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柳愛東

近年來，山東省日照市民政局以黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展為主題主線,，堅(jiān)持“建體制,、強(qiáng)監(jiān)管、重扶持”三位一體,，走出一條誠信自律,、充滿活力、作用顯著的社會組織發(fā)展之路,。

以黨建為引領(lǐng),，理順體制機(jī)制，建強(qiáng)社管隊(duì)伍,。一是高起點(diǎn)設(shè)計(jì),，搭建綜合監(jiān)管的四梁八柱。2022年年初,，市民政局積極協(xié)調(diào)市委組織部,，以調(diào)整12個行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系為契機(jī)，出臺文件明確56個部門對1221家市管社會組織的黨建管理職責(zé),，理順管理體制,。今年8月,，市民政局、市委組織部等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng) 強(qiáng)化綜合監(jiān)管 促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》,，提出社會組織高質(zhì)量發(fā)展20條措施,，規(guī)定各部門對所屬社會組織負(fù)有黨建管理、業(yè)務(wù)主管和行業(yè)管理等責(zé)任,，對16個重點(diǎn)部門職責(zé)逐一明確,，進(jìn)一步壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。二是高效能協(xié)同,，聯(lián)合監(jiān)管外部力量,。建立部門社管聯(lián)絡(luò)員制度，對各部門專責(zé)人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn),，協(xié)同開展年報(bào)填寫,、雙隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等工作,，加強(qiáng)對新成立組織的前置審核,。三是高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)，打造民政社管隊(duì)伍“鐵軍”,。強(qiáng)化“整體民政”觀念,，選派20名業(yè)務(wù)科室黨員兼任64家所屬社會組織的黨建指導(dǎo)員，將社會組織監(jiān)管,、前置審查納入相應(yīng)業(yè)務(wù)科室工作職責(zé),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把關(guān)定向政治責(zé)任。落實(shí)建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”要求,，出臺年輕干部培養(yǎng)管理辦法,，采取交任務(wù)壓擔(dān)子、嚴(yán)格組織管理,、強(qiáng)化培訓(xùn)等辦法,，鍛造了一支“敢擔(dān)當(dāng)、能作為,、業(yè)務(wù)精,、服務(wù)好”的民政社管隊(duì)伍。

以監(jiān)管為核心,，嚴(yán)格登記管理，規(guī)范發(fā)展秩序,。一是嚴(yán)把登記入口關(guān),，提升新增組織質(zhì)量。建立審批,、民政,、業(yè)務(wù)主管,、行業(yè)管理及黨建等部門聯(lián)合審核制度，新成立市管社會組織實(shí)行雙重管理的全部落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位,，直接登記的全部征求相關(guān)部門意見,。二是暢通執(zhí)法出口關(guān)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),。采取聯(lián)合執(zhí)法檢查,、清理整治“僵尸型”社會組織等措施，以整改激活,、引導(dǎo)注銷登記,、依法撤銷登記等方式，優(yōu)化社會組織布局,。2020年以來,，全市注銷社會組織279家、撤銷106家,，其中市級注銷186家,、撤銷67家，在逐步“瘦身”過程中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,。三是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),，提升社會組織質(zhì)量。堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，在全省率先研究制定社會團(tuán)體制度示范文本,、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法、品牌項(xiàng)目評選標(biāo)準(zhǔn)等政策文件,，指導(dǎo)社團(tuán)完善內(nèi)部治理,，引導(dǎo)規(guī)范項(xiàng)目資金使用管理，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用,，有效提升社會組織發(fā)展質(zhì)量,。

以發(fā)揮作用為目標(biāo)，聚力培育扶持,，激勵發(fā)展活力,。一是政策引領(lǐng)激發(fā)積極性。設(shè)立社會組織扶持發(fā)展專項(xiàng)資金,，把社會組織從業(yè)人員納入“日照和諧使者”選拔,、“兩優(yōu)一先”評選、人大代表和政協(xié)委員選舉范圍等,，大力實(shí)施政府購買服務(wù),，開展品牌項(xiàng)目評選，激發(fā)組織積極性,。三年來,，民政系統(tǒng)累計(jì)投入社會組織各項(xiàng)資金近2000萬元,，19名從業(yè)人員被評為“日照和諧使者”。二是人才培養(yǎng)拓展公益圈,。采取單獨(dú)建設(shè)或共享方式,，建設(shè)孵化基地64處，形成以社會組織“黨建益站”為龍頭,、區(qū)（縣）園區(qū)為支點(diǎn),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作站為基礎(chǔ)的社會組織服務(wù)平臺建設(shè)體系，培養(yǎng)青年公益達(dá)人,，拓展公益朋友圈,。三是技能培訓(xùn)提升服務(wù)力。實(shí)施創(chuàng)益計(jì)劃支持社會組織開展項(xiàng)目,，委托第三方全流程督導(dǎo)賦能,，惠益群眾10萬人次。四是服務(wù)大局展現(xiàn)新作為,。全市560余家社會組織參與“萬家社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動”,，投入資金8043萬元，成為鄉(xiāng)村振興的“助跑者”,；365家社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供就業(yè)崗位4788個,，成為助力穩(wěn)崗就業(yè)的“踐行者”；169家社會組織聚焦服務(wù)“老小孤殘”群眾,，成為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“推動者”,；122家公益類社會組織廣泛開展志愿服務(wù)，成為精神文明的“傳播者”,；4654家社區(qū)社會組織積極提供社區(qū)服務(wù),、化解基層矛盾糾紛等，成為基層治理的“參與者”,。

（作者系山東省日照市民政局黨組書記,、局長）