無障礙瀏覽
首頁全國政協(xié)常委、民政部副部長 唐承沛
地名是聯(lián)系人與自然的紐帶之一,。隨著時代發(fā)展,，地名作為一方水土、一片地域的“名片”,，其功能作用不斷延展,，成為歷史文化的重要載體、生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)信息,。貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)，需要進(jìn)一步加強地名管理,、深化地名服務(wù)，更好發(fā)揮地名在美麗中國建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,。
地名是美麗中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)
一是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，要求更密更準(zhǔn)的地名支撐。治理越精細(xì),、越精準(zhǔn),，對地名密度的要求越高。在我國省界周邊地區(qū),、西部廣袤的山區(qū),，還有大量山體、河流,、湖泊,、冰川、沙地等自然地理實體缺少標(biāo)準(zhǔn)地名,，這些恰恰又是生態(tài)環(huán)境最脆弱的地方,。科學(xué)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、加強荒漠化治理和濕地保護(hù),、構(gòu)建國家公園為主體的自然保護(hù)地體系等重大工程,，特別是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系、開展確權(quán)登記,，加強地名管理是其中最為基礎(chǔ)性的工作,。
二是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需要不斷深化鄉(xiāng)村地名服務(wù),。美麗鄉(xiāng)村是美麗中國建設(shè)的重要組成,，也是生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)力點和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“重頭戲”?；A(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)往村覆蓋、向戶延伸,，以信息化為支撐的鄉(xiāng)村精細(xì)治理,，需要村莊周邊道路、村內(nèi)街巷,、各類設(shè)施等名稱規(guī)范統(tǒng)一,。美麗中國，既是環(huán)境之美,，更是時代之美,。地名作為田園風(fēng)光、詩意山水,、鄉(xiāng)土文化,、民俗風(fēng)情的重要標(biāo)識，大力加強鄉(xiāng)村“老地名”“鄉(xiāng)土地名”保護(hù),，能夠有效傳承農(nóng)耕文明,、賡續(xù)地名文脈、留住鄉(xiāng)愁記憶,；不斷提升新生鄉(xiāng)村地名特色內(nèi)涵,，多配有歷史傳承、文化積淀,、民族精神,、時代風(fēng)范的好起名，能夠充分涵養(yǎng)社會主義核心價值觀,，以地名之美彰顯時代之美,。
三是促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，地名能夠發(fā)揮積極作用,。消弭城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，暢通城鄉(xiāng)人流,、物流、信息流,，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,、促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化的重要路徑。近年來,，聚焦鄉(xiāng)村出行,、快遞物流進(jìn)出不便的問題，民政部門先后指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖平臺規(guī)范標(biāo)注鄉(xiāng)村地名670余萬條,，覆蓋全國200余萬個鄉(xiāng)村居民點,，累計導(dǎo)航點擊量近百億人次，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村百姓出行導(dǎo)航,、“背包”“自駕”旅行指向和快遞進(jìn)村,、山貨進(jìn)城。地名不僅是一個個名稱,，更是一張張“名片”,，近些年，各地探索“地名+旅游休閑”“地名+歷史文化”“地名+農(nóng)產(chǎn)品推廣”等模式,，打好“地名牌”,，讓綠水青山名揚四方、遠(yuǎn)近聞名,，更好轉(zhuǎn)化為金山銀山,。
實施“鄉(xiāng)村著名行動”助力美麗中國建設(shè)
今年以來，民政部系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗,，謀劃開展“鄉(xiāng)村著名行動”：
一是抓好“起名”基礎(chǔ),，做到“師出有名”。通過加大命名力度,、多起新時代好地名,、編制地名方案等，科學(xué)織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng),，特別強調(diào)要加大山水林田湖草沙的命名力度，夯實美麗中國建設(shè)的空間基礎(chǔ),。
二是創(chuàng)新“用名”方式,，做到“名正言順”。通過全面推進(jìn)鄉(xiāng)村地名采集上圖,、地名信息共建共享,、拓展“一張圖”服務(wù)等，不斷深化地名信息應(yīng)用,，打通地名服務(wù)“最后一公里”,，提升服務(wù)效能,。
三是豐富“揚名”內(nèi)涵，做到“有名有實”,。通過講好鄉(xiāng)村地名故事,、加強鄉(xiāng)村地名文化挖掘保護(hù)、用好用活地名標(biāo)志等,，展示鄉(xiāng)風(fēng),、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻、鑄造鄉(xiāng)魂,，讓鄉(xiāng)村地名“有看頭,、有內(nèi)涵、有講究”,。
四是塑造“著名”品牌,，做到“名利雙收”。通過廣泛開展宣傳宣介,、與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合,、打造鄉(xiāng)村地名公共品牌等，推動地名價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化利用,，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。
“鄉(xiāng)村著名行動”的總體目標(biāo)是：利用3~5年時間集中開展工作,，使鄉(xiāng)村地名及其信息化適應(yīng)現(xiàn)代治理需要,，鄉(xiāng)村地名文化與鄉(xiāng)村文化建設(shè)有機融合，鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)水平實現(xiàn)躍升,，地名的內(nèi)在價值得到更加充分釋放,，進(jìn)而把地名在美麗中國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用彰顯出來，在此基礎(chǔ)上久久為功,，到2035年,，鄉(xiāng)村地名管理服務(wù)全面適應(yīng)中國式現(xiàn)代化需要，地名助力美麗中國建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得重大成效,。
“鄉(xiāng)村著名行動”成效初顯
“鄉(xiāng)村著名行動”部署以來,，全國各地積極行動，一些地方先行先試,、勇于探索,、大膽實踐，顯現(xiàn)出一些實實在在的成效,。
在命名管理方面,，各地正在對“有地?zé)o名”、“一地多名”,、地名不規(guī)范等問題進(jìn)行排查,，黑龍江佳木斯全市排查出有地?zé)o名的鄉(xiāng)村道路1.05萬條,，廣東全省已經(jīng)排查出有地?zé)o名的鄉(xiāng)村街路巷8.6萬條。按照“邊排查,、邊規(guī)范”的原則,，今年前三季度，各地已經(jīng)規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名9.1萬條,，鄉(xiāng)村地區(qū)地名網(wǎng)將織得更細(xì)更密,。
在地名標(biāo)志方面，與命名更名同步,，規(guī)范設(shè)置路牌,、巷牌、樓門（戶）牌,，今年以來全國鄉(xiāng)村地區(qū)補設(shè)地名標(biāo)志牌10.2萬塊,，新安裝樓門（戶）牌294.2萬塊。許多地方通過“二維碼”把地名標(biāo)志與公共服務(wù)結(jié)合起來,，讓鄉(xiāng)村百姓在家門口“掃一掃”,，就能交電費、水費,、燃?xì)赓M,，助力鄉(xiāng)村百姓就地過上現(xiàn)代文明生活。
在地名文化方面,，加大鄉(xiāng)村地名文化的挖掘整理和保護(hù)弘揚力度,，許多地方建立地名保護(hù)名錄，已有1.33萬個鄉(xiāng)村地名納入保護(hù)范圍,，重新啟用或移植使用了一批鄉(xiāng)村“老地名”,。許多地方通過融合介紹地名故事，為旅游景區(qū),、旅游線路增添了文化含量,。
在深化應(yīng)用方面，依托中國·國家地名信息庫和高德,、百度,、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)地圖，持續(xù)推進(jìn)地名信息采集上圖,，同步引導(dǎo)鄉(xiāng)村百姓自主上傳農(nóng)家樂,、采摘園等信息。前三季度,，又新增圖上信息29.7萬條，很多群眾反映,，上圖以后自家的小產(chǎn)業(yè)客流量大了,、銷售渠道暢通了,。有的地方在鄉(xiāng)村主要出入口設(shè)置“村莊一張圖”，變“進(jìn)村問路”為“進(jìn)村看圖”,；有的地方借助地名搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展舞臺,，打造地名公共品牌，加大土特產(chǎn)品宣介,，地名在賦能鄉(xiāng)村發(fā)展,、助力鄉(xiāng)村共同富裕方面的作用持續(xù)顯現(xiàn)。
（轉(zhuǎn)載自2023年11月9日《人民政協(xié)報》）
京公網(wǎng)安備11040102700079號