地市的民政部門及省外企業(yè)到場觀展，簽約8個項目,，擬投資金額達5.35億元,。充分利用云南得天獨厚的生態(tài)、氣候,、民族文化,、旅游及生物資源等優(yōu)勢，與廣東,、吉林,、貴州、重慶等13個省份建立了旅居養(yǎng)老聯(lián)盟,，開發(fā)云南四條旅居線路,，推出50多家高品質(zhì)旅居養(yǎng)老服務機構(gòu)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老,、“候鳥式”養(yǎng)老等旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，打造“七彩云南，養(yǎng)老福地”品牌,。
服務質(zhì)量實現(xiàn)新提升
云南省連續(xù)4年實施養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動,、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升行動，投入6.63億元,，完成1.08萬個隱患點整治,。實施“康養(yǎng)云師傅”培訓工作計劃，對參加培訓人員給予700元—1400元的補貼,，共培訓養(yǎng)老護理人員7.2萬人次,，連續(xù)4年開展全省養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽。實施“經(jīng)濟困難老年人居家適老化”改造行動,，省級按照戶均3000元補貼標準,，支持全省經(jīng)濟困難的失能、高齡,、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造,，目前，全省已完成4.4萬戶改造任務，有效提升了老年人居家環(huán)境安全,。推動3種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式,，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)達141家、養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約率達98%,，養(yǎng)老機構(gòu)照護服務能力大幅提升,。實施養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，持續(xù)開展養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資專項整治行動和打擊整治養(yǎng)老服務詐騙專項行動,，切實守護老年人的“養(yǎng)老錢”“救命錢”,。
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