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首頁本報記者 閆 潔
235個項目建成、278個項目在建,、205個儲備項目……這是今年陜西民政項目的建設(shè)情況,。
2023年，陜西省民政廳圍繞“抓機遇,、?；尽?yōu)監(jiān)管,、促發(fā)展,、高質(zhì)量、抓創(chuàng)新,、強自身,、守底線”的要求，以推進民政項目建設(shè)為重點,，按照“12343”工作思路,，即緊扣民政項目建設(shè)“一個重點”，構(gòu)建分層分類大救助和老齡事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“兩大體系”,，抓好社會組織管理,、社區(qū)治理、行政區(qū)劃地名管理“三項管理”,，做優(yōu)婚姻登記,、殯葬,、未成年人保護和慈善事業(yè)“四項服務(wù)”，推進民政智慧化,、規(guī)范化,、社會化“三化建設(shè)”，統(tǒng)籌推進全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
堅持規(guī)劃引領(lǐng),，謀劃項目建設(shè)“干什么”
“這棟養(yǎng)老公寓建好了，蒲城縣‘民生苑’福利園區(qū)項目就竣工了,?！敝钢诮ǖ囊粭潣牵殉强h民政局負責(zé)人躊躇滿志,，“這個園區(qū)從2017年開工,，總建筑面積7.8萬多平方米，涵蓋精神康復(fù),、困境孤棄兒童照護,、未成年人權(quán)益保護、社會組織孵化,、特困人員集中供養(yǎng)以及老年人醫(yī)療康復(fù),、日間照料、休閑養(yǎng)老等社會服務(wù)功能,，可容納30名兒童寄養(yǎng),，提供200張醫(yī)療床位、1000余張養(yǎng)老床位,。這要感謝蒲城縣委縣政府的大力支持,，把最好的資源給了民政，全力打造一個完善的普惠性民政服務(wù)體系,，將來全部投入使用后,，蒲城的民政服務(wù)能力將大幅提升?！?/p>
蒲城縣“民生苑”福利園區(qū)項目是渭南市民政項目建設(shè)的一個縮影,。渭南市民政局堅持站位大局建設(shè)民政項目，按照“補短板先補項目短板,，防風(fēng)險先防項目建設(shè)風(fēng)險,，保基本先保項目交付運轉(zhuǎn)基本”的思路,，梳理,、規(guī)劃民政項目并確保項目建設(shè)質(zhì)量；通過建立“局領(lǐng)導(dǎo)+科室負責(zé)人+區(qū)縣民政部門負責(zé)人”三級聯(lián)動項目儲備庫,，堅持“謀劃一批,、包裝一批,、儲備一批、推介一批,、招引一批,、實施一批”，建立渭南民政項目庫,，全市民政領(lǐng)域國家重大項目庫入庫項目39個,。同時，市民政局號召全系統(tǒng)學(xué)習(xí)浙江人的“四千”精神,，把節(jié)奏拉上去,、把成效提上來、把進度補起來,，以更多數(shù)量,、更高質(zhì)量的項目創(chuàng)造更多增量、更強競爭力,。
為了推進全省民政事業(yè)發(fā)展,，陜西省民政廳編制省級“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“總體規(guī)劃+養(yǎng)老服務(wù),、基層政權(quán)建設(shè)、兒童福利,、殯葬,、社會組織”的“1+5”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌謀劃民政服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),；由廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，統(tǒng)籌推動養(yǎng)老服務(wù)、社會事務(wù),、社區(qū)建設(shè),、兒童福利等方面的項目建設(shè)工作，每月召開項目建設(shè)調(diào)度會,，協(xié)調(diào)推進全省民政項目規(guī)劃建設(shè)工作,；堅持每季度在市、縣召開一次現(xiàn)場推進會,，每月召開一次項目建設(shè)調(diào)度會,、通報一次民政設(shè)施建設(shè)進展情況，對所有市,、縣項目建設(shè)工作進行測評排名,。同時，對項目建設(shè)實行項目庫管理,，做到年初定任務(wù),、每月有進度,、年底亮結(jié)果；聯(lián)合財政,、發(fā)改部門每半年開展一次項目檢查,，對工作推進不力的，進行掛牌督辦,，確保整到位,、改徹底、見實效,。
聚焦短板弱項,，明確項目建設(shè)“怎么干”
“目前，項目主體施工,、室內(nèi)硬裝,、室外土方開挖及管道預(yù)埋工程已完成，外墻裝飾施工已完成91%……”在漢中市南鄭區(qū)大河坎鎮(zhèn)三花石村一個占地約106畝的工地上,，漢中市社會福利院院長姜衛(wèi)華正在向市民政局局長包繼強匯報近期的工程進度,，在檢查過程中，包繼強重點強調(diào)了安全生產(chǎn)問題,，要求加快項目收尾,，早日建成投用。
這個漢中民政園區(qū)是市社會福利院,、市救助管理站整體遷建項目,，自2021年12月開工建設(shè)，建成后,，總建筑面積4.6萬平方米,，設(shè)置床位1000張，集中供養(yǎng)特困人員和孤棄兒童的生活條件將得到極大改善,。
在漢中的民政項目建設(shè)中,，市民政局領(lǐng)導(dǎo)掛牌作戰(zhàn)是常態(tài)。通過抓工作調(diào)度,、投資力度,、項目進度、工程質(zhì)量,，倒排工期,、倒壓責(zé)任，以周保月,、以月保季,、以季保年促投資，全市民政項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。截至目前,，全市2023年實施的112個民政項目100%開工,，已竣工項目72個、年底計劃竣工28個,。據(jù)漢中市民政局副局長劉恒介紹：“各項目的承辦單位,、負責(zé)人都要接受市民政局的定期考核，在項目建設(shè)中作出重大貢獻的予以表彰獎勵,，推進滯后的縣（區(qū)）全市通報,，以此為項目建設(shè)添動力?！?/p>
在全省的民政項目建設(shè)中,，陜西省民政廳對標“十四五”規(guī)劃，制定出臺民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施方案,，重點圍繞養(yǎng)老,、兒童、殯葬,、精神衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施,，確定實施項目2400多個，確保工作責(zé)任到市,、到縣,、到點、到人,。并結(jié)合省情,，提出“12個1”的項目建設(shè)推進方案，即每個市縣建設(shè)1所綜合性社會福利院,、1個精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、1所兒童福利院,、1個救助站,、1個婚姻家庭服務(wù)中心、1個示范性社會養(yǎng)老中心,、1個認知障礙老年人介護中心,、1個殯儀館、1個經(jīng)營性公墓,、1個城市公益性公墓,、1個社會組織孵化中心（基地）、1個綜合性彩票銷售服務(wù)中心（基地）,，推動各地實施一批保急需,、保基本、補空白的項目,。截至10月底,，全省已達標“12個1”的項目1011個，覆蓋率超過85%,。同時,，緊抓2024年國家重大項目庫項目申報機遇，圍繞重大項目謀劃申報項目,，目前已推送入庫項目606個,。
強化要素保障，確保項目建設(shè)“干得好”
在西安市碑林區(qū)的西安安居天使養(yǎng)老院里,，54歲的特困老人李阿姨和同伴沐浴在冬日暖陽里休憩,，舒適安逸。入住養(yǎng)老院后,，李阿姨開朗了不少,，她開心地向記者介紹：“這里人多熱鬧，今天插花,、明天學(xué)畫畫,，還有小小志愿者來表演節(jié)目。老了老了,，我享福了,。”
這是碑林區(qū)民政局打造的一所區(qū)級公辦示范性養(yǎng)老院,，總投資4.68億元,、內(nèi)設(shè)505張床位，是適合長者托管,、照護,、康養(yǎng)、安寧療護的綜合性,、普惠性養(yǎng)老機構(gòu),。據(jù)碑林區(qū)民政局社會事務(wù)科科長田新社介紹：“這家養(yǎng)老院是西安市通過政企合作模式籌建的第一個示范性養(yǎng)老機構(gòu)，政府沒有投入一分錢,，不僅讓碑林區(qū)更多老人享受到普惠性,、高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，還和區(qū)民政局簽訂特困供養(yǎng)人員保障協(xié)議,，提供100張床位用于兜底保障,。”
近幾年,，受困于資金,、土地等限制，西安市一些區(qū)（縣）公辦養(yǎng)老院建設(shè)項目推進緩慢。為了讓群眾享受普惠優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),，市民政局主動作為,、積極協(xié)調(diào)、另辟蹊徑,，由承擔(dān)社會公益項目建設(shè)的西安市安居集團介入,，推動各區(qū)（縣）公辦養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)落地。據(jù)介紹,，碑林區(qū)民政局找好地址后,，企業(yè)進行測算，在微利的基礎(chǔ)上雙方達成合作意向,。目前,，養(yǎng)老院由第三方專業(yè)運營機構(gòu)運營，區(qū)民政局進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,，確保服務(wù)質(zhì)量,。“這種政企合作模式可推廣性較強,，目前,，各區(qū)（縣）和西安市安居集團進行合作的公辦養(yǎng)老院項目一共有6個。借鑒和第三方社會力量聯(lián)建的思路,，碑林區(qū)的第二家公辦養(yǎng)老院項目也在籌備中,。”西安市民政局養(yǎng)老慈善處處長王大力如是說,。
在陜西,，為了確保各類民政項目建設(shè)順利推進，省民政廳用好財政資金,、地方債資金等保障政府投資項目建設(shè)加快推進的同時,，廣泛撬動社會力量積極參與養(yǎng)老和殯葬項目建設(shè)?！笆奈濉逼陂g,，統(tǒng)籌各類項目建設(shè)資金一百多億元，其中社會資本占比超過2/3,。同時，經(jīng)省民政廳協(xié)調(diào),，養(yǎng)老,、殯葬等重點民生項目建設(shè)用地被納入省、市,、縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃,，全省共落實民政項目用地9.66萬畝，為中長期民政項目建設(shè)和事業(yè)發(fā)展預(yù)留了土地空間。此外,，省民政廳在全省“智慧民政”信息系統(tǒng)中專門設(shè)計建設(shè)了“民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)信息化平臺”板塊,，建成后可實時掌握項目建設(shè)總體情況、調(diào)度每個具體項目的建設(shè)進度,，實現(xiàn)省內(nèi)各級民政部門項目信息互聯(lián)互通和智慧化管理,。
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