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2023年,，陜西省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持“惠民生,、兜底線，抓創(chuàng)新,、優(yōu)服務(wù),，強自身、促發(fā)展,，防風(fēng)險,、守底線”，加快構(gòu)建分層分類社會救助,、全方位養(yǎng)老服務(wù)“兩大體系”,，科學(xué)謀劃民政項目，民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷徐徐展開,。
健全分層分類社會救助體系
織密兜牢基本民生保障安全網(wǎng)
民生無小事,，枝葉總關(guān)情。陜西省民政系統(tǒng)始終把困難群眾的安危冷暖,、急難愁盼作為重要關(guān)切和重點任務(wù),，樹立“大救助”理念，整合人社,、醫(yī)保,、住建、慈善等救助資源,，著力兜牢基本民生底線,，切實增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感,。
圍繞兜牢底,，扎實提高社會救助補助標(biāo)準(zhǔn)。全省民政系統(tǒng)投入困難群眾救助補助資金76.6億元,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11%,；孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活費標(biāo)準(zhǔn)分別提高40%和28%。截至2023年11月底,，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象59.68萬戶124.21萬人,，保障城鄉(xiāng)特困人員13.08萬人；認(rèn)定低保邊緣家庭7.33萬戶22.67萬人,；1月—11月,，全省累計實施臨時救助39.86萬人次,。
圍繞兜準(zhǔn)底，強力推進(jìn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。全省民政系統(tǒng)定期與鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保等部門開展數(shù)據(jù)篩查比對，全省445.32萬已脫貧人口中符合條件人員納入民政兜底保障范圍的有89.66萬人,，占20.13%,；22.38萬邊緣易致貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口等“三類人員”中,，納入兜底保障范圍的有13.43萬人,，占59.98%，防返貧兜底作用有效發(fā)揮,。
圍繞兜好底,，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。全省民政系統(tǒng)在村（社區(qū)）建立困難群眾急難問題響應(yīng)服務(wù)隊近2萬支,，配備村（社區(qū)）社會救助協(xié)理員超過2.1萬名,。
推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
傾力傾情守護(hù)最美夕陽紅
陜西省民政系統(tǒng)胸懷“國之大者”，聚焦老有所養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，傾力傾情守護(hù)最美夕陽紅。
強化養(yǎng)老服務(wù)法治保障和政策供給,。全省第一部養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》于2023年1月1日起施行,，陜西省養(yǎng)老服務(wù)正式開啟法治化進(jìn)程。出臺《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》,，發(fā)布30項省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單,。圍繞貫徹落實“一意見、一條例”,，集中出臺推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)文件近20個,，全省養(yǎng)老服務(wù)制度體系日益完善。
構(gòu)建全方位要素保障體系,。省民政廳聯(lián)合省自然資源廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將養(yǎng)老設(shè)施用地納入國土空間總體規(guī)劃,，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供給,，新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地儲備約3萬畝。堅持養(yǎng)老事業(yè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn),，省民政廳等部門聯(lián)合舉辦黃河流域養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，成功舉辦首屆西安國際“老博會”，200多家國內(nèi)外涉老企業(yè)參展參會,。
優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)有效供給,。截至目前，省民政廳已累計發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項,、省級地方標(biāo)準(zhǔn)22項,；完成1.8萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造項目；全省建成300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,、3069個社區(qū)老年助餐點,，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷優(yōu)化。
強化管理監(jiān)督
引導(dǎo)社會組織服務(wù)大局有序發(fā)展
陜西省民政系統(tǒng)注重加強黨對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，全省建成省,、市、縣三級社會組織服務(wù)中心或孵化基地88個,，基本形成省、市,、縣,、街道、社區(qū)五級社會組織孵化培育體系,，不斷激發(fā)社會組織活力,。2023年，全省新登記成立社會組織912家,，社會組織實現(xiàn)健康有序發(fā)展,。
廣泛參與助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展“社會組織合力團(tuán)”結(jié)對幫扶,、“萬社助萬家”精準(zhǔn)幫扶等專項行動,，全省6450家社會組織落地建設(shè)幫扶項目397個；實施培育發(fā)展社區(qū)社會組織三年專項行動,，3.4萬家社區(qū)社會組織將服務(wù)延伸到群眾身邊,。
持續(xù)打擊整治非法社會組織。建立打擊整治非法社會組織工作協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌推進(jìn)全省打擊整治非法社會組織專項行動,。截至目前，全省共排查非法社會組織線索156條,，核實有效線索119條,；曝光非法社會組織34家，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益,。
積極開展助企紓困,。省民政廳公布全省性行業(yè)協(xié)會商會收費目錄清單388項，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費專項治理,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約9800萬元,。
加強規(guī)范管理
提升區(qū)劃地名工作科學(xué)化法治化水平
陜西省民政系統(tǒng)聚焦中心,、服務(wù)大局，加強區(qū)劃地名工作的科學(xué)性,、規(guī)范性,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
加強和改進(jìn)行政區(qū)劃工作,。省民政廳深入開展優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)研,，形成高質(zhì)量調(diào)研報告；有序推進(jìn)鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整和縣設(shè)街道試點工作,。
加強和規(guī)范地名管理,。開展“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點亮美好家園”試點工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村地名設(shè)標(biāo),、采集上圖,、地名信息服務(wù)應(yīng)用等工作，指導(dǎo)西安市率先推進(jìn)97個地名文化遺產(chǎn)認(rèn)定,。
強化行政區(qū)域界線管控,。建立鄂豫陜?nèi)∵吔缟鐣鶎又卫頊贤▍f(xié)調(diào)機制，著力解決“糾紛調(diào)處難,、社會治理難,、村務(wù)融合難、經(jīng)濟(jì)發(fā)展難”等問題,。
聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切
提高社會事務(wù)工作溫度
陜西省民政系統(tǒng)聚焦百姓關(guān)切,，不斷增進(jìn)民生福祉，讓社會事務(wù)工作更有溫度,。
婚姻登記實現(xiàn)“跨省通辦”,。陜西省被民政部確定為婚姻登記“跨省通辦”試點省份后，從2023年6月1日至今,，全省辦理婚姻登記“跨省通辦”1923對,；提升“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”服務(wù)水平，借助陜西省政務(wù)服務(wù)平臺“秦務(wù)員”APP,，婚姻登記個人信息實現(xiàn)“掌上查”,，涉外婚姻登記采取“護(hù)照認(rèn)證”，可識別150個國家護(hù)照,，實現(xiàn)15種語言對照翻譯,。
持續(xù)深化殯葬改革。省民政廳出臺公益性安葬設(shè)施建設(shè)用地保障措施,，23個縣(市,、區(qū))城市公益性公墓建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。
開展流浪乞討人員救助行動。省民政廳下?lián)芰骼似蛴懭藛T救助補助資金5679萬元,，救助流浪乞討和臨時遇困人員1.5余萬人次,。開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動，設(shè)置站外臨時避寒,、避暑等開放式救助服務(wù)點1628個,，尋親成功253人，落戶安置22人,，走訪返鄉(xiāng)受助人員459人次,，有效保障了流浪乞討和臨時遇困人員的基本生活。
提升慈善社工服務(wù)質(zhì)效
助力基層治理能力現(xiàn)代化
陜西省民政系統(tǒng)持續(xù)提升慈善和社會工作服務(wù)質(zhì)效,，促進(jìn)其在基層治理現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用,。
慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。推動設(shè)立慈善信托,，全省慈善信托備案101單,。“鄉(xiāng)村振興·陜西專場”互聯(lián)網(wǎng)募捐活動募集善款共計6.8億元,。
社會工作服務(wù)提質(zhì)增效,。持續(xù)深化“五社聯(lián)動”試點，全省1316個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站實現(xiàn)全覆蓋,，累計受益人數(shù)達(dá)56.76萬人,。
加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè),。穩(wěn)妥開展志愿服務(wù)記錄和證明抽查工作,，城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點覆蓋率超過80%；注冊志愿服務(wù)隊伍4.1萬支,。
做好兒童福利工作
呵護(hù)未成年人健康成長
兒童是民族的希望和未來,。為保障兒童合法權(quán)益，陜西省民政系統(tǒng)聚焦兒童發(fā)展新需求,、新期待,，用心用情促進(jìn)兒童健康成長、全面成長,。
提高孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。2023年,，全省機構(gòu)孤兒和散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1800元,、1400元，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動提高,。
加大未成年人保護(hù)工作力度,。積極推動省人大《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護(hù)法〉辦法》修訂工作，現(xiàn)已通過省人大常委會一審。陜西省12345未成年人救助保護(hù)熱線累計處置救助個案98例,。
開展兒童福利機構(gòu)“精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動,。全省累計投入省級資金2200余萬元，支持市級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)治教康設(shè)施設(shè)備購置,、業(yè)務(wù)檔案信息規(guī)范化建設(shè),。
嚴(yán)抓細(xì)管重點要害
促進(jìn)民政服務(wù)管理能力提升
嚴(yán)抓主題教育，建強民政干部隊伍,。開展“百縣千鎮(zhèn)萬村”大調(diào)研活動和兜底解憂暖民心等9個“為民解憂辦實事”專項行動,，省、市,、縣三級民政干部走訪困難群眾28.4萬人,，發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題1.53萬個，解決問題1.23萬個,。加快建設(shè)“智慧民政”一體化平臺,，推出民政“e”救助、公民婚育,、公民身后和扶殘助困“一件事一次辦”等一系列便民措施,。
抓好安全生產(chǎn)，提升規(guī)范化管理水平,。陜西省民政廳部署從2023年9月20日到2024年1月底,，按照“隱患清零、底板加固,、管理規(guī)范,、短板補齊”的目標(biāo)，在全省民政系統(tǒng)壓茬開展民政服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化管理督導(dǎo)檢查活動,，發(fā)現(xiàn)問題1.27萬個,，已整改1.23萬個，整改率達(dá)97%,。
加快補齊民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施短板,。緊抓“十四五”規(guī)劃中期評估機遇,對照“12個1”的規(guī)劃布局，即每個市,、縣建設(shè)1所綜合性社會福利院,、1所精神病院、1所兒童福利院,、1個救助站,、1個婚姻登記服務(wù)中心、1個高端養(yǎng)老中心,、1個失智失能老年人管護(hù)院,、1個殯儀館,、1個經(jīng)營性公墓、1個城市公益性公墓,、1個社會組織孵化中心（基地）,、1個綜合性彩票銷售服務(wù)中心（基地），推動各地實施一批保急需,、?；尽⒀a空白項目,，各地已達(dá)標(biāo)項目1300個,。目前，全省278個在建民政項目完成投資205億元,，完成率95%,。同時，將養(yǎng)老,、殯葬等重點民生項目建設(shè)用地納入省,、市、縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃,，全省落實民政項目用地9.66萬畝,，謀劃申報2024年國家重大項目庫項目606個，總投資361億元,，夯實民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ),。
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