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首頁江蘇省揚(yáng)州市民政局黨委書記,、局長 徐德林
近年來,，江蘇省揚(yáng)州市以“三強(qiáng)化,、三提升”為抓手,，合力構(gòu)建特殊困難群體巡訪,、監(jiān)測,、救助,、關(guān)愛,、應(yīng)急一體化服務(wù)保障體系,，進(jìn)一步兜住兜牢基本民生底線,。
強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，提升救助認(rèn)定精度
揚(yáng)州市建設(shè)完成全市社會(huì)大救助平臺(tái)和覆蓋市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)申請救助家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的全方位核對(duì),。推動(dòng)核對(duì)系統(tǒng),、救助系統(tǒng)和大救助平臺(tái)的有效整合集成，做到“一個(gè)平臺(tái),，多個(gè)救助”,，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”,，為困難群眾提供更為快捷的服務(wù)。完善社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題,。改革完善社會(huì)救助制度，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)配套政策,，通過全額資助參保,、降低困難群體大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)、提高困難群體大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例,；將就業(yè)困難對(duì)象范圍由原先的八類擴(kuò)展為十一類,，制定“一人一策”精準(zhǔn)就業(yè)援助方案；進(jìn)一步放寬住房保障準(zhǔn)入收入線標(biāo)準(zhǔn),，加快農(nóng)村危房改造步伐,；設(shè)立地方政府特殊困難助學(xué)金，提高對(duì)特殊困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施,，強(qiáng)化對(duì)特殊困難群體的專項(xiàng)救助幫扶,。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會(huì)工作站，通過購買服務(wù),，承接特殊困難群體的摸排和救助幫扶工作,；在困難群眾較多的村（居）設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)站，每個(gè)村（居）配備一名社會(huì)救助協(xié)理員,，協(xié)助做好特殊困難群體救助幫扶相關(guān)工作,；承接政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)、特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理服務(wù)的社會(huì)組織或個(gè)人,，積極參與特殊困難群體救助幫扶工作,，及時(shí)報(bào)告服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成快速高效的服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò),。
強(qiáng)化多維聯(lián)動(dòng),，提升救助幫扶速度
揚(yáng)州市全面建立完善特殊困難群體緊急聯(lián)系人制度，明確特殊困難群體贍（扶,、撫）養(yǎng)義務(wù)人為第一聯(lián)系人,，鎮(zhèn)、村兩級(jí)幫扶責(zé)任人作為緊急聯(lián)系人,。巡訪關(guān)愛服務(wù)人員在巡訪過程中發(fā)現(xiàn)緊急問題時(shí),，在第一時(shí)間幫助聯(lián)系其家庭成員，情況緊急的由村（居）先組織干預(yù),、庇護(hù),、送醫(yī)等救助措施，保證特殊困難群體生命財(cái)產(chǎn)安全,。不斷健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，依托大救助系統(tǒng)賦能,，強(qiáng)化信息技術(shù)運(yùn)用和部門間信息共享，拓展申請渠道,，對(duì)于主動(dòng)申請和通過大數(shù)據(jù)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的困難群眾做到快速核查并建立核查信息反饋機(jī)制,，符合救助條件的及時(shí)予以救助幫扶或進(jìn)行轉(zhuǎn)介，暫不符合相關(guān)救助條件的納入監(jiān)測預(yù)警范圍,，重點(diǎn)跟蹤,。全市以開展民政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目為契機(jī)，為特殊困難群體尤其是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的家庭配置應(yīng)急呼叫,、紅外感應(yīng),、煙霧報(bào)警器等智能設(shè)備，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。同時(shí),，鼓勵(lì)有條件的地方利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新監(jiān)測預(yù)警方式，形成“報(bào)警—接收—處置—反饋”工作閉環(huán),，提高對(duì)特殊困難群體服務(wù)保障的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力,。
強(qiáng)化需求供給，提升服務(wù)保障力度
揚(yáng)州市建立巡訪探視制度,，瞄準(zhǔn)7類對(duì)象,，包括低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員,、困境兒童,、殘疾人以及重病、重殘單獨(dú)居住的人員,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）組織人員通過上門走訪、電話,、視頻連線等形式,，按照風(fēng)險(xiǎn)大小分級(jí)分類開展巡訪關(guān)愛服務(wù)，全方位了解他們的生活保障,、安全保障,、健康權(quán)益、社會(huì)關(guān)系,、服務(wù)需求等。對(duì)于在巡訪探視過程中發(fā)現(xiàn)符合救助條件的特殊困難群體,，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行救助,。完善居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則以及因病支出型困難家庭生活救助辦法，通過擴(kuò)大“單人?！北Ｕ戏秶?、提高低保家庭人均金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收入扣減或豁免范圍、提高支出型困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)等一系列舉措加大救助幫扶力度,。引入慈善力量,，實(shí)施低保家庭“慈善光伏照萬家”和低保對(duì)象補(bǔ)充醫(yī)療救助項(xiàng)目；建立低收入人口購買醫(yī)惠保,、特殊困難群體用電補(bǔ)貼,、特困人員住院護(hù)理補(bǔ)貼等多項(xiàng)工作機(jī)制，有效預(yù)防特殊困難群體返貧致貧,。利用大救助系統(tǒng)開通“微心愿”功能,，困難群體可以通過微信公眾號(hào)和門戶網(wǎng)站發(fā)布自己的需求心愿，由專業(yè)的社會(huì)組織承接,，為特殊困難群體提供關(guān)愛和幫扶,。
目前，揚(yáng)州市為17978人建立巡訪機(jī)制,，幫扶246名低收入人口實(shí)現(xiàn)就業(yè),，服務(wù)低保、特困,、低邊,、計(jì)生特殊家庭以及社區(qū)矯正人員262人次，切實(shí)兜住兜牢基本民生底線,。
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